Чем лечить Россию?

На данный момент в России  остро стоит вопрос развития фармацевтической промышленности. Молодые талантливые специалисты уезжают работать за рубеж, российский фармрынок сам себе наступает на горло, а среднестатистический пенсионер не может позволить себе многих необходимых ему лекарств. Эта ситуация хорошо  известна российским властям, которые предпринимают определенные шаги по изменению положения дел в данной сфере. Так, премьер-министр РФ Владимир Путин в начале октября провел встречу с заместителем министра промышленности и торговли России Денисом Мантуровым и обсудил с ним ход  реализации Стратегии развития фармацевтической промышленности России на период до 2020 года. Позднее глава Правительства РФ также посетил  г. Зеленоград,  где он ознакомился с работой крупнейших предприятий города - ОАО «НИИМЭ и Микрон» и ЗАО «Биннофарм».

По словам Дениса Мантурова, концепция стратегии предусматривает технологическое перевооружение отрасли, выпуск социально значимых лекарственных средств, вывод на рынок отечественных инновационных фармпрепаратов и увеличение экспортного потенциала.

«В прошлом году мы по согласованию с правительством утвердили Стратегию развития фармацевтической промышленности, - отметил Денис Мантуров, -  в этом году мы должны до конца досогласовать Стратегию развития медицинской техники. ...У нас действительно перспективный и растущий рынок по фармацевтике - 20% ежегодно. Поэтому не только российские, но и международные компании будут иметь возможность участвовать вместе с нашими производителями в части разработки новых лекарственных препаратов».

Планируется достичь объема реализации продукции фармацевтической промышленности к 2020 году на сумму 765 млрд руб. При этом особое внимание  будет уделяться национальной безопасности. Таким образом, доля лекарственных препаратов отечественного производства по номенклатуре жизненно важных лекарственных средств должна достичь 90%, а доля лекарственных препаратов отечественного производства в денежном выражении в целом по рынку должна составлять 50%, а по медицинской технике - 40%.

Планируется создание в рамках программы около десяти научно-исследовательских центров по разработке новых лекарственных препаратов и около семи – по медицинской технике. Намечено также подготовить и переподготовить около 5000 специалистов разных областей, которые будут задействованы в российской промышленности, производящей фармацевтическую продукцию.

Денис Мантуров также отметил, что основной проблемой является продвижение от научных разработок до внедрения в производство, то есть доклиническая и клиническая отработка этих препаратов. Это основная задача, которая ставится программой и концепцией. На эти цели планируется выделить из бюджета около 62 млрд руб.

Для создания фармкластеров планируется подключить научно-исследовательские институты, создать на их базе кластеры в Санкт-Петербурге, Москове, Калуге, Ярославле, Урале, Сибири и Поволжье. Общий объем программы составляет около 190 млрд руб., бюджетная составляющая, необходимый объем финансирования - 124 млрд.

9 октября Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин провел в Зеленограде совещание «О стратегии развития фармацевтической промышленности».

По главной теме развития фармацевтической промышленности в России Владимир Путин отметил, что положение дел в этой сфере неудовлетворительное. «Очевидно, что если мы не добьемся здесь серьезного продвижения вперед, не добьемся инновационного прорыва, то не сможем решить задачу повышения доступности лекарств для наших граждан и обеспечить их должное качество. Эти вопросы прямо влияют на продолжительность жизни в стране, уровень заболеваемости и смертности», - сказал председатель правительства.

Сегодня в России лекарства производят около 350 предприятий, но их доля на рынке не превышает 20% в стоимостном выражении. Остальное -  импорт. Причем зарубежные лекарства часто продаются у нас по ценам в разы более высоким, чем в других странах. Это невозможно объяснить даже дополнительными транспортными расходами, которые не превышают 0,2% от стоимости.

Один из основных финансовых источников реализации стратегии - это гарантированный сбыт лекарств, в том числе через механизмы государственных и других централизованных закупок, объем которых в нашей стране достаточно большой, - он составляет порядка 230 млрд руб. в год.

