Тематический дневник

Конец прошлого года и начало нынешнего показали, что условия, в которых работает российский малый бизнес, резко ухудшились. Статистические данные, опубликованные налоговыми органами, свидетельствуют о том, что малые предприниматели стали массово уходить из бизнеса. Об этом, а также о связанных с этим проблемах, пишет информационно-аналитическое сетевое издание «Сегодня.ру».

В конце февраля Федеральная налоговая служба опубликовала статистическую информацию о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), а также индивидуальных предпринимателей (ИП).

Цифры, содержащиеся в этом докладе, повергли в шок даже самых оптимистично настроенных экономистов и аффилированных с правительством «экспертов», не прекращающих рассуждать о важности модернизации, инноваций, иностранных инвестиций, инфраструктуры и прочих благих высоких материях.

Согласно предварительным оценкам ФНС, только за последние два месяца – декабрь 2012-го и январь 2013 года – в России прекратили свое существование свыше 208 тыс. индивидуальных предпринимателей. При этом из оставшихся ИП порядка 65-70% объявили об увольнении сотрудников, сокращении объемов выпуска товаров, замораживании и урезании заработных плат, а также сворачивании инвестиционных проектов.

Уже сегодня Министерство экономики бьет тревогу – при сохранении нынешних тенденций уже к концу 2013 года более двух третей всех ИП могут сократить численность вовлеченных в предпринимательскую деятельность работников, а совокупные потери рабочих мест в российской экономике превысят 1 млн человек. При этом отметим, что только в 2012 году чистые потери рабочих мест в российской экономике составили более 200 тыс. мест, а за последние 5 лет более 3 млн.

По самым предварительным оценкам за неполные 2 месяца только прямые потери местных бюджетов превысили уровень в 3,5 трлн рублей, а к концу текущего года могут составить не менее 40–50 млрд. Да, по меркам федерального бюджета и российской экономики в целом это сущие крохи – менее 0,5% доходной части бюджета и 0,1% ВВП. Однако для бюджетной системы муниципалитетов это весьма заметная сумма средств. А если учесть скрытые негативные экономические эффекты от сокращения объемов выпуска продукции, сворачивания инвестиционных программ, отказа от модернизации производств и закупки новой техники, увольнений и вывоза капитала, речь может идти о 250–300 млрд рублей упущенных прибылей и косвенных убытков.

Насколько можно судить, столь обвальное сокращение численности ИП и сворачивание производственной активности обусловлено целым рядом фундаментальных причин, и внесение драконовских ужесточений в изначально провальную и недееспособную пенсионную реформу (в чем были вынуждены признаться лично президент Владимир Путин и председатель правительства Дмитрий Медведев) является лишь одним из факторов. Скорее всего, двукратное повышение социальных взносов на индивидуальных предпринимателей стало лишь поводом для масштабного затухания предпринимательской активности. Тогда как фундаментальные причины на протяжении многих лет остаются неизменными: коррупционные поборы, произвол монополий, безудержный рост цен на тарифы естественных монополий, транспорта и ЖКХ, удорожание ГСМ на 13-15% ежегодно, а также непозволительно высокие ставки по кредитам, блокирующие предпринимательскую инициативу и инвестиции в основной капитал.

Напомним, что массовое банкротство и уход в тень 7% всех ИП в России совпало с усилением затухания российской экономики. Напомним, что темпы роста российской экономики в течение одного только 2012 года замедлились с 4,9-5% в начале года до 1,9% по итогам ноября. А в первом месяце 2013 года и вовсе были зафиксированы рекордно низкие темпы роста экономики за период с кризисного 2009 года – менее 1,6%. Одновременно с этим темпы роста промышленного производства замедлились с 4,7% в 2011 году до 2,6% в 2012-м, прирост обрабатывающих производств сжался с 6,5 до 4,1% за аналогичный промежуток времени.

