Калининградской области грозит энергетический коллапс

Торгово-промышленная палата России, которую возглавляет Сергей Катырин, разработала и осуществляет комплекс мероприятий по привлечению инвестиций в региональные экономики. Как правило, приход инвестора сопряжен со строительством объектов для открытия производств в различных сферах экономики, что в свою очередь предполагает наличие свободных энергетических ресурсов.

О том, что происходит в энергетике Калининградской области, рассказывает участник VI Международного конгресса «Открытая Россия: от Единого экономического пространства к Евразийскому союзу», заслуженный работник Минтопэнерго, генеральный директор управляющей компании «Калининград Энергоинвест» Юрий Злобин.

– Юрий Николаевич, каков уровень комплексной безопасности Калининградской области в связи с вступлением России в ВТО?

– Комплексная безопасность любого государства в рамках ВТО в целом достижима. В том случае, если оно обладает экономической, энергетической и технологической безопасностью, можно считать государство защищенным. В настоящее время не существует единого мнения, что несет для России вступление в ВТО.

Что касается Калининградской области – суверенной, но изолированной территории России, очевидно, что регион находится в самом худшем положении по сравнению с другими субъектами Федерации. К сожалению, будучи дотационной, зависимой в финансовом отношении от федерального центра, по уровню жизни она находится не на первых местах в РФ.

Регион не имеет гармонично развитой промышленности, низка доля обрабатывающего, перерабатывающего и сборочного производств. В упадке находится сельское хозяйство, 70% сельхозугодий не возделываются. В такой ситуации об экономической и технологической конкуренции области с ближайшими европейскими странами, странами – лидерами ВТО, говорить не приходится.

– Какие меры принимались для исправления ситуации?

– Исправить плачевное состояние экономики вполне мог закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области», принятый сроком на 25 лет в январе 2006 года.

Несмотря на фактическую утрату доходной рыбной промышленности, случившуюся в постсоветские 90-е годы, с принятием этого закона в экономику региона пришло второе дыхание. Пришли инвесторы, новые производства, новые технологии, экономика начала поступательно развиваться. Однако прогресс в развитии области длился недолго. К 2007 году стало очевидно, что дальнейшее развитие невозможно из-за неудовлетворительного состояния энергетики региона.

В указанное время были окончательно утрачены как энергоисточники все электростанции суммарной установленной мощностью 180 МВт, построенные в 1937–1950 годах. Область на 95% зависела и зависит от внешних поставок электроэнергии. Указанное положение усугубилось высоким уровнем морального и физического износа электросетевого комплекса, ограниченной пропускной способностью магистральных сетей. Сетевые потери достигают 22%, в то время как средний показатель по России составляет 4%. Не развита сетевая инфраструктура, исчерпаны трансформаторные мощности и ресурс эксплуатации большинства высоковольтных центров питания. Не обеспечена необходимая надежность энергоснабжения группировки Балтийского флота.

Возможности электросетевого комплекса полностью исчерпаны, и сегодня он способен обеспечить лишь текущее электропотребление региона.

Для инвесторов стал недоступен главный ресурс, с чего начинается любое производство – возможность подключения к источникам электроэнергии. Возможность подключения новых потребителей отсутствует практически на всей территории региона из-за перегруженности силовых трансформаторов, необходимости модернизации подстанций, отсутствия либо перегруженности сетей.

Гарантирующим поставщиком – сетевой компанией ОАО «Янтарьэнерго» – в 2006–2010 годах из-за отсутствия технической возможности подключения к объектам электросетевого хозяйства отказано потребителям в подключении к источникам электроэнергии на 260 Мвт, что составляет 33% от максимального энергопотребления в 2010 году.

В 2010 году закончилось строительство единственного энергоисточника – Калининградской ТЭЦ-2, это несколько улучшило ситуацию, но неизменной оставило прежнюю недоступность будущих потребителей к источникам электроэнергии.

Сохраняется 100%-ная зависимость энергетики от поставок газа через территории двух государств. Сетевой комплекс Калининградской области не способен принять мощности будущей Балтийской АЭС, реальная возможность появления которой относится не ранее чем к 2020 году. При этом передающие сети не развиваются.

Из-за отсутствия современных рассредоточенных энергоисточников, неразвитости, предельного износа систем теплоснабжения, отсутствия в регионе целевой программы развития централизованного теплоснабжения, в городах и населенных пунктах области с населением 950 тыс. человек функционируют более 1100 ведомственных, районных, квартальных, внутридомовых неэффективных котельных.

Централизованное теплоснабжение и круглогодичное горячее водоснабжение присутствуют только в Калининграде. Уровень потерь в тепловых сетях отдельных муниципалитетов превышает 50%. Только для выработки тепловой энергии котельными в год сжигается более 500 млн кубометров газа.

