Архив номеров:

Дефицитный народ

Автор: В. ИОНЦЕВ, В. АРХАНГЕЛЬСКИЙ

В ежегодном послании Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин одной из главных задач власти назвал демографическое развитие России. Этому будет способствовать новая социальная политика государства, направленная в первую очередь на резкое увеличение с 2007 года социальных расходов, в частности пособий по уходу за ребенком и создание «базового капитала», единовременной выплаты не менее 250 тысяч рублей женщинам, родившим второго ребенка. Эксперты называют программу, срок действия которой планируется не менее чем на 10 лет, революционной. Вытянет ли она Россию из затяжного демографического кризиса?

«Партнер ТПП РФ» представляет материалы экспертов, которые показывают всю катастрофичность демографической ситуации, сложившейся сегодня в стране.

Человеческий потенциал в XXI веке приобрел первостепенное значение в конкурентной борьбе стран и регионов. Конкурентоспособность территорий зависит в первую очередь от количества и качества населения, его профессионального образования, восприимчивости к инновациям, от квалификации и умения менеджеров (особенно в органах государственного управления) и еще одного немаловажного аспекта - наличия позитивной идеологии, которая объединила бы людей для достижения поставленной цели. Не обладая тем или иным качеством человеческого потенциала, регионы либо должны замещать его чем-то другим, либо их стремление к конкурентоспособности на мировом рынке окажется пустой тратой средств и усилий.

«Обширность тщетна без обитателей»

В 1761 году наш великий соотечественник Михайло Ломоносов написал в своем трактате «О сохранении и размножении российского народа», что численность населения, ее увеличение имеют для России огромное значение, и именно в этом видел «величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности, тщетной без обитателей». Вместе с тем, говоря о необходимости роста населения России, он подчеркивал, что речь при этом должна идти о «крепком и здоровом населении», о разумном привлечении иммигрантов.

Прошло более 240 лет, а актуальность вопроса о росте российского населения, об укреплении его здоровья и улучшении благополучия еще более возросла.

Огромная территория (свыше 23 миллионов кв. км в начале XX века и 17 миллионов кв. км в начале XXI века), для 2/3 которой характерны суровые природно-климатические условия, трудозатратная экономика, которая господствует по сей день, - в этих условиях демографическое развитие имеет для нашей страны особо значимую роль.

По нашему глубокому убеждению, какую бы модель экономического развития ни выбрала сегодняшняя Россия, лучшее, на что она может рассчитывать в условиях современного демографического кризиса, - лишь на некую экономическую стабилизацию. Если представить, что на Россию в ближайшее время обрушится золотой инвестиционный дождь, то кто тогда будет осваивать «золотые капиталовложения» на огромной территории сельского Нечерноземья - сотня-другая 70-летних стариков? Или на огромной территории Дальнего Востока, где и их нет?

Нехватка населения начинает со всей остротой ощущаться уже во времена Петра I и Екатерины II, особенно в отдельных южных и восточных регионах России, хотя само демографическое развитие страны на рубеже двух предыдущих веков (XIX и XX) существенно отличается от ситуации конца ХХ—начала ХХI века. Российские монархи проводили активную и, главное, эффективную политику по привлечению мигрантов в страну.

На начало ХХ столетия численность населения России достигла 70 миллионов человек, что было чуть меньше, чем в США. Вместе с тем естественный прирост в России более чем в 2 раза превышал естественный прирост в США, более чем в 3 раза - в Германии и почти в 8 раз во Франции. Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) в России равнялся 7, в США - 4,5 и во Франции - 2,8. Вместе с тем наряду с очень высокой рождаемостью для России начала прошлого века была характерна и высокая смертность, почти в 2 раза превышающая ее общий уровень в США, Франции, Великобритании.

При этом сальдо миграции, которое вплоть до 1890 года было положительным, к рубежу двух веков становится отрицательным, каковым и остается почти до конца 1970-х годов, в отличие от США, где чистая иммиграция по сей день остается важным положительным фактором демографического развития.