Более того, в январе наступившего 2013 года на фоне 5%-ного роста цен на североморскую смесь Brent зафиксировано первое за последние 4 года падение объема промышленного производства (на 0,8%) и обрабатывающих производств. С учетом лишнего дополнительного рабочего дня в январе текущего года и вовсе получается, что спад в реальном секторе российской экономики составил не менее 1,3-1,5%. Насколько можно судить, снятие с регистрации 208 тыс. ИП и стремительное затухание экономической и производственной активности – это звенья одной общей цепи. Российский «нефтегазовый Титаник», скованный судорогой коррупции, произволом монополий и непозволительно высокой стоимостью кредитных ресурсов, идет на дно даже на фоне рекордно высоких среднегодовых цен на нефть (112 долларов за баррель смеси Brent).

Драконовские социальные поборы с малого бизнеса

Напомним, что в конце 2012 года правительство предложило радикальным образом повысить социальную нагрузку на самозанятое население по уплате взносов в пенсионную систему. Если до 1 января 2013 года представители самого малого бизнеса (ИП) выплачивали 26% от одного МРОТ, то в наступившем 2013-м они будут обязаны уплачивать аналогичный налог с двух МРОТ. Принимая во внимание, что с 1 января 2013 года правительство провело «косметическое» увеличение МРОТ, повысив его до 5205 рублей, а механизм расчета отчислений в Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования остался неизменным, совокупный размер социальных взносов ИП в Пенсионный фонд подскочил с 19,4 до 35,6 тыс. рублей.

Насколько можно судить из официальных комментариев высокопоставленных чиновников, вся эта эпопея с увеличением налогового пресса на самозанятое население затевалась Минфином и ФНС с «благой» целью сократить дефицит Пенсионного фонда России на 40 млрд рублей. Принимая во внимание, что дефицит ПФР по итогам 2012 года достиг 1,7 трлн рублей, эта «благая» цель выглядит откровенной утопией и проявлением некомпетентности чиновников – объем предполагаемых дополнительных доходов в Пенсионный фонд оказался в 42,5 раза ниже самого дефицита ПФР. Тогда как прямые и косвенные потери для экономики рискуют достичь 250–300 млрд рублей.

При этом нужно четко отдавать себе отчет в том, что в случае с индивидуальными предпринимателями речь идет не только о спекулянтах, торговцах и перекупщиках, которые под вывеской ИП занимаются торгово-посреднической деятельностью. В большинстве случаев в качестве ИП регистрируются репетиторы, врачи, таксисты, грузоперевозчики, аграрии, производители текстильной продукции и т. д.

Да, действительно, согласно официальным оценкам Росстата, из числа всех ИП свыше 52,8% организаций малого бизнеса относятся к оптово-розничной торговле и ремонту бытовой техники. Однако как минимум 11,2% организаций вовлечены в оказание услуг транспорта и связи, 10,7% занимаются операциями на рынке недвижимости, 7,4% вовлечены в сельское хозяйство, 5,8% заняты в сфере коммунального хозяйства, а 5,5% – в строительном секторе.

В целом по состоянию на начало 2011 года в России действовало порядка 2913,3 тыс. индивидуальных предпринимателей. Однако из их числа лишь 1914,1 (менее 65,7%) осуществляли предпринимательскую деятельность на более-менее постоянной основе, тогда как порядка 35% всех ИП существовали лишь на бумаге и не были вовлечены в реальный хозяйственно-экономический оборот. Более того, на долю микропредприятий, в которых трудится не более 2 сотрудников, а размер выручки не превышает 1,4 млн рублей, приходится порядка 2871,5 тыс. всех ИП. Другими словами, из состава 2913,3 тыс. всех зарегистрированных в России индивидуальных предпринимателей свыше 97,8% приходится не просто на субъекты малого бизнеса, а на микропредприятия, которые выполняют крайне значимую социально-экономическую функцию поддержания самозанятости населения и развития конкурентной среды. На долю микропредприятий, только по официальным данным Росстата, приходится свыше 77,6% всех замещенных рабочих мест в среде ИП – 4,133 млн рабочих мест из 5,330 млн. И именно микропредприятия генерируют свыше 57,6% всей выручки от реализации товаров, работ и услуг, которые обеспечивают все субъекты индивидуального предпринимательства в России (2,618 трлн рублей из 4,548 трлн в целом).