Владимир Путин также обозначил основные задачи, стоящие перед государством и фармацевтическими предприятиями.

Во-первых, необходимо решительно менять политику государственных закупок, установить здесь четкие, прозрачные правила игры на рынке, исключить лазейки и различные манипуляции для обхода конкурсных процедур. Когда конкурсы проходят честно - цены снижаются в десятки раз, сказал Председатель Правительства РФ.

Также необходимо добиться, чтобы уже в ближайшие два-три года доля отечественных препаратов, приобретенных за счет бюджетных средств, составляла не менее половины в стоимостном выражении. Следует переходить на долгосрочные контракты с отечественными производителями на поставки лекарств для государственных и муниципальных нужд, корпоративных клиник и медцентров Академии медицинских наук.

Это даст фармпредприятиям возможность заняться повышением качества производительных мощностей, привлекать средства для реализации проектов технологического перевооружения и внедрения новых технологий.

Во-вторых, важно обеспечить изготовление на территории страны максимально широкой номенклатуры лекарственных средств, в том числе за счет размещения лицензионных производств и организации выпуска воспроизводимых препаратов - так называемых «дженериков». Мы должны определить перечень жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов и поддержать их производство в России через институты развития.

Третье. Неоднократно ставилась задача по борьбе с контрафактными и фальсифицированными лекарственными препаратами. Кроме того, порой на наш рынок пытаются выбросить препараты с истекающим сроком годности. Все это - прямая угроза жизни и здоровью людей, и усилия по борьбе с ней ослаблять нельзя.

Четвертое. Неоправданно затянулся переход отечественных производителей на так называемые стандарты надлежащей производственной практики (GMP). В то же время необходимо понимать, что без внедрения GMP и других международных стандартов в этой сфере отечественная фармацевтическая отрасль не сможет на равных конкурировать с зарубежными производителями.

Пятое. Одной из причин отставания отечественной фармацевтической промышленности является ее дезинтеграция. Необходимо стимулировать консолидацию отрасли. Создавать интегрированные структуры, объединяющие разработчиков и производителей лекарственных средств, применяя при этом рыночные механизмы.

В этой связи государство могло бы предоставить заинтересованным предприятиям возможность участия в программах субсидирования процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение. Мною уже сформулировано соответствующее поручение Министерству промышленности и Министерству финансов.

Шестое. Государственные институты развития должны предметно участвовать в разработке и внедрении в производство инновационных лекарств. Нужно содействовать и выходу нашей фарминдустрии на зарубежные рынки. Прежде всего речь идет о развивающихся странах.

Владимир Путин также отметил, что последние десятилетия в России сложилась ненормальная практика взаимоотношений между производителями лекарств, в том числе иностранными производителями, и частью врачебного сообщества. Безусловно, фармацевтические компании вправе рекламировать свою продукцию. Но они должны делать это цивилизованно и в полном соответствии с общепризнанными этическими нормами и российским законодательством.

«По сути, создаются или уже созданы глубокоэшелонированные системы лоббирования интересов крупных фармацевтических компаний, - сказал Владимир Путин. - Эту порочную практику нужно прекратить. Должны быть и законодательные запреты на подобного рода доходы, и введение более жестких норм врачебной этики. Надеюсь, что врачебное сообщество обратит на это внимание. Потому что здесь нужны и самыми эффективными будут внутрикорпоративные процедуры».

Кроме того, премьер подчеркнул, что следует избавиться от так называемых фармпредставителей, работающих в медучреждениях, или поставить их деятельность в определенные рамки, сделать ее более прозрачной.

Также было отмечено, что в экспертных советах по новым лекарствам не должны работать специалисты, которые получают денежное вознаграждение от их производителей.

Для цивилизованного диалога между медицинским сообществом и фармацевтическими компаниями Владимир Путин предложил создать специальный совет рынка - по аналогии с подобными структурами в энергетике или других отраслях.

«Если мы хотим защитить интересы граждан России в целом, мы должны руководствоваться общенациональными интересами, а не корпоративными», - сказал Председатель Правительства РФ.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.