Тематический дневник

Александр Захаров: улучшать деловой климат

В России нарастают ожидания кризиса. Наиболее вероятный сценарий – снижение цен на нефть в комплексе с падением спроса на российский газ делают бюджет дефицитным. И хотя чиновники утверждают, что даже при цене в 80 долларов за баррель экономика сохранит способность к росту, независимые эксперты уверены, что такой оптимизм ни на чем не основан. Надежды на приток инвестиций пока не оправдываются, а последствия вступления в ВТО так до конца и не изучены.

О том, что происходит в сфере предпринимательства, и роли ТПП РФ в оздоровлении делового климата, корреспондент ТПП-Информ беседует с вице-президентом Торгово-промышленной палаты России Александром Захаровым.

– Александр Владимирович, тема привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику была центральной на завершившемся на днях пятом ежегодном Московском форуме деловых партнерств «Россия и Европа: сотрудничество без границ». Расскажите об этом мероприятии.

– Форум деловых партнерств традиционно проходит под патронатом правительства Москвы, а ТПП РФ выступает одним из его организаторов. Форум является платформой российско-европейского диалога, общеевропейской площадкой международного делового сотрудничества, охватывающей промышленные компании России и Европы.

Тема сотрудничества России и стран Европы в области инвестиций была в центре внимания участников форума. В программу вошли круглые столы по таким темам, как роль государства и институтов развития в модернизации экономики, финансово-кредитные механизмы предпринимательства, оптимизация инвестиционного климата в регионах, поддержка экспортного потенциала и многим другим.

– Многие эксперты и предприниматели взволнованы предстоящими переменами в связи с вступлением в ВТО. Насколько их опасения обоснованны?

– Представители отечественного предпринимательства считают, что присоединение России к ВТО приведет к гораздо более глубоким изменениям в экономике, чем открытие конкретных рынков и определение тарифов и субсидий по группам товаров и услуг. По многим оценкам в отдельных социально значимых областях российской экономики новые конкурентные условия произведут шоковый эффект. В тяжелом положении могут оказаться предприятия, функционирующие в розничной торговле, сфере услуг, пищевой промышленности, легкой, фармацевтической промышленности, сельском хозяйстве, машиностроении и строительстве. Ожидается высвобождение рабочей силы в неконкурентоспособных отраслях, увеличение миграции.

Поэтому сегодня и для бизнеса, и для власти стратегической задачей должно стать не краткосрочное нивелирование возможных негативных последствий, а формирование основ повышения конкурентоспособности российских компаний в эпоху третьей промышленной революции, или, если угодно, новой индустриализации.

– Достаточно ли серьезны эти вызовы?

– Более чем. Мировые тенденции развития экономики потребуют от нас нового качества кадров, проведения эффективной внешней политики на основе партнерства, преобразования наших государственных корпораций в корпорации мирового уровня и многого другого.

Бизнес-сообщество считает необходимым обеспечить целенаправленную совместную работу бизнеса и власти в интересах предпринимателей, а также разработку методологий защиты субъектов малого и среднего предпринимательства. Нужна федеральная целевая программа повышения конкурентоспособности российской экономики, внедрения единых федеральных стандартов и регламентов услуг для МСП в рамках региональных программ развития.

– Какие плюсы можно ожидать от присоединения России к ВТО с точки зрения привлечения инвестиций?

– Вступление России в ВТО снизит политические риски как для иностранных инвесторов, так и наших предпринимателей. Вступление в ВТО стимулирует приток инвестиционного капитала. Повысится и степень интеграции России в глобальную политическую систему.

– Следует ли сегодня опасаться второй волны кризиса?

– Кризисные явления в Европе вызывают серьезные опасения. Эксперты Высшей школы экономики провели исследование готовности России к новому кризису, и результаты оказались неутешительными: по ряду показателей положение страны гораздо хуже, чем в 2008 году. Беспокойство вызывает рост зависимости нашей экономики от нефтяного экспорта. Подсчитано, что снижение цены на черное золото даже до 80 долларов за баррель не дает России возможность продержаться за счет бюджетных денег даже один год. Прирост производства промышленной продукции в последние 3,5 года минимален.

– Каков же выход?

– Единственный выход для России – наращивать инвестиции. Пока наблюдается прямо противоположный процесс – деньги активно бегут из страны: с начала 2012 года отток капитала составил 42 млрд долларов.

– Действительно ли так велик в нашей стране запрос на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата?

– Существует серьезный запрос на улучшение делового климата как со стороны бизнес-сообщества, так и со стороны высших эшелонов власти. Как заявил президент России Владимир Путин, улучшение инвестиционного климата в стране и создание дополнительных гарантий для инвесторов станет одним из главных приоритетов в деятельности правительства в текущем году и на ближайшую перспективу.

– Какие конкретные меры в этой связи предпринимаются?

– Правительство начало подготовку пакета законодательных поправок, направленных на создание благоприятных условий для инвестирования в российскую экономику. Он будет внесен в Госдуму до конца текущего года. Стране предстоит приложить значительные усилия, чтобы сделать 100 шагов вперед и подняться со 120-го на 20-е место в международном рейтинге условий ведения бизнеса. Эту задачу поставил Владимир Путин.

