ТПП РФ: беспристрастность и независимость третейских судей превыше всего

Приказом президента ТПП РФ Евгения Примакова 27 августа нынешнего года были утверждены «Правила о беспристрастности и независимости третейских судей».

За комментарием по этому вопросу корреспондент ТПП-Информ обратился к директору Центра арбитража и посредничества ТПП РФ Вадиму Чубарову.

– Вадим Витальевич, почему именно ТПП РФ занялась этой проблемой?

– Казалось бы, вопросы беспристрастности и независимости третейских судей (арбитров) должны волновать только арбитражное (третейское) сообщество. Однако в данном случае ТПП РФ посчитала необходимым принять активное участие в разработке столь важного документа, каковым, безусловно, являются Правила. Причин этому несколько.

Во-первых, согласно закону «О Торгово-промышленных палатах в РФ» содействие урегулированию споров между предприятиями и предпринимателями является одной из основных уставных задач Палаты. Поэтому то, насколько прозрачно разрешаются споры между предпринимателями, не может не интересовать Палату. Во-вторых, ТПП РФ является учредителем Международного коммерческого арбитражного суда. В прошлом году число рассмотренных МКАС при ТПП РФ дел невероятно возросло, достигнув 250. То же самое могу сказать о третейском суде для разрешения экономических споров, количество дел в котором в прошлом году составило 186. А в нынешнем году к нам в МКАС при ТПП РФ поступило так называемое «супердело», в котором исковые требования составляют в общей сложности 660 млн долларов. Поэтому требования к беспристрастности и независимости судей должны быть более четкими и определенными как для сторон, так и для самих арбитров, чем до сих пор. В-третьих, мы обязаны были учитывать международный опыт. Так, руководство по урегулированию конфликта интересов в международном арбитраже было разработано Международной ассоциацией юристов еще в 2004 году.

В итоге два года назад была создана рабочая группа по подготовке Правил, в которую от Центра арбитража и посредничества, кроме меня, вошли заместитель директора Центра Михаил Савранский, ответственный секретарь МКАС Игорь Филатов, от арбитров – член президиума МКАС Александр Комаров, председатель МКАС Алексей Костин, первый заместитель председателя МКАС Иван Зыкин, член президиума МКАС Алексей Жильцов, арбитр МКАС Антон Асосков.

– Сформулируйте, пожалуйста, вкратце, в чем суть и как призваны действовать эти правила.

– На практике нередко возникают значительные сложности в определении обстоятельств, с которыми закон связывает необходимость отказа от принятия полномочий третейского судьи, обязанность по раскрытию соответствующей информации, а также основания для отвода третейского судьи. Встречаются и попытки процессуальных злоупотреблений, связанных с заявлением сторонами третейского разбирательства необоснованных отводов арбитрам (третейским судьям).

Правила призваны помочь разрешению указанных проблем, в том числе выполнять своего рода превентивную функцию, способствовать урегулированию соответствующих вопросов на возможно более ранней стадии. Их исходные положения сводятся к следующему.

Лицо, которому предложено стать третейским судьей, вправе принять это предложение при условии соответствия предъявляемым требованиям. Если лицо не считает себя беспристрастным или независимым, оно должно отказаться от принятия полномочий третейского судьи.

В Правилах дается определение и беспристрастности, и независимости третейского судьи. При этом некоторые обстоятельства безусловным образом свидетельствуют об отсутствии беспристрастности или независимости и препятствуют осуществлению полномочий третейского судьи. Исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ст. 5 Правил. Условно назовем их обстоятельствами из «красного» списка. Лицо, которое приняло полномочия третейского судьи, несмотря на наличие указанных обстоятельств, может быть отведено на любой стадии третейского разбирательства.

Могут иметь место и другие обстоятельства, которые хотя и не являются безусловным препятствием к осуществлению полномочий третейского судьи, но способны вызвать обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости. Неисчерпывающий перечень подобных обстоятельств приведен в п. 3 ст. 6 Правил. Опять же условно назовем их обстоятельствами из «оранжевого» списка.

Если лицо полагает, что, несмотря на наличие таких обстоятельств, оно сможет сохранять беспристрастность и независимость, оно вправе осуществлять полномочия третейского судьи, но при этом обязано без промедления раскрыть соответствующие обстоятельства в порядке, установленном ст. 7 Правил.

Само по себе раскрытие обстоятельств из «оранжевого» списка не обязывает уполномоченный орган по решению вопроса об отводе арбитра (третейского судьи) к удовлетворению заявления об отводе. Вместе с тем в случае неисполнения обязанности по раскрытию обстоятельств уполномоченный орган вправе учесть этот факт при принятии решения об отводе третейского судьи.

Наконец, в Правилах содержится неисчерпывающий перечень обстоятельств, не препятствующих осуществлению полномочий третейского судьи и не подлежащих обязательному раскрытию (п. 2 ст. 8, пп. 6-7 ст. 9 Правил). Это обстоятельства из т. н. «зеленого» списка.

Правила призваны служить практическим руководством для третейских судей и использоваться в деятельности уполномоченных органов.

