Россия – ВТО: вступать нельзя воздержаться

Больной вопрос о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО), муссирующийся последние 17 лет, вновь оказался в центре внимания российского экспертного сообщества и заинтересованной общественности.

По поручению президента России Дмитрия Медведева российское правительство для скорейшего вступления РФ в ВТО решилось на сокращение объема господдержки отечественного агропромышленного комплекса (АПК) вдвое, начиная с 2012 года. Накануне министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник на очередном раунде переговоров по присоединению к ВТО в Женеве дала гарантии представителям США и девятнадцати других стран – членов ВТО, что до 2012 года объем господдержки российского АПК не будет увеличен, а начиная с 2013 по 2017 год – сократится более чем вдвое и составит 4,4 млрд рублей.

Как известно, ранее Россия отстаивала вопрос сохранения субсидирования своего агропромышленного комплекса на уровне субсидий в пределах 9 млрд рублей. Эксперты отмечают, что наиболее последовательным сторонником наращивания господдержки АПК во властных структурах был предыдущий министр сельского хозяйства, а ныне губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. По его оценкам (на 2006 г.), сокращение господдержки сельхозсектора России ради присоединения к ВТО могло обойтись экономике РФ в 4 млрд долларов и привести к снижению доли России в мировом экспорте с 1,3 до 1 % при одновременном увеличении доли импорта с 1,9 до 2,3 %.

Условному лагерю «противников ВТО» во главе с Алексеем Гордеевым противостоял условный же лагерь «сторонников ВТО», к которым принадлежат нынешний вице-премьер и министр финансов России Алексей Кудрин и экс-глава Минэкономразвития, ныне руководящий Сбербанком Герман Греф, считавшие, что увеличение доли господдержки противоречит основным принципам ВТО, и рекомендовавшие Минсельхозу активизировать экспорт сельхозпродукции. Однако в то время при поддержке российских предпринимательских и отраслевых объединений победила позиция Алексея Гордеева.

Теперь же, видимо, наступило время «реванша» для активных сторонников присоединения России к ВТО. Вице-премьер Алексей Кудрин еще на Всемирном экономическом форуме в Давосе 28 января 2010 года заявил, что «Россия рискует оказаться на задворках установленных новых, посткризисных правил мировой торговли, если не станет членом ВТО». А в июне с. г. на саммите «Россия – ЕС» в Ростове-на-Дону Президент РФ Дмитрий Медведев, отметив, что вступление в ВТО для России «не морковка, которую предлагают за хорошее поведение», а экономическая необходимость, заявил, что наша страна все равно намерена присоединиться к организации, независимо от возможного формата.

После упомянутого выше раунда переговоров в Женеве уже до 30 сентября должны завершиться переговоры по проблеме ВТО с США. Страны Евросоюза на упомянутом саммите в Ростове также заявили о заинтересованности в скорейшем вступлении нашей страны в ВТО, считая, что это «будет способствовать либерализации мировой торговли». Ну а далее, как пишут СМИ, «вопросу о ВТО предстоит стать вопросом российской внутренней политики».

Вот тут-то и начинается самое интересное. 24 сентября, выступая в Госдуме, первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов заявил, что Россия, по его мнению, договорится о присоединении к ВТО уже в ближайшее время. Однако ранее премьер-министр Владимир Путин говорил о том, что пятнадцатилетние переговоры России по вступлению в ВТО вряд ли завершатся до 1 января 2011 года.

Между тем в среде российских экспертов продолжаются споры о целесообразности вступления РФ в ВТО. Ряд специалистов, например, председатель научно-экспертного совета при комитете Госдумы по аграрным вопросам Александр Фомин, считают, что в ходе переговоров о вступлении в ВТО России необходимо ужесточить позицию в вопросах поддержки сельского хозяйства. Они считают этот вопрос ключевым для нашей страны, поскольку в странах Евросоюза на развитие сельского хозяйства и сельских территорий тратится более половины бюджетных расходов, тогда как в России меньше 1 %. И пока в России объемы господдержки аграрного сектора экономики не приблизятся к европейским нормам, РФ рано вступать в ВТО.

Например, по оценкам авторов авторитетного журнала «Эксперт», максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд долларов в год, при этом Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд долларов в год».

Существует также мнение, что вступление России в ВТО активно лоббировалось предприятиями сырьевых отраслей, особенно металлургическими. Правда, лоббистские возможности последних значительно ослабли, отчасти из-за того, что председатель правительства вынужден был лично вмешиваться в конфликты между предприятиями отрасли. Но зато «нефтянное лобби» по-прежнему сильно. А ему вступление в ВТО даст возможность получать больше прибыли с проданной нефти, так как снизит импортные пошлины в других странах – членах ВТО до общего уровня.

В то же время ряд экономистов считают, что для завершения переговоров о вступлении РФ во ВТО России следует уступить в вопросе максимального размера субсидий сельскому хозяйству, чтобы отстоять достижения по другим спорным вопросам. Эта группа экспертов полагает, что не нужно недооценивать эффективность и конкурентоспособность российского сельского хозяйства, которое серьезно укрепилось за последние годы. Но поскольку его эффективность пока все равно низка, нашему сельскому хозяйству есть куда расти, и оно само себя поддержит, если создать ему условия. В большом государственном субсидировании сельского хозяйства нет необходимости, считают сторонники этой точки зрения.

Наверняка эти споры будут продолжаться. Однако руководство страны, похоже, уже четко определилось, что Россия должна быть членом ВТО. Президент Дмитрий Медведев фактически отдал приказ начать решительный «штурм» этой организации. Другое дело, что российскую экономику все равно необходимо подготовить к такому присоединению, чтобы потери, которых так или иначе избежать не удастся, были бы минимизированы, а выгоды возросли. И здесь гражданское общество, в том числе ТПП РФ и другие предпринимательские организации, могут внести свой весомый вклад.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.