Речь идет о рейтинге под названием Doing Business, составлением которого занимаются Международная финансовая корпорация и Всемирный банк. Нашим экспертам не совсем ясно, объективны ли критерии, на основании которых присуждаются места в рейтинге. Для того чтобы понять технологии составления международных рейтингов, нашему экспертному корпусу следует установить контакты с международными рейтинговыми агентствами. Весьма вероятно, что в процессе такой работы при взаимном обмене оценка условий ведения бизнеса в России может существенно измениться. Такие контакты, к слову, можно наладить при непосредственном участии системы ТПП РФ, являющейся членом Всемирной федерации торговых палат, Ассоциации ТПП европейских стран, Совета руководителей ТПП государств – участников СНГ, Конфедерации ТПП стран АТР.

Палата является сегодня одним из самых крупных объединений деловых кругов России, главная задача которого – создание благоприятных условий для развития международного делового сотрудничества.

– Как вы оцениваете национальную предпринимательскую инициативу «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации»?

– Это нужная работа, и мы активно участвуем в ней. На основании предпринимательских предложений надо определить конкретные меры по упрощению, удешевлению и ускорению действующих на территории России условий ведения бизнеса. Эти разработки, как мы надеемся, могут стать основой «дорожной карты» новой экономической политики России, где бизнес представит свое видение целевых ориентиров для нового кабинета министров.

Отдельно подчеркну: здесь нужно применить совершенно новый управленческий подход. Сегодня бизнес-сообщество предлагает разработать и применить для правительства ключевые показатели эффективности (KPI), внедрить ответственность чиновника за их исполнение и проектный подход в области государственного управления. Новизна данного подхода заключается еще и в том, что предприниматели сами начинают формировать повестку дня для правительства.

А для того чтобы предложения бизнеса учитывались, необходимо создать публичный механизм контроля. Агентство стратегических инициатив (АСИ) предложило организовать при президенте соответствующую комиссию, которая будет контролировать ход исполнения уже разработанных «дорожных карт». А они уже созданы для таких отраслей, как энергетика, таможенное регулирование, строительство и внешнеэкономическая деятельность. В них определены следующие целевые ориентиры: количество процедур для получения разрешения на строительство должно сократиться в 6 раз, для присоединения к электросетям – в 2 раза, срок оформления внешнеторговых операций – в 7 раз.

Сегодня мы активно участвуем в разработке и дальнейшем внедрении «дорожных карт», принимаем участие в заседаниях соответствующих рабочих групп. Если комиссия по контролю за реализацией инициатив предпринимательского сообщества будет создана, мы рассчитываем войти в ее состав.

– А какова роль Палаты в деле привлечения инвестиций в регионы?

– Сегодня она сосредоточена на создании инвестопроводящей инфраструктуры – надежной системы качественной подготовки информации об инвестиционных проектах и инвестиционном потенциале российских регионов. Она включает также механизмы продвижения этой информации к потенциальным инвесторам, сопровождения инвестиций, а также разработки стандартов подготовки и предоставления информации об инвестиционных проектах.

Еще до отработки пилотных проектов по созданию инвестопроводящей инфраструктуры мы заключили соглашения о сотрудничестве в содействии инвестиционной и инновационной деятельности с руководством 14 российских регионов. Сегодня нами прорабатывается механизм поиска, отбора и представления региональных инвестиционных проектов потенциальным инвесторам.

В перспективе целесообразно проработать вопрос создания института аккредитованных при ТПП РФ инвестиционных и консалтинговых компаний, которые на коммерческой основе работали бы с информацией по инвестиционным проектам и площадкам, занимались бы доработкой проектов с целью продвижения их на международный инвестиционный рынок.

Мы также предлагаем создать российское агентство по иностранным инвестициям по образцу тех агентств, которые давно и успешно действуют более чем в 100 странах мира. Его создание могло бы стать завершающим шагом в формировании системы привлечения иностранных инвестиций в Россию и одновременно первым реальным шагом программы «Сто шагов наверх».

Этот проект разработан ТПП РФ совместно с Национальным советом по развитию инвестиционного климата и при участии таких авторитетных институтов, как Высшая школа экономики и консалтинговая компания PriceWaterhouseCoopers.

Международная практика показывает, что в ряде стран национальные агентства инвестиций возглавляет глава государства или премьер-министр. Мы считали бы целесообразным, чтобы российское агентство возглавил председатель правительства или инвестиционный омбудсмен – первый вице-премьер. Это позволит агентству наиболее эффективно выполнять свои задачи, включая сопровождение деловых миссий за рубежом. Оно могло бы стать «агентством агентств», интегратором и координатором уже существующих региональных агентств по привлечению инвестиций.

– В чем нуждаются иностранные инвесторы?

– На первом этапе – в качественной информации, предоставляемой в оперативном режиме. На втором – в четко выстроенной системе сопровождения инвесторов и инвестиционных проектов, что, как показала та же международная практика, совсем не одно и то же.

– Такому институту понадобится разветвленная сеть представительств в России и за рубежом. Откуда возьмутся средства на ее создание?

– Такая сеть уже существует. Речь идет о системе ТПП РФ, которая включает в себя 174 территориальные палаты и 16 представительств в разных странах мира. С учетом отношений со многими зарубежными палатами, агентство будет иметь возможность беспрепятственно налаживать контакты как с зарубежными, так и российскими контрагентами, взаимодействовать с федеральными целевыми программами и региональными планами развития территорий. Никаких собственных филиалов и представительств ему не понадобится, что самым значительным образом сэкономит и время, и бюджетные средства.

Китайская мудрость гласит: путь в тысячу ли начинается с первого шага. Пришло время его сделать и приступить к созданию Российского агентства по привлечению иностранных инвестиций.

Беседовал Сергей Арутюнов,
Фото: Сергей Губин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.