Архив номеров:

Конкурс - это только начало

Создание особых экономических зон широко применяется в мировой экономике уже много лет. Как показала практика, это один из самых эффективных современных инструментов привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику. И в России также предпринимались попытки создания зон с льготным режимом налогообложения и различными преференциями (так называемые свободные экономические зоны), однако их деятельность не имела стабильной правовой регламентации на федеральном уровне и до сих пор остается под вопросом легальность их существования. Ситуация изменилась в июле 2005 года с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», в рамках реализации которого прошла первая волна создания новых ОЭЗ в шести российских регионах. Об одной из них, расположенной на территории Елабужского района Республики Татарстан, рассказывает председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Рахимович Агеев.

- Как вы прокомментируете победу Республики Татарстан в конкурсе по созданию особых экономических зон в России?

- Прежде всего хочу отметить, что это был первый подобный конкурс и кандидатуры победителей выявлялись на основе жесткой конкуренции. Как вы знаете, на конкурсный отбор было подано 72 заявки из 43 регионов России, из них на организацию зон технико-внедренческих типа - 29 проектов и 43 - на создание промышленно-производственных зон. В первой группе победителями были признаны 4 региона: Санкт-Петербург, Москва (Зеленоград), Московская область (Дубна) и Томская область (Томск). Во второй группе победителей оказалось всего двое: Республика Татарстан (Елабуга) и Липецкая область (Липецк).

Конечно, признание Елабуги особой экономической зоной - это очень большое доверие, честь и ответственность для нашей республики. Понятно, что без наличия перспективных проектов, взвешенных расчетов, присутствия конкретных инвесторов и прочих конкурентных преимуществ нельзя было бы рассчитывать на победу в конкурсе. Здесь сыграли роль несколько факторов.

- Расскажите какие?

- Начнем с того, что вновь созданная на территории Елабужского района РТ особая экономическая зона имеет выгодное географическое расположение и развитую транспортную инфраструктуру. Достаточно сказать, что в 20 км от нее расположен международный грузопассажирский аэропорт Бегишево, имеется выход на федеральную автодорогу Москва — Уфа — Казань — Челябинск, в близлежащих городах Набережные Челны и Нижнекамск действуют речные грузовые порты с выходом к единой глубоководной транспортной системе европейской части России.

Немаловажным является и тот факт, что у Республики Татарстан есть опыт работы зон с особым экономическим режимом. В 1998 году указом Президента Республики Татарстан была создана свободная экономическая зона «Алабуга», которая в дальнейшем была переименована в Дирекцию инвестиционных проектов. Сейчас на территории промышленной площадки развиваются предприятия с участием российского, белорусского, чешского, шведского, турецкого, китайского, австрийского и британского капитала.

И наконец, главные козыри татарстанской ОЭЗ - возможность создания производств автомобильных компонентов и уникальные условия для внедрения импортозамещающих производств пластмасс в готовые изделия. В пользу первого аргумента говорит тот факт, что российский рынок автомобилей растет быстрыми темпами. Крупнейшие мировые корпорации пытаются проникнуть к нам для размещения производств, продаж комплектующих и запчастей. Общая потребность в автомобильных комплектующих в Российской Федерации превышает 3 миллиарда долларов в год! Территория елабужской ОЭЗ как нельзя лучше подходит для налаживания подобных производств. Этому способствует близкое расположение основных потребителей автокомпонентов - в радиусе 400 км от зоны находятся автозаводы КамАЗ, ВАЗ, ГАЗ, ИжАвто, УАЗ, SsangYoung.

Второй козырь елабужской ОЭЗ - это то, что Республика Татарстан имеет почти полную гамму полимеров, необходимых для производства пластмасс. Это свыше 500 тысяч тонн полиэтилена, в том числе первое в России производство линейного полиэтилена, 180 тысяч тонн полипропилена, 100 тысяч тонн полистирола, свыше 500 тысяч тонн синтетических каучуков в год. Спрашивается, зачем ввозить пластиковые изделия из-за границы, неся потери на транспортировке и пошлинах, если можно наладить их производство у себя на внутреннем рынке, используя отечественное сырье?

- Шамиль Рахимович, каковы прогнозы по привлечению инвесторов в особую экономическую зону и можно ли уже сейчас назвать ее резидентов?

- Для того чтобы особая экономическая зона заработала в полную силу, необходимо сначала осуществить строительство на ее территории, подвести коммуникации, создать разветвленную инфраструктуру, включая объекты социального назначения. Сейчас перед республикой стоит задача завершить оборудование первой очереди ОЭЗ.

