Конец нервотрепки

Сегодня в Белом доме прошло последнее заседание президиума правительства под руководством Владимира Путина. Уже 8 мая его на посту премьера сменит Дмитрий Медведев. Новый состав кабинета министров, скорее всего, будет объявлен еще через неделю — в середине мая. Такие сведения «Эксперту Online» сообщил источник в правительстве.

На заседании правительства были одобрены два документа: основные направления налоговой политики и закон о госзакупках

Выступая сегодня на завершающем заседании правительства в нынешнем составе, Владимир Путин назвал хорошей школой опыт своего премьерства.

«Работа в правительстве все эти годы — очень тяжелые годы — это было и для меня особым испытанием, и особой школой. У меня иногда складывалось впечатление, что я попал на курсы повышения квалификации», — заявил премьер. В то же время он поблагодарил совет министров за работу. «Хочу вас поблагодарить за ваше терпение, за очень тактичное отношение к нашей совместной работе. Тогда, когда нужно было что-то пояснить, глубоко погрузиться в проблемы, мы это делали с вами с уважением друг к другу, несмотря на все сложности и нервотрепку, без всякого преувеличения», — сказал Владимир Путин.

Он подчеркнул, что нынешний состав правительства в своей работе полностью учитывал интересы граждан, и этот курс должен быть сохранён.

Завершающее заседание Правительства оказалось чрезвычайно насыщенным в информационном плане. Был одобрен целый ряд ключевых для экономики страны вопросов, дискуссии по которым велись ни один год. Так, были утверждены основные направления тарифной и налоговой политики, а также многострадальный закон о госзакупках.

Что касается итоговой версии основных направлений налоговой политики, то она никаких сюрпризов не преподнесла.  Как сообщил замглавы Минфина Сергей Шаталов, налоговая нагрузка на несырьевой бизнес увеличена не будет, при этом возрастет НДПИ на газ, акцизы на табак и алкоголь, и появится так называемый налог на роскошь.

Данные нововведения существенных вливаний в бюджет не дадут. Как признался сам Шаталов, налог на роскошь станет скорее инструментом социальной справедливости, чем финансовым инструментом. Он  перечислил марки автомобилей, владельцы которых будут платить повышенную ставку транспортного налога, то есть по сути налог на роскошь. ЭтоBentley, Lamborghini, Ferrari. Maserati, Porsche, Aston Martin, Roll-Royce, Chevrolet Corvette, атакже6-литровыйMercedes иBMV 7-йсерии. «На остальных налогоплательщиков это распространяться не будет», — сказал замглавы Минфина. По его словам, «роскошных» автомобилей в стране порядка 20 тыс., доход от налога на них пополнит бюджет лишь на 2-3 млн рублей. Подобная картина будет иметь место и в недвижимости. Заплатить повышенный налог заставят владельцев домов и квартир, совокупная стоимость которых более 300 млн рублей.

Единственным «послаблением» для бизнеса от Минфина станет льгота по налогу на имущество для нового оборудования, которая будет введена в 2013 году. Благодаря ей, российский бизнес в 2013-2015 годах сможет сэкономить 150 млрд рублей, подсчитал Сергей Шаталов.

Таким образом, сегодня стало окончательно понятно, что вопрос о снижении размера социальных платежей и других видов налогов для обрабатывающего бизнеса, на ближайшие три года будет закрыт.

В то же время закон о госзакупках (закон о ФКС) вселяет надежду на то, что данный инструмент наконец сможет заработать более эффективно и честно. Напомним, что в начале 2012 года Национальная ассоциация институтов закупок провела исследование, согласно которому около половины госзакупок на 1 млрд рублей и более оказались проведенными с нарушением законодательства.

Одобрение законопроекта о Федеральной контрактной системе стало возможным после того, как Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба сблизили свои позиции.

Президент Дмитрий Медведев ранее потребовал внести в Госдуму законопроект, реформирующий систему госзакупок, к 1 июля. В ФАС, однако, изначально выступали не за новый закон, а за реформирование старого: 94-ФЗ, вступившего в силу в январе 2006 года.

В декабре 2011 года в ФАС согласились на отдельный закон, но решили подготовить свой вариант законопроекта, который в итоге сильно отличался от того, на котором настаивает Минэкономразвития. Ведомства, в частности, спорили о том, должна ли большая часть заказа размещаться с помощью электронных аукционов или с помощью запроса котировок. Кроме того, ФАС считала, что организовывать госзакупки должны региональные или федеральные власти, а в Минэкономразвития полагали, что это должны делать либо контрактная служба, либо уполномоченные по госзаказу в отдельных структурах, получающих бюджетные средства.

Замглавы Минэкономразвития Михаил Осеевский по итогам заседания правительства рассказал, что одобренный законопроект предусматривает обязанность госзаказчиков, муниципалитетов, бюджетных учреждений обнародовать свои планы закупок публично на общероссийском сайте на три года вперед, а на текущий год в более подробном плане-графике с указанием выбора процедуры закупок, методики расчета начальной цены и прочего.

Кроме того, законопроект вводит блок антидемпинговых мер. В случае снижения потенциальным участником своего предложения более чем на 25% от начальной цены, он должен будет предоставить дополнительные расчеты и обоснования такого снижения. Если его деятельность относится к саморегулируемым отраслям экономики, то нужно будет получить заключение саморегулируемой организации. В любом случае при снижении цены более чем на 25% устанавливается повышенная ставка обеспечения исполнения контракта в размере более 30% от его суммы.

Законопроект также предоставляет возможность заказчику в одностороннем порядке расторгнуть контракт без решения суда, если исполнитель его не выполняет. Исполнитель в этом случае может оспорить расторжение в надзорном органе или в суде.

Напомним, что наиболее существенными претензиями к 94ФЗ, были отсутствие планов и обоснований по госзакупкам у заказчиков, а также выигрыш в конкуренции исключительно по цене. Кто предложит самый дешевый товар или услугу, тот и выиграл конкурс.

Теперь данные проблемы должны быть решены. Директор Института анализа предприятий и рынков НИУ-ВШЭ Андрей Яковлев называет положительным снижение доли ценового фактора в заказе и увеличение других факторов, таких как оценка качества заявки и оценка квалификации исполнителя.

Екатерина Шохина
«Эксперт»

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.