Эти Правила одобрены и рекомендованы к применению президиумом МКАС при ТПП РФ и правлением Российского центра содействия третейскому разбирательству. Правила могут быть использованы российскими государственными судами при рассмотрении дел об оспаривании решений третейских судов, а также дел о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, принятых на территории Российской Федерации.

– Какие обстоятельства могут безусловно воспрепятствовать осуществлению полномочий третейского судьи?

– Вот исчерпывающий перечень обстоятельств из так называемого «красного» списка:

– третейский судья, его супруг или близкий родственник выступают или выступали ранее в рассматриваемом деле в качестве стороны третейского разбирательства, ее представителя, эксперта, консультанта или свидетеля;

– третейский судья, его супруг или близкий родственник имеют существенную долю участия в уставном (складочном) капитале либо являются членом исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) или иного органа юридического лица, выступающего стороной третейского разбирательства либо представляющего собой основное или дочернее общество по отношению к стороне третейского разбирательства или ее представителю;

– третейский судья является супругом или близким родственником третейского судьи из того же состава третейского суда;

– третейский судья состоит в трудовых отношениях со стороной третейского разбирательства или ее представителем либо получает от них вознаграждение по гражданско-правовым договорам;

– третейский судья делал публичные заявления в отношении рассматриваемого дела, в частности, давал его публичную правовую оценку.

Как видим, эти обстоятельства вполне очевидно указывают на то, что лицо при рассмотрении конкретного дела не может быть полностью беспристрастным и независимым.

– А какие обстоятельства требуют раскрытия?

– К требующим раскрытия обстоятельствам, т. е. к обстоятельствам из так называемого «оранжевого» списка, Правилами, например, отнесены следующие:

– третейский судья в течение трех лет, предшествовавших началу третейского разбирательства, состоял в трудовых отношениях со стороной третейского разбирательства или ее представителем либо получал от них вознаграждение по гражданско-правовым договорам;

– третейский судья в течение трех лет, предшествовавших началу третейского разбирательства, представлял интересы любой из сторон третейского разбирательства по другому, не связанному с рассматриваемым спором, делу либо действовал в другом деле с участием одной из сторон третейского разбирательства в качестве представителя, эксперта или консультанта;

– третейский судья находится или в течение трех лет, предшествовавших началу третейского разбирательства, находился в отношениях должностной зависимости с третейским судьей из того же состава третейского суда;

– существуют тесные дружеские отношения между третейским судьей и представителем одной из сторон (в частности, третейский судья и представитель стороны на регулярной основе уделяют значительное время личному общению, не связанному с их профессиональной деятельностью, участием в работе профессиональных ассоциаций или общественных объединений).

Важно подчеркнуть следующее:

1. Перечень этих обстоятельств не является закрытым. Иными словами, могут иметь место и другие жизненные факты, на которые третейский судья, прежде чем принять на себя такие полномочия, хотел бы указать.

2. Сам по себе факт раскрытия третейским судьей обстоятельств, которые могут вызвать обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости, не препятствует принятию и осуществлению им полномочий третейского судьи, а равно не обязывает уполномоченный орган к удовлетворению поданного стороной третейского разбирательства заявления об отводе третейского судьи.

– А есть ли такие обстоятельства, которые не требуют раскрытия?

– Как я уже говорил, это обстоятельства из т. н. «зеленого» списка, которые не требуют раскрытия. Это, например:

– выступление в печати или с публичной лекцией третейского судьи, которое было изложено безотносительно к рассматриваемому спору, или высказанное им общее мнение по правовому вопросу, затрагиваемому в данном деле;

– получение представителем стороны по делу образования в учебном заведении, в котором преподает или преподавал в прошлом третейский судья, при условии, что третейский судья в течение трех лет, предшествовавших разбирательству, не выступал и в настоящий момент не выступает научным руководителем представителя стороны по диссертации;

– факт, что третейский судья состоит или состоял в прошлом в одной адвокатской палате, иной профессиональной ассоциации или общественном объединении с представителем стороны по делу, экспертом, консультантом, свидетелем или другими третейскими судьями из того же состава третейского суда, и другие.

Естественно, что их перечень не является исчерпывающим.

– Какие еще вопросы решаются Правилами?

– Правила впервые в отечественной практике оговаривают порядок допустимых контактов третейского судьи (как до принятия им своих полномочий, так и после) со сторонами третейского разбирательства и их представителями с точки зрения соблюдения требований беспристрастности и независимости (ст. 9 и ст. 11). Кроме того, в ст. 12 и 13 Правил определяется процедура подачи представителем стороны заявления об отводе третейского судьи и процедура рассмотрения уполномоченным органом вопроса о прекращении полномочий третейского судьи.  

Конечно, это лишь основные вопросы, которые затрагиваются Правилами, поэтому предлагаю всем заинтересованным лицам ознакомиться с ними. Правила размещены на сайте Центра арбитража и посредничества ТПП РФ – www.tpprf-arb.ru.

Беседовал Андрей Городнов

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.