На сегодняшний день среди предприятий, подтвердивших свое участие в качестве резидентов особой экономической зоны, можно назвать Елабужский автомобильный завод, ОАО «Татнефтехиминвест-Холдинг», Елабужский завод ориентированного полистирола, фирму «КРЕЗ» (Россия), иностранные компании HYUNDAI Motor Company (Корея), KFZ (Австрия), GMT, Georg Ficsher, RBL (Германия), MANDO (Корея), NALKO (США), ZASS (Турция — Италия) и многие другие. Кстати, на территории ОЭЗ также планируется выпуск китайских внедорожников Great Wall Hover.

- Скажите, в чем же привлекательность особой экономической зоны для инвесторов?

- Во-первых, это гарантии резидентам значительных налоговых льгот и неизменных правил игры на все время существования ОЭЗ - 20 лет. И это весьма важно, когда налоговый режим в России нестабилен. Зарегистрированные на территории особой экономической зоны предприятия получат ряд преференций. В зависимости от бизнес-направления все эти льготы способны снизить издержки инвесторов почти на 30%. В частности, режим свободной таможенной зоны, при котором иностранное оборудование размещается и используется в пределах ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также отмена экспортных пошлин на вывоз произведенной продукции. Организации-резиденты ОЭЗ освобождаются от налога на имущество на 5 лет с момента постановки имущества на учет и от земельного налога с момента возникновения права собственности на земельный участок. Кроме того, в республике для резидентов ОЭЗ предусмотрены специальные льготы - ставка налога на прибыль организации снижена до 20% плюс полное освобождение от уплаты транспортного налога, подлежащего зачислению в бюджет республики.

- Раз уж мы заговорили о цифрах, не могли бы вы рассказать о финансировании проекта по созданию особой экономической зоны в Татарстане?

- Реализация проекта создания ОЭЗ рассчитана на 2006—2009 годы и предполагает финансирование из федерального и регионального бюджетов в общем объеме 9,738 млрд рублей. Объекты, обеспечивающие функционирование зоны, подразделяются на три группы: объекты инфраструктуры, находящиеся на территории ОЭЗ (3,688 млрд рублей); объекты инфраструктуры на территории, прилегающей к ОЭЗ (2,259 млрд руб.); объекты социальной сферы (3,790 млрд руб.). Что же касается распределения финансирования между федеральным центром и местным бюджетом, то, согласно подписанному соглашению по елабужской ОЭЗ, установлена такая пропорция: из федерального бюджета 49 процентов, из республиканского - 51 процент. По соглашению сторон «на строительство инфраструктуры могут привлекаться и внебюджетные источники финансирования».

- Мы знаем, что одной из основных задач деятельности торгово-промышленной палаты является содействие развитию предпринимательства. Каково участие ТПП в формировании и развитии особой экономической зоны? И возможна ли, на ваш взгляд, реализация проектов малого и среднего бизнеса на территории ОЭЗ?

- Начнем с того, что Торгово-промышленная палата Республики Татарстан входит в состав наблюдательного совета особой экономической зоны на территории Елабужского района РТ, в чьи обязанности входит координация деятельности федеральных и местных органов исполнительной власти, осуществление контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, и прочее. Палата активно распространяет республиканский опыт создания ОЭЗ, проводит презентации в рамках деловых миссий по городам России и за рубежом, изучает опыт других стран. Мы стараемся создать благоприятные условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Особое внимание уделяется созданию новых производств полимерных компонентов, в том числе для нужд автомобилестроения. Мы провели большую работу по маркетингу в этой области, актуализировали базу данных по производителям пластмассовых изделий в Татарстане с выявлением реальных объемов производимой продукции и потребляемого сырья. По результатам проведенного среди этих предприятий исследования обозначился круг основных проблем: удорожание сырья и высокая конкуренция, связанная с присутствием на рынке дешевых и не всегда качественных китайских изделий. Ситуация изучается, и работа по привлечению предприятий — изготовителей пластмассовых изделий в особую экономическую зону продолжается.

Что касается участия малого и среднего бизнеса в ОЭЗ, следует отметить, что в силу определенных Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» условий по инвестированию в ОЭЗ резидентами на данной территории могут стать компании с большим оборотом капитала, что является практически невозможным для предприятий среднего и тем более малого бизнеса. Я вижу возможным их участие в создании инженерной и транспортной инфраструктуры на территории ОЭЗ, в строительстве, гостиничном и туристическом бизнесе, сфере обслуживания.

И в заключение хочется подчеркнуть, что особые экономические зоны выгодны и предпринимателям, и государству. Главное, чтобы правильно была поставлена организация дела и хорошо продумано экономическое регулирование деятельности на территории ОЭЗ.