Тематический дневник

Вопросы защиты прав предпринимателей в России по-прежнему остаются в фокусе государственной политики. Выступая на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры, Владимир Путин отметил, что именно благодаря настойчивости прокуроров удалось многое сделать для улучшения делового климата в стране.

Это заседание состоялось вскоре после расширенного совещания с участием прокуроров субъектов Российской Федерации и представителей бизнес-объединений, на котором подробно обсуждалась работа по защите прав предпринимателей с точки зрения соблюдения действующего законодательства. Мы уже рассказывали о нем в одном из недавних выпусков «Торгово-промышленных ведомостей». Высший эшелон государственной власти на этом совещании представляли кроме его организатора генерального прокурора Юрия Чайки также помощник президента Эльвира Набиуллина и первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Эльвира Набиуллина подчеркнула, что стратегическая линия, провозглашенная президентом, направлена на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Но кардинально улучшить инвестиционный климат невозможно без искоренения практики нарушения законных интересов предпринимателей. Более того, эти нарушения часто происходят именно со стороны органов власти. В итоге приходится сталкиваться с парадоксальной ситуацией: зачастую чиновники вместо того, чтобы создавать условия для предпринимательской деятельности, что прямо вменено им в обязанности, сами нарушают законно установленные права предпринимателей.

Кроме того, надо решительно избавляться от остатков обвинительного уклона в отношении предпринимателей. Он возникает просто в силу того, что человек занимается бизнесом. В борьбе с такими взглядами и вытекающими из этих взглядов действиями велика роль работников прокуратуры. Сейчас именно на них возложена выдача разрешений контролирующим органам на проведение проверок предпринимателей. И в прокуратурах всех уровней отклоняется практически половина таких запросов.

А это очень важно. Потому что каждая проверка влечет за собой издержки для бизнеса. Даже в том случае, если они не включают коррупционную составляющую. Но в итоге все издержки покрывает потребитель.

В решении проблемы защиты прав предпринимателей, считает она, есть две составляющих. Во-первых, это продолжение совершенствования законодательства и правоприменение. И во-вторых, активность самих предпринимателей в борьбе за свои нарушенные права. Потому что мы знаем далеко не обо всех нарушениях. Часто предприниматели просто боятся вступать в трения с органами власти на местах. Боятся вообще потерять бизнес. Такие случаи есть и на муниципальном, и на региональном уровне. У предпринимателей должна появиться уверенность, что когда представители власти нарушают их права, бизнесмены могут рассчитывать на справедливое решение, отметила помощник президента.

Свое мнение по обсуждаемым вопросам высказал и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он отметил, что изменилось отношение самого общества к предпринимателям. Теперь бизнес-сообщество воспринимается большинством без криминального оттенка. Но защита предпринимательства включает как преграды на пути произвола чиновников, так и привлечение к ответственности тех, кто нарушает закон, в том числе и среди предпринимателей.

По данным Центрального банка Российской Федерации, бюджетная система недополучает от полутриллиона до триллиона рублей доходов в связи с тем, что процветает бизнес по фирмам-однодневкам. Те, кто связан с ними, не платят налоги, социальные платежи. Это значит, что в будущем нас ждут проблемы с пенсиями и оказанием медицинских услуг. По-прежнему существуют «черный» и «серый» импорт. Это, в частности, означает, что не все благополучно у нас и с таможенным администрированием.

Но в итоге у всех, кто участвует в таких схемах, есть конкурентное преимущество на рынке. И значит, добросовестный, законопослушный предприниматель испытывает большие проблемы. С одной стороны, есть представители власти, которые на него оказывают давление, с другой – представители бизнеса, которые с этой властью договорились и имеют возможность не платить то, что положено по закону.

Игорь Шувалов полагает, что этот разговор должен положить начало общественной дискуссии. Она должна пройти на площадках ТПП и РСПП, других объединений – «ОПОРЫ России», «Деловой России» при содействии уполномоченного по защите прав предпринимателей. Надо активно обсудить стандарт взаимоотношений тех, кто вовлечен в бизнес-деятельность, и тех, кто представляет власть.

«Мы с вами сейчас находимся на очень важном этапе, когда формируются новые ценности и стереотипы поведения не только чиновников, но и всего общества. Формируется новый стандарт поведения. И эти стандарты должны быть закреплены в новом законодательстве. Они будут выработаны в рамках новой общественной морали. И сейчас мы все – участники этого процесса», – отметил первый вице-премьер. Он предложил объединениям предпринимателей и работодателей принять эстафету у генпрокуратуры и месяца через три провести серьезную сверку работы с приглашением представителей правоохранительных органов и правительства для того, чтобы определиться, что предстоит делать дальше.

Станислав Козак,
фото: Сергей Губин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.