Россия – ВТО: помеха Джексона-Вэника

Получив все разрешения и согласия на вступление в ВТО, Россия может взять длинную паузу. Как заявил на ежегодной итоговой пресс-конференции министр иностранных дел Сергей Лавров, Москва может отказаться от части своих обязательств по ВТО в отношениях с США. Причина – продолжающая действовать поправка Джексона-Вэника, принятая конгрессом в 1974 году из-за того, что власти СССР препятствовали еврейской эмиграции.

СССР давно распался, никаких ограничений на въезд и выезд граждан России не существует, но поправка, закрывающая американский рынок для российских товаров, продолжает действовать. Вашингтон в начале 2011 года неоднократно обещал, что конгресс отменит дискриминационную поправку в ближайшие месяцы, однако на дворе 2012 год, и пока этого не произошло. Поправка делает невозможным сотрудничество России и США в рамках ВТО. Предполагается, что ее отмена ознаменует итог вступления РФ в ВТО. «Не бывает так, что ограничения, в одностороннем порядке налагаемые на кого-то из членов ВТО, будут не замечены и на них закроют глаза», – заявил Сергей Лавров.

Официально Россия – уже член ВТО. Соответствующее решение министры стран – членов ВТО одобрили на конференции в середине декабря. В первые месяцы 2012 года Госдума должна ратифицировать пакет документов о вступлении в ВТО, и через 30 дней после этого страна станет полноправным членом этой организации.

«Отмена этой поправки назрела давно, – подчеркнул Лавров. – Сами Соединенные Штаты де-факто и де-юре признали в 1994 году, что в России гарантирована возможность беспрепятственного выезда, а в 2002 году США признали Россию в качестве страны с рыночной экономикой. Тем более парадоксально, что поправка Джексона-Вэника продолжает существовать, лишая в законодательном плане Россию статуса страны, которая пользуется формальным режимом торговых отношений с Соединенными Штатами», – указал глава российского МИД.

Удивительно, но поправка существует несмотря на то, что на словах у нее нет сторонников. В середине декабря президент США Барак Обама заявил, что будет добиваться отмены поправки. Американские конгрессмены, включая спикера палаты представителей, также заявляли о готовности начать обсуждение этого вопроса. Однако с места дело не двигается.

Все это происходит на фоне не стихающей в России дискуссии относительно выгод членства в ВТО. По мнению заместителя председателя комитета ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности Виталия Французова, особых преимуществ от вступления в ВТО ждать бессмысленно. Вступление в ВТО имеет как позитивные, так и негативные стороны.

Переговоры, длившиеся с 1993 года, привели к тому, что российской делегации удалось отстоять позиции по принципиальным вопросам. В частности, вступление в эту организацию не означает автоматического облегчения доступа иностранных компаний к природным ресурсам и транспортным сетям. Россия также не обязуется предоставлять им доступ к рынку госзакупок. Переговорщикам удалось договориться даже по такому сложному вопросу, как режим промышленной сборки автомобилей, а также согласовать уровень субсидирования в сельскохозяйственном секторе.

Как отметил заместитель начальника отдела нетарифных мер департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кулешов, Россия обязалась отказаться от экспортных субсидий, однако она их никогда и не предоставляла. В то же время частичное погашение процентных ставок по экспортным кредитам правилами ВТО допускается. Наконец, по чувствительным для российской экономики товарным позициям Россия приняла на себя обязательства более чем по ста позициям сектора услуг, сохранив предсказуемость и стабильность сектора и сделав его более привлекательным для инвестиций. Серьезных корректировок законодательства России и Таможенного союза вступление в ВТО не потребует, заключил Андрей Кулешов.

Заместитель директора департамента государственного регулирования внешней торговли Минпромторга России Алексей Дьяченко считает, что условия присоединения России к этой международной организации системных проблем не создадут, хотя для некоторых отраслей риски очевидны. Надежды производителей, связанные с облегчением доступа на международные рынки, смогут реализоваться лишь в том случае, если качество их продукции будет соответствовать международным стандартам.

Тем не менее, в Минпромторге беспокоятся за будущее таких отраслей, как автомобилестроение, легкая и лесная промышленность, частично – производство товаров народного потребления. Сравнительно меньшие переживания связаны с авиастроением, судостроением, металлургией и машиностроением. Опасений по поводу перспектив химической отрасли Минпромторг России, по словам Алексея Дьяченко, также не испытывает. Не должны пострадать от присоединения к ВТО и такие секторы, как производство медицинской техники и медицинских инструментов: здесь решающую роль играют госзакупки, а никаких обязательств по либерализации режима Россия на себя не взяла.

Пока же предприниматели озабочены тем, что в широком доступе трудно найти надежную информацию об условиях присоединения России к ВТО. Они также считают, что необходимо максимально полное консультирование деловых кругов России по конкретным условиям торговли в рамках ВТО.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.