Правительство предлагает увеличить налоговый пресс на 22 млн нищих и полунищих россиян

Однако российские чиновники не унывают – в коридорах правительства созрела очередная «гениальная» мысль, как снизить безудержно разрастающийся дефицит Пенсионного фонда РФ. Вместо того чтобы не просто признать провал пенсионной реформы, а привлечь к ответственности тех чиновников и прикормленных «экспертов», которые разработали изначально провальную и нереализуемую пенсионную систему, правительство им же поручило внести в нее коррективы.

Напомним, что Россия в настоящий момент является единственной крупной экономикой в мире, в которой на практике реализована людоедская и антисоциальная регрессивная шкала НДФЛ и социальных взносов. Для 80% россиян средняя нагрузка на фонд оплаты труда составляет порядка 43% – 13% в виде НДФЛ и 30% в виде социальных взносов в ПФР, ФОМС и ФСС. Тогда как для весьма узкой группы наиболее состоятельной части россиян с доходами свыше 1 млн рублей в месяц реальная эффективная ставка не превышает 13-15% за счет наличия необлагаемого налогами и сборами потолка доходов.

Более того, наиболее предприимчивые и юридически подкованные граждане России за счет создания фирм-однодневок, регистрации фиктивных ИП и вывоза капитала в офшорные гавани и вовсе умудряются снизить свои платежи в российский бюджет и систему внебюджетных фондов до 3-5%. А в ряде случаев российские коррупционеры и олигархи, а также обслуживающий их интересы руководящий состав «офисного планктона» и вовсе имеют отрицательную ставку налоговой и социальной нагрузки за счет получения разного рода налоговых льгот и преференций при возврате в Россию своих офшорных капиталов под вывеской иностранных инвестиций.

Российские чиновники предлагают вслед за удвоением пенсионных отчислений на индивидуальных предпринимателей, которые создают несколько миллионов рабочих мест в регионах и являются последней надеждой на поддержание занятости и конкурентной среды, в два раза повысить реальные социальные платежи с наименее обеспеченных работников.

На этот раз чиновники предлагают удвоить предельно допустимый размер налогооблагаемой (а точнее, взносооблагаемой) базы, с которой работодатели осуществляют отчисления в социальные фонды – ПФР, ФОМС и ФСС. Если в случае с самозанятым населением речь шла об удвоении размера платежей лишь в систему Пенсионного фонда, то в случае с социально незащищенными категориями граждан, которые и так находятся либо за чертой бедности, либо на грани нищеты, речь будет идти об удвоении размера платежей сразу во все внебюджетные фонды.

Как уже отмечалось ранее, с первого января 2013 года под громкие овации СМИ размер МРОТ был повышен правительством до 5205 рублей. Однако даже в этом случае он оказался на 25% ниже величины прожиточного минимума (6913 рублей) и отражает неспособность государства исполнять нормы Конституции, гарантирующей каждому гражданину России право на достойную жизнь, и обеспечить экономическое наполнение этих самых норм, притом что цена вопроса преодоления нищеты в России является мизерной по меркам как экономики, так и бюджетной системы – менее 550 млрд рублей по оценкам самого Росстата и МЭР.

Таким образом, даже если размер официальной заработной платы низкооплачиваемого работника окажется ниже 10 410 рублей в месяц, работодатель в качестве базы расчёта величины социальных взносов будет вынужден брать не реальный заработок работника, а двукратный размер МРОТ, эквивалентный 10 410 рублей. Это является еще большим ужесточением регрессивной шкалы налогообложения россиян – теперь бедные и нищие граждане будут с двойным усердием платить за богатых россиян, а реальная налоговая и социальная нагрузка на фонд оплаты труда малообеспеченных работников вырастет практически в 2 раза.