Послевоенные успехи

К тому же история России XX века, как и в предыдущие столетия, изобилует потрясениями (смена общественно-экономических формаций, 3 войны, интервенция, голод, политические репрессии, прежде всего против крестьянства, которое составляло на начало XX века более 85% населения, и др.), которые не могли не сказаться на росте населения, демографическом развитии страны в целом и ее отдельных регионов в частности. Так, только за 1941—1946 годы, по различным подсчетам, СССР потерял около 25 миллионов человек, из них более половины пришлось непосредственно на Россию. И тем не менее за первые 50 лет советской власти в демографическом развитии нашей страны произошли значительные положительные изменения. Уже к 1970 году доля городского населения России превысила 60%, общий коэффициент смертности в 1964 году составил 7,2% (по существу, один из самых низких показателей в мире на тот период), младенческая смертность снизилась более чем в 10 раз, средняя продолжительность предстоящей жизни возросла более чем в 2 раза, составив 69 лет для обоих полов, в США этот показатель увеличился с 52 до 72 лет.

Одним словом, налицо значительные демографические успехи, неслучайно сопровождавшиеся наиболее высокими темпами роста производительности труда, экономическим подъемом. Хотя уже и в этот период «нехватка населения» в отдельных регионах России начинает все более негативно сказываться на их развитии. Особенно это коснулось сельских районов Нечерноземья, откуда с конца 1960-х годов наметился значительный миграционный отток, который наряду со снижающимся естественным приростом привел фактически к их обезлюдению и резкому старению населения. Особенного внимания заслуживает Псковская область, единственный регион в стране, где уже с середины 60-х годов XX века наблюдается естественная убыль населения.

Начало кризиса

И в целом по стране появление негативных тенденций в демографическом развитии приходится на конец 1960-х годов, когда необходимо было сделать следующие шаги: внести значительные средства для борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, снизить младенческую смертность, развернуть в обществе пропаганду здорового образа жизни и бережного отношения к своему здоровью, к человеческой жизни вообще, что, в частности, и было сделано на Западе.

Бывший СССР, ставший заложником собственной идеологии, не смог сделать этих шагов из-за отсутствия необходимых для этого средств, а также из-за того, что сохранял призрачную надежду на то, что демографические проблемы в социалистическом обществе разрешатся сами собой, стоит только еще больше укрепить военную, а соответственно, и экономическую мощь социалистического содружества. При этом, что не менее важно, Россия оказалась еще и внутренним донором, поскольку единственная из бывших союзных республик отчисляла средства в союзный бюджет, ничего не получая взамен, что лишь усугубляло перспективы ее дальнейшего демографического развития, которое, в свою очередь, все больше и больше препятствовало развитию экономическому. И в первую очередь это коснулось сельских регионов Нечерноземья.

Но означает ли данное ухудшение демографических показателей, что страна уже в 1970-е годы вступила в демографический кризис, который лишь «слегка обострился» в 1990-е годы, что главные причины резкого ухудшения демографической ситуации в середине 1990-х годов кроются лишь в советском прошлом? А ведь именно на этом акцентируют все свое внимание отдельные российские демографы, которые считают, что сегодняшние проблемы смертности зародились в конце 1960-х годов, и лишь на последний план ставят «псевдодемократические преобразования» 1990-х годов.

Другие ученые связывают современный демографический кризис в первую очередь со снижением рождаемости и разрушением семьи, обусловленных сугубо политическими и экономическими преобразованиями 1990-х годов, считая, что столь пагубных демографических тенденций в мирное время в истории страны вообще не наблюдалось.

В бой идут одни старики

Снижение рождаемости - это не только уменьшение темпов роста населения или даже его естественная убыль, если имеет место превышение смертности. Это и главный - а в России в настоящее время единственный - фактор демографического старения, роста «демографической нагрузки» пожилого населения на трудоспособное.