Запредельная и постоянно растущая стоимость тепловых услуг от таких котельных достигает 2200–2500 рублей за гигакалорию, что ставит регион на грань массовых протестных выступлений населения с началом очередного отопительного сезона. Имеют место массовые неплатежи населения за услуги, стоимость которых не соизмерима с уровнем зарплаты в регионе. В 2011 году долги муниципальных образований за поставленные энергоресурсы превысили 1 млрд рублей.

Энергодефицитность системы практически во всем обозреваемом периоде не гарантирует надежности энергоснабжения при сокращении поставок газа, прекращении внешних перетоков электроэнергии или аварийном отключении энергоблоков на Калининградской ТЭЦ-2.

Существующая в настоящее время конфигурация энергосистемы с одним энергоисточником обладает низкой устойчивостью. Эти выводы в полной мере были подтверждены происшедшей в августе 2011 года аварией, когда сбой на одной ЛЭП привел к полному обесточиванию области с остановкой КТЭЦ-2.

– Каким образом все перечисленные обстоятельства повлияли на приход инвесторов в регион?

– Они практически остановили приток инвестиций в Калининградскую область, которая имеет статус особой экономической зоны с льготным налоговым режимом. Регион теряет перспективу развития. Из-за отсутствия возможности подключения к энергоисточникам из региона ушли все потенциальные инвесторы, планировавшие открыть в области различные производства.

Это ставит под угрозу дальнейшее развитие региона, реализацию федеральных проектов строительства судоверфи, глубоководного морского порта, освоения курортной зоны, создания яхтенной и портовой инфраструктуры и других.

В итоге происходит падение объема прямых инвестиций в экономику региона до менее 2% ВВП. Причем 70% – это вложения не в развитие, а в недвижимость.

Приведенных фактов достаточно для вывода о том, что Калининградская область не имеет никаких шансов в режиме присоединения России к ВТО. На федеральном уровне должны осознать, что без кардинальных мер государственного вмешательства Калининградская область может быстро превратиться в отсталый форпост России со всеми вытекающими из этого последствиями.

– Что нужно сделать, чтобы изменить ситуацию к лучшему?

– Это невероятно сложная задача, на решение которой потребуется не менее 7-10 лет. Во-первых, область должна быть избавлена от некомпетентной региональной власти, не способной определить приоритеты и эффективно управлять территорией. Нынешняя власть полностью ответственна за тупик в развитии региона. Ей на смену обязательно должна прийти антикризисная команда профессионалов.

В правительстве области есть принятый к исполнению в 2009 году базовый стратегический документ «Генеральная схема развития энергосистемы Калининградской области с перспективой до 2022 года». Он предусматривает энергетическую самодостаточность Калининградской области, в том числе и рассредоточенное строительство дополнительных ТЭЦ в городах Приморск, Светлый, Черняховск, Гусев, Неман, которые будут работать на кузнецком угле и местном торфе. Строительство ТЭЦ суммарной мощностью 800 МВт предусмотрено в перспективных, но энергодефицитных районах, где резервы электроэнергии отсутствуют и крайне тяжелая ситуация с теплоснабжением.

Для осуществления проекта строительства Балтийской АЭС России еще предстоит решить с Евросоюзом множество труднейших вопросов. Проблемой остается отсутствие иностранных инвесторов, отсутствие технических решений и финансирования для строительства сетей, необходимых для передачи энергии АЭС по территории Литвы или Польши.

В ожидании строительства Балтийской АЭС за все минувшие годы региональная власть ничего не сделала для модернизации энергетики региона. В целом провалена «Программа модернизации регионального электросетевого комплекса», предусмотренная Генеральной схемой.

В порядке профессиональной частной инициативы с защитой проекта в банках Германии и Чехии мы дважды успешно решали сложнейшую задачу привлечения застрахованных иностранных инвестиций для строительства в регионе дополнительных ТЭЦ, предусмотренных Генеральной схемой развития энергосистемы.

В 2010 году проект были готовы реализовать немецкие инвесторы с инвестициями 1,3 млрд долларов. В 2011 году с гарантиями Чешского экспортного банка по схеме проектного финансирования проект была готова реализовать чешская компания. Однако из-за позиции правительства области инвесторы отказались от реализации проекта.

Тем не менее мы не прекращаем, а наращиваем усилия по привлечению инвестиций в модернизацию энергетики. В ближайшее время рассчитываем сформировать новый пакет инвестиционных предложений. Доверие и интерес к Калининградской области у европейских инвесторов и банков еще не утрачен.

Татьяна Марканова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.