При этом важно понимать, что речь идет отнюдь не об узкой группе социальных маргиналов, тунеядцев и алкоголиков. Согласно официальным оценкам Росстата, по итогам 2012 года свыше 17,2 млн россиян (или 12,1% населения России) имели трудовые доходы ниже величины прожиточного минимума. Более того, согласно оценкам распределения численности работников по размеру средней начисленной заработной платы, приводимым Росстатом, по состоянию на конец 2011 года порядка 30% всех работников России имели трудовые доходы ниже 10 тыс. рублей. Это как минимум 21-22 млн россиян.

Насколько можно судить, именно из кармана этих 22 млн экономически активных россиян правительством и будут взяты деньги для затыкания дыры в Пенсионном фонде, которая образовалась в результате воровства, нецелевого использования бюджетных ресурсов, низкого профессионализма руководства ПФР (ФОМС, ФСС и т. д.) и масштабных недоплат в систему внебюджетных фондов со стороны узкой группы наиболее состоятельных россиян.

Судя по всему, российские чиновники напрочь утратили связь с окружающей действительностью и не способны здраво оценивать ситуацию. Увеличивая налоговую нагрузку и социальные платежи на малоимущие слои населения, чиновники обрекают как минимум два десятка россиян либо на потерю работы (работодателю гораздо проще и дешевле нанять бесправных гастарбайтеров) с соответствующими негативными социальными последствиями в виде роста преступности, алкоголизации и люмпенизации населения, а также деградации человеческого капитала, либо на окончательный уход малого и среднего бизнеса в «тень» и расширение сферы применения выплаты заработных плат «в конвертах» с соответствующим расцветом рынка легализации и обналичивания преступных доходов, ростом коррупциогенности и криминализации экономических отношений.

Складывается ощущение, что либо это проявление вопиющей профнепригодности и преступной халатности российских высокопоставленных чиновников, либо сознательное неисполнение своих прямых служебных обязанностей со стороны правящей бюрократии, нацеленное на поддержание нынешнего непозволительно высокого уровня жизни узкой группы олигархов и крупных бизнесменов за счет люмпенизации и обнищания всего остального населения страны.

В любом случае оба эти мотива, насколько можно судить, нацелены на подрыв финансово-экономического суверенитета и конкурентоспособности российской экономики, должны преследоваться по закону и наказываться в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Мало того, что очередная инициатива чиновников Минфина и ПФР заткнуть дыру в Пенсионном фонде, разрастающуюся темпами в 500–700 млрд рублей ежегодно, за счет малого бизнеса обернулась снятием с учета свыше 208 тыс. индивидуальных предпринимателей и сокращениями рабочих мест у 65% оставшихся ИП.

На самом деле банальное повышение пенсионного бремени на индивидуальных предпринимателей не могло спровоцировать столь масштабного исхода ИП в «тень» или тем более их банкротства. Согласно оценкам ФНС, среднегодовой доход российского индивидуального предпринимателя составляет порядка 1,4 млн рублей, или 116,6 тыс. рублей в месяц. Это приблизительно в 4,3 раза превышает средний размер заработной платы по России, который по состоянию на конец 2012 – начало 2013 года составлял порядка 27,3 тыс. рублей.

Другими словами, налоговая нагрузка в размере 35,6 тыс. рублей в год выглядит вполне посильной ношей для российских индивидуальных предпринимателей. Тем более учитывая тот факт, что, по оценкам экспертов, как минимум половина реальных прибылей самозанятого населения и вовсе не фигурирует в отчетах и уводится в «тень» с целью уклонения от уплаты налогов.

При этом можно понять и представителей Пенсионного фонда РФ – они вполне резонно заявляют, что по сравнению с большинством других категорий налогоплательщиков ИП платят в разы меньше, но претендуют на такие же по своим качественным и количественным характеристикам пенсионные права, пособия по инвалидности и безработице, что и все остальные граждане России.

Этот тезис наглядно подтверждается официальной статистикой: согласно оценкам ПФР, средний размер пенсии для индивидуального предпринимателя, добросовестно платившего налоги с 2002 года (когда началась разработанная Кудриным, Грефом, Дмитриевым провальная пенсионная реформа), составит 3807 рублей. При этом как минимум 3405 рублей приходится на долю так называемой базовой части пенсии (своего рода страховки от бедности), которую получает любой пенсионер России вне зависимости от размера уплаченных социальных взносов. Тогда как за счет своей собственной десятилетней трудовой деятельности самозанятое население смогло увеличить размер своей пенсии лишь на 312 рублей.

