Дальний Восток: требуется грамотное дирижирование

Инфраструктурные ограничения в сфере железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и энергетики – это основные проблемы, препятствующие развитию экономики региона. Высокая стоимость инфраструктурных объектов, длительный срок их окупаемости сдерживают частных инвесторов.

Базовая инфраструктура для осуществления серьезных коммерческих проектов требует участия государства. Так считает губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.

Хабаровский край, с его значительным научно-техническим и производственным потенциалом, остро нуждается в компетентной поддержке для реализации намеченных планов. Для этого необходимы законодательные решения на государственном уровне, введение практики возмещения вложенных в инфраструктуру частных инвестиций.

Одна из назревших проблем – модернизация Байкало-Амурской магистрали. По словам губернатора, реализация этого ключевого межрегионального проекта способна дать мощный импульс развитию экономики не только Хабаровского края, но и всего Дальнего Востока и Восточной Сибири, позволит вовлечь в хозяйственный оборот ресурсы тяготеющих к БАМу территорий.

В настоящее время в крае на базе портов Ванино и Советская Гавань активно формируется мощный транспортно-промышленный узел, здесь создается первая в России портовая особая экономическая зона «Советская Гавань». Если суммировать планы развития конкретных компаний, которые уже работают на побережье края, пропускную способность железной дороги необходимо увеличить до 100 млн тонн к 2025 году. А это почти в шесть раз больше ее нынешних возможностей.

По мнению губернатора, реализовать такой масштабный проект возможно лишь при объединении усилий государства, ОАО «РЖД» и бизнеса на принципах ГЧП. Нужна стратегическая программа развития Байкало-Амурской магистрали на перспективу до 2020 года. Сейчас такая программа проходит сложный путь согласования, но этот процесс необходимо значительно ускорить.

Другой важный вопрос – поощрение регионов к наращиванию налогового потенциала. Однако, считает Вячеслав Шпорт, нынешняя система не стимулирует увеличение доходной базы на местах. Известно, что увеличение собственной налоговой базы приводит к тому, что сокращаются дотации на выравнивание, получаемые из федерального бюджета. Поэтому, по мнению губернатора, в бюджетном законодательстве необходимо предусмотреть сохранение на определенный период гарантированного уровня трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности для территорий, наращивающих свой налоговый потенциал. При этом он обратил внимание, что вопросы стимулирования деятельности по увеличению поступлений в бюджеты всех уровней были обозначены в бюджетном послании президента России.

Наряду с мерами по закреплению населения это будет способствовать увеличению конкурентоспособности продукции, товаров и услуг, производимых на территории региона.

На особом месте – создание условий, обеспечивающих привлечение инвестиций. В Хабаровском крае действуют все инструменты, которые необходимы для создания благоприятного инвестиционного климата. Так, принят краевой закон «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае», создан институт инвестиционного уполномоченного.

В силу географии регион открыт к сотрудничеству со странами Северо-Восточной Азии и АТР. 61,2% внешнеторгового оборота края приходится на три страны – Китай, Корею и Японию. Пока основной интерес азиатских стран – сырьевые проекты, но можно использовать этот интерес для диверсификации экономики региона, уверен Вячеслав Шпорт. Для примера можно выделить проект с иностранными инвестициями, который связан с газохимическим производством.

Однако координации и содействия только на региональном уровне недостаточно, считает губернатор. Необходимо тщательное структурирование проектов с иностранным участием, чтобы не было излишней конкуренции и были четко определены условия российского участия. «Здесь мы рассчитываем на грамотное дирижирование процессом со стороны федерального центра», – подчеркнул Вячеслав Шпорт.

Решению этой задачи могло бы способствовать создание на федеральном уровне агентства по привлечению инвестиций. Работа такой структуры может быть тесно увязана с перспективами будущей Государственной Восточной корпорации, которая позволила бы использовать новые подходы к управлению развитием региона и защите прав иностранных инвесторов, считает губернатор.

Что касается трудовых ресурсов, то ситуация в Хабаровском крае выглядит более благоприятно, чем в других субъектах дальневосточного региона. Тем не менее, в силу демографических тенденций дефицит кадров неизбежен, если мы говорим об устойчивом экономическом росте Дальнего Востока.

Предстоит решить два вопроса. Во-первых, требуется найти решение проблемы структурной безработицы внутри регионов Дальнего Востока. В некоторых муниципальных районах края уровень безработицы может достигать 8-10%, но при этом ощущается острый недостаток мобильности трудоспособного населения.

Кроме того, меры, принимаемые на федеральном и краевом уровнях по привлечению трудовых мигрантов, оказываются недостаточно эффективными из-за отсутствия жилья для потенциальных переселенцев. Решить проблему помогло бы создание переселенческого фонда для временного проживания тех, кто приехал из других регионов и поселений. Это позволит улучшить миграцию и внутри региона. Такое строительство нужно вести также на основе государственно-частного партнерства, считает губернатор Хабаровского края.

Анна Соколова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.