В настоящее время эта нагрузка превысила в странах Европы, в том числе и в России, 0,3 (300 нетрудоспособных человек пожилого возраста на 1000 трудоспособных). К 2030 году прогнозируется рост этого показателя до 0,6, а к 2050 году - до 0,8. И это уже сейчас становится огромной проблемой, которую еще не до конца осознали и которая потребует существенной перестройки всей социальной сферы и значительных финансовых ресурсов, неподъемных (при нынешней системе распределения материальных благ) даже для развитых стран мира, не говоря уже о России. В целом по миру к началу 2000 года общая численность людей в возрасте 60 лет и старше составила около 600 миллионов, к 2050 году она достигнет 2 миллиардов!

Заметим, что если в целом по России этот показатель в 2002 году составил около 0,4, то в отдельных областях страны он уже значительно выше: Костромская, Владимирская, Новгородская, Ярославская (0,41), Псковская (0,42), Ивановская, Орловская (0,43), Тверская (0,44), Рязанская (0,46) и Тульская (0,48).

Спад или катастрофа?

Что же все-таки представляет собой демографический кризис, означает ли он устойчивую депопуляцию (то есть нулевой или отрицательный естественный прирост), обусловленную в первую очередь снижением рождаемости, или это ухудшение всех демографических показателей, а может, это некие качественные изменения в населении? Можно ли его рассматривать как экономический кризис, как одну из циклических фаз производства?

До начала 1990-х годов можно выделить лишь один период (1941—1945 годы), когда имела место абсолютная убыль населения со значительной амплитудой падения. Причем падение затронуло и естественное, и миграционное движение населения. Но удивительного в этом ничего нет, поскольку оно связано с одной из самых кровопролитных войн в истории не только нашей страны, но и всего человечества.

«Удивительное» начинается с 1992 года, когда население России стало убывать по нарастающей. Налицо значительное ухудшение демографической ситуации в России, которая при этом характеризуется разными понятиями: демографическим спадом, депопуляцией, кризисом, катастрофой. А ведь от того, каким из этих понятий мы определяем современную демографическую ситуацию, во многом зависит понимание основных причин, ее породивших.

Демографический спад (как, собственно, и демографический подъем) - это присущее развитию общества явление, обусловленное, в частности, движением так называемых демографических волн, как правило, кратковременных. Демографическая катастрофа - это ситуация, когда за очень короткое время (буквально за 2—3 года) население страны (региона) значительно уменьшается (более чем на 50%) или вообще исчезает на этой территории. Россия за 1992—2003 годы потеряла чуть более 6,5% (в результате естественной убыли).

При депопуляции каждое последующее поколение не воспроизводит предыдущее. Ситуация растянута во времени, может иметь место и небольшой рост населения, и небольшая естественная убыль, часто компенсируемая миграционным приростом (например, Германия, где с начала 70-х годов XX века имеет место естественная убыль немецкого населения при небольшом росте общей численности населения страны).

В России подобная ситуация начинает зарождаться с конца 1960-х годов, кратковременно прервавшись в середине 1980-х годов (результат активной демографической политики государства начала 1980-х годов).

Но в начале 1990-х годов происходит то, что мы называем демографическим кризисом, - ситуация, в корне отличающаяся от всей предыдущей истории демографического развития России.

Суть демографического кризиса заключается в следующем. Значительно и быстро снизилась рождаемость: общий коэффициент составил в 2003 году 10,3% против 14,6% в 1989 году (суммарный коэффициент рождаемости как более точный показатель изменений сократился за это время с 2,1 до 1,2 рождений на одну женщину); одновременно резко возросла смертность (особенно среди мужского трудоспособного населения): общий коэффициент смертности составил в 2003 году 16,5% против 10,7% в 1989 году, побив все «рекорды» с 1970 года (7,1%), средняя продолжительность предстоящей жизни снизилась с 70 лет до 65 лет (у мужчин с 65 лет до 58 лет). Ежегодно преждевременно умирает около 450 тысяч мужчин! Это почти в 32 раза больше, чем за десятилетие афганской войны. Как результат этих разнонаправленных процессов - естественная убыль населения, которая впервые в России (за исключением 1941—1945 годов) стала наблюдаться с 1992 года (220 тысяч человек) и которая с начала 2000-х годов в среднем ежегодно превышает 930 тысяч(!). За 1992—2003 годы эта убыль превысила 9,5 миллиона человек. И лишь миграционный прирост, который составил около 3,5 миллиона, «сгладил» общую убыль населения России до 6 миллионов.