Отметим, что по состоянию на начало 2013 года после индексации средний размер трудовой пенсии по России составил более 10,3 тыс. рублей. Судя по всему, российские граждане просто не понимают, зачем они вообще оказались втянуты в пенсионную систему – при нынешнем механизме расчета платежей в Пенсионный фонд, увязывающий величину взносов с величиной МРОТ, никакого стимула не имеют ИП, так как размер их пенсии оказывается в 2,5-3 раза ниже среднего показателя по России. Если же в качестве налогооблагаемой, а точнее взносооблагаемой базы использовать реальный размер доходов ИП, то это приведет к многократному (в десятки раз) росту социальной нагрузки на самозанятое население и спровоцирует масштабный исход предпринимателей в «тень».

Малый бизнес в тени

Собственно говоря, теневой сектор экономики и фиктивная экономическая деятельность уже давно стали бичом российской экономики. Согласно данным ФНС России, формально «действующих», т. е. зарегистрированных коммерческих организаций насчитывается порядка 3,9 млн, из которых ООО – 3,6 млн, притом что реально функционирующих организаций, т. е. тех, которые ведут хозяйственно-экономическую деятельность и проводят хоть какие-то платежи через банковскую систему, примерно 2 млн. Остальные 1,9 млн юридических лиц, т. е. примерно половина из практически 4 млн зарегистрированных компаний, судя по всему, и являются фирмами-однодневками, которые ждут своего часа для осуществления фиктивных внешнеэкономических операций, легализации преступных доходов и обналичивания криминальных средств.

В недавнем интервью газете «Ведомости» нынешний глава Банка России Сергей Игнатьев, который на протяжении всех последних 5 лет наотрез отказывался замечать проблему в чистом вывозе частным сектором 360 млрд долларов за рубеж, был вынужден признать, что Россия превратилась в проходной двор для криминального капитала. По его оценкам, только в 2012 году незаконным образом из России было вывезено практически 50 млрд долларов – 12,5% федерального бюджета, или 2,5% ВВП. Притом что практически половина из указанной суммы (практически 750 млрд рублей) была незаконно вывезена из России при содействии одной и той же группы лиц.

Более того, глава Банка России, который превратился в филиал ФРС США и свел всю полноту денежно-кредитной политики к функциям валютного обменника, отметил, что из числа всех зарегистрированных организаций, проводящих платежи через банковскую систему, 11% организаций не платят вообще никаких налогов. А еще 4-6% организаций перечисляют чисто символические суммы. Другими словами, практически 660 тыс. зарегистрированных в ФНС юридических лиц либо вообще не платят налогов в бюджет, либо переводят условные суммы для отвода глаз.

В этом плане весьма показательной стала реакция первого вице-премьера Игоря Шувалова на нарастающую критику правительства со стороны не только экспертного сообществ, но и президента Путина за усиливающуюся офшоризацию экономики, незаконный вывоз капитала и разрастающуюся коррупцию. Напомним, что на состоявшемся 22 февраля Всероссийском совещании по вопросам защиты прав предпринимателей, организованном Генпрокуратурой, Игорь Шувалов оценил прямые потери российской бюджетной системы от действий фирм-однодневок в диапазоне от 500 млрд до 1 трлн рублей.

Другими словами, только по официальным оценкам правительства и Банка России, ежегодные прямые потери российской экономики от незаконных действий фирм-однодневок и нелегального вывоза капитала составляют не менее 50 млрд долларов. Реальные масштабы потерь существенно выше тех официальных и политкорректных оценок, которые дают российские высокопоставленные чиновники, и составляют не менее 170–200 млрд долларов ежегодно.

Судя по всему, российские либералы, породившие своими действиями в 1990-е годы незаконное сращивание крупного олигархического капитала, криминальных структур и коррумпированных чиновников в тесный симбиоз, озаботились проблемой криминализации и офшоризации российской экономики не случайно.

На волне объявленной Владимиром Путиным «войны с коррупцией», которая пока больше напоминает борьбу с отдельно взятыми коррупционерами из конкурирующих властных группировок, силовики и либералы отчаянно пытаются имитировать бурную деятельность и внести свой вклад в «чистку рядов». Совершенно очевидно, что те чиновники, которые будут демонстрировать недостаточное рвение в деле борьбы с коррупцией и не особенно рьяно, без придыхания, поддерживать президента, сами рискуют стать жертвой «зачисток».

Неудивительно, что практически все российские высокопоставленные чиновники втянулись в «гонку разоблачений» и «борьбу с коррупцией». В этом плане показательным стало предложение главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина возродить институт конфискации имущества и создать очередной орган финансового надзора – Финансовую полицию или Финансовую разведку. Он весьма верно подметил, что «сопоставление объема выведенных из России средств с размером ущерба, причиненного коррупционной и финансовой преступностью, позволяет сделать вывод, что так называемое бегство капитала во многом обусловлено не негативными факторами российской экономики (ее недостаточной привлекательностью), а активными процессами транснациональной легализации преступных доходов».

Бастрыкин резонно указывает на необходимость объединения функции финансовой разведки и оперативно-розыскной деятельности в области противодействия экономическим преступлениям, финансовым махинациям и легализации преступных доходов. Сегодня эти функции распределены между целым рядом ведомств (ФНС, ФСФР, СК и т. д.), что существенно затягивает процесс рассмотрения дел – лишь каждое восьмое дело, инициированное ФНС и СК, доходит до суда.

Достаточно здравым выглядит инициатива создать Налоговую полицию на информационной и административной базе ФСФР с выделением ее в отдельную структуру, подчиненную напрямую президенту РФ или председателю правительства.

Однако основная беда России состоит отнюдь не в нехватке регулирующих и контролирующих органов, которые бы боролись с незаконной предпринимательской деятельностью, вывозом капитала, теневым сектором экономики и коррупцией.

С бюрократией и «борцами с коррупцией» в России все в порядке – для этого есть МВД, ФСБ, СК, ГКУ администрации президента, контрольно-ревизионное управление Минфина, Банк России, ФСФР, Счетная палата и т. д. Имеется огромное количество ведомств, которые уже сегодня владеют всеми необходимыми инструментами и механизмами пресечения незаконной предпринимательской деятельности, уклонения от уплаты налогов и незаконного вывоза активов в офшорные гавани.

Основная проблема состоит в том, что коррупция, насколько можно судить, из общественно порицаемого недуга и порока превратилась в смысл жизни для критически значимой части российской бюрократии и главный мотивирующий элемент работы в органах государственной власти. А сами правоохранительные органы и «борцы с коррупцией» просто не хотят исполнять свои служебные обязанности – либо боятся наступить на карман высокопоставленным чиновникам и сросшимся с ними олигархам, либо сами замешаны в «крышевании» незаконной предпринимательской деятельности, коррупции, легализации преступных доходов и разворовывании бюджетных ресурсов.

Похоже, что наблюдаемая в последние месяцы возня вокруг фирм-однодневок, незаконного вывоза капитала, теневого сектора экономики (40-50% ВВП РФ) и коррупции является попыткой властных группировок перехватить инициативу в вопросах «борьбы с коррупцией», выслужиться перед президентом, сымитировать бурную деятельность и свалить ответственность на своего соседа. Как показал опыт нелегальных подмосковных казино, банкротства крупных коммерческих банков, хищения 450–500 млрд рублей из Банка Москвы и целого ряда других громких дел, дальше слов дело пока не идет.

Судя по всему, Следственный комитет весьма плотно взялся за расследование хищений в «Оборонсервисе» и разворовывания бюджетных средств в Минобороны и намерен довести дело до конца. Однако далеко не факт, что ему удастся это сделать – слишком многие федеральные чиновники оказались замешанными в этом коррупционном скандале.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.