Упускается из виду не менее, а возможно, и более острая характеристика демографического кризиса - общая деградация (духовная и физическая) населения России, значительное ухудшение его качественных характеристик, сопровождаемое ростом табакокурения, алкоголизма, включая пивной алкоголизм, распространением СПИДа и наркомании, снижением образовательного уровня молодежи и др. Не случайно более 5% среди родившихся в 2001 году (1,3 млн чел.) изначально оказались «на улице», общая численность социальных сирот составила около 600 тысяч человек, беспризорников - более 2 миллионов. Каждые 9 из 10 выпускников школ больны серьезными хроническими заболеваниями, общая численность детей-инвалидов превысила 617 тысяч, число наркоманов в ближайшие годы может составить 10 миллионов человек! Налицо кризис социально-демографического развития общества, кризис института семьи - в начале 2002 года впервые в России число разводов превысило число вновь заключаемых браков.

И мигрантов не хватит

Надеяться только на то, что миграция выведет Россию из демографического кризиса, по крайней мере наивно. При всей значимости иммиграции как демографического процесса необходимо ясно представлять ее роль. Для России с ее огромной территорией она явно не определяющая. По ряду оценок, только для того, чтобы вновь достичь режима простого воспроизводства, в России ежегодное сальдо миграции должно быть не менее 1,7 миллиона человек (в 2003 году оно составило лишь 35 тысяч)! Современная Россия просто не в состоянии привлечь такое количество мигрантов, да и ни одна страна в мире в настоящее время не может этого сделать (в США в 1997—2000 годы в среднем ежегодно иммигрировало по 700 тысяч человек). Таким образом, миграция может сгладить демографический кризис, что само по себе, конечно, важно, смягчить отрицательные последствия, решить отдельные региональные проблемы, но не более.

Пример развитых стран показывает, что миграция может быть относительно эффективным средством лишь в условиях депопуляции. Выход из демографического кризиса в России возможен только при комплексном подходе, а именно при стимулировании роста рождаемости или хотя бы ее стабилизации, уменьшении смертности, привлечении мигрантов, рассмотрении человеческой жизни как самой главной ценности государства, в соответствии с чем и разрабатывать демографическую политику в целом и миграционную политику в частности.

Опасное заблуждение

В последние три года наметилось небольшое повышение рождаемости, которое подается в России как крупный успех ее демографического развития. Он был обусловлен структурным фактором (возросшей долей женщин в возрасте 20—29 лет), а также фактором «отложенных рождений», которые уже в ближайшие годы себя исчерпают. Но хуже другое: остается достаточно большая детская смертность, высокая заболеваемость детей и, что печальнее всего, их заброшенность. Так, по оценкам, рост рождаемости в городе Хабаровске в 2000—2001 годах наблюдался в первую очередь среди малообеспеченных и неблагополучных семей (наркоманов, алкоголиков и др.). Отсюда, в частности, и рост числа брошенных детей, доля которых в этом федеральном округе составила более 7% по сравнению с 5% по России в целом. В Сибирском федеральном округе смертность возросла на 34% против 29% в среднем по России. Особенно впечатляет рост смертности населения в трудоспособном возрасте, который составил в Сибири только за последние три года 8%.

Рассматривая третий компонент динамики численности населения - миграцию, которая в целом по России играет положительную роль, следует отметить, что в 1990-е годы миграционный отток населения в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах стал ведущим фактором сокращения численности населения этих регионов. Очевидно, что привлечение мигрантов как из других регионов страны, так и из-за рубежа необходимо.

Несмотря на определенные региональные особенности, демографический кризис охватывает всю Россию с Запада на Восток. Говорить о каком-либо устойчивом экономическом развитии России в условиях углубляющегося демографического кризиса (небольшое кратковременное повышение рождаемости в последние три года при сохраняющейся почти 900-тысячной естественной убыли наивно рассматривать как начало улучшения) - опасное для страны заблуждение.