Тематический дневник

Алексей Кудрин: Россия будет активно бороться за инвестиции

В Красноярске 17–19 февраля проходит очередной VIII экономический форум, который собрал более полутора тысяч участников. В их числе – государственные и политические деятели, эксперты, а также представители бизнес-элиты страны и ведущих предпринимательских объединений, в том числе и ТПП РФ. 

Восьмой Красноярский экономический форум (КЭФ-2011), темой которого стала «Стратегия модернизации: новое качество управления», можно считать одним из наиболее статусных за последнее время. Ведь в состав его оргкомитета вошли заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов РФ Алексей Кудрин, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, министр энергетики РФ Сергей Шматко, руководители целого ряда других федеральных ведомств.

Открывал форум глава Красноярского края Лев Кузнецов. Он отметил, что Красноярский форум прошел длительный путь. В течение восьми лет на его площадках идет активный поиск ответов на актуальные вызовы времени: реализация крупнейших инвестиционных проектов, новая индустриализация Сибири, определение механизмов преодоления кризиса. Современная повестка дня столь же значима для органов власти всех уровней, для бизнеса и – самое главное – для гражданского общества. Красноярский формат – это открытая форма диалога и общения для выработки совместных решений, которые в дальнейшем смогут найти отражение в государственных программах развития, сказал Лев Кузнецов.

Особое внимание на форуме в этом году было уделено молодежи. Еще до официального открытия КЭФ начались пленарные заседания молодежного форума, собравшего за круглым столом более 600 начинающих бизнесменов и политиков.

КЭФ-2011 открылся выставкой «Эффективный город», где были собраны отечественные и зарубежные лидеры технических разработок в сфере повышения качества жизни людей. Среди проектов, привлекших наибольшее внимание, – новый хаб на базе аэропорта «Емельяново», академия зимних видов спорта, строительство онкоцентра и др. Однако самым амбициозным проектом, по мнению наблюдателей, стало создание на севере Красноярского края (Норильск и другие города) привлекательных для жизни условий. На этот проект выделено 27 млрд рублей.

Второй день работы VIII Красноярского экономического форума открылся пленарным заседанием «Настройка системы управления: уроки кризиса». С докладом «Оценка социально-экономической ситуации, прогноз развития, новые требования к системе управления» выступил заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов РФ Алексей Кудрин.

«Ровно четыре года назад на Красноярском экономическом форуме Дмитрий Медведев обозначил основные направлениями реформ – так называемые «Четыре И»: институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Эти лозунги не потеряли своей актуальности и сегодня, мы не до конца прошли путь их реализации, – подчеркнул Алексей Кудрин. – Предстоящая избирательная кампания станет своеобразным тестом того, что сделала власть на посткризисном этапе. Только это обстоятельство даст нам мандат доверия для проведения экономических реформ».

Темпы роста ВВП страны в ближайшие годы должны составлять выше 6-7 %, считает Алексей Кудрин. По словам главы Минфина РФ, в начале 2012 г. Россия выйдет на уровень ВВП 2008 г. Министр также отметил, что по росту промышленного производства Россия уже достигла 97-99 % от докризисного уровня, однако некоторые отрасли еще отстают – машиностроение на 20 %, металлургия – на 8 %, строительство – на 5 %.

В то же время, по предварительным данным, прямые иностранные инвестиции в РФ в 2010 г. упали в 1,5 раза. Так, прямые иностранные инвестиции в Россию за 2010 г. составили 12–14 млрд долларов. По словам Алексея Кудрина, «это мало». «В лучшие годы доходили до 27 млрд долларов», – отметил министр.

Правительство РФ перешло от антикризисных мер поддержки экономики к плановой работе. Тем не менее, некоторое снижение общемировых темпов экономического роста свидетельствует о том, что в ближайшее время развернется настоящая борьба за инвестиции, в которой России необходимо принять самое деятельное участие, считает Кудрин.

«Мы успешно входим в мировую экономическую систему, но наш инвестиционный климат пока не в полной мере удовлетворяет ожиданиям российских и зарубежных инвесторов. Необходимо создавать экономические и политические гарантии по снижению рисков российской экономики», – заявил Алексей Кудрин.

Вице-премьер также указал на то, что объем инвестиций в основные фонды в РФ в 2010 г. составил 20,5 % от ВВП, что в номинальном выражении составляет более 9 трлн рублей. По его мнению, уровень инвестиций определяется склонностью граждан к сбережениям. В настоящее время, по данным Минфина, уровень сбережений граждан РФ упал на 7 процентных пунктов по сравнению с докризисным уровнем.

Инновационный сценарий развития до 2030 г., исходящий из цены на нефть до 100 долларов за баррель и сохраняющий дефицит бюджета до 2025 г., не имеет права на жизнь, заявил министр финансов. «Нам придется его существенно переделывать. Это большая зависимость от нефти, даже большая чем была до кризиса. Не думаю, что следует скатываться к этой модели. Нам и так приходится балансировать, особенно учитывая выросшие обязательства, которые сейчас возникают», – объяснил Алексей Кудрин.

Алексей Кудрин в этой связи также сообщил, что дополнительные расходы бюджета РФ на модернизацию и обеспечение нужд армии с 2012 г. составят 1,5 % от ВВП ежегодно.

Он напомнил, что в послании президента РФ Дмитрия Медведева было объявлено о программе по модернизации армии на 20 трлн рублей, а также о повышении денежного довольствия военнослужащих.

Кроме того, для модернизации армии необходимы расходы на развитие оборонной промышленности. «Для этого нужны существенные ресурсы, которые пока заявлены в размере примерно 0,5 % от ВВП ежегодно дополнительно на развитие оборонной промышленности. Таким образом, с 2012 г. эти три задачи дополнительно потянут на 1,5 % от ВВП ранее не имевшихся в экономике расходов», – сказал А. Кудрин.

Вице-премьер, кроме того, заявил, что он настаивает на отмене льготы по имущественному налогу для естественных монополий. Сумма такой льготы составляет 130 млрд рублей в год, напомнил Алексей Кудрин. По его словам, ему пока не удается переломить настроение и самих монополий, и некоторых министерств. Министр финансов пояснил, что имущественный налог в России включен в доходную базу субъектов, таким образом, все льготы по этому налогу отнимают от регионов часть их доходов. Естественные монополии указывают на то, что в случае отмены льготы будут вынуждены увеличить тарифы, «но я думаю, можно найти золотую середину», – сказал Кудрин.

Кроме того, Правительство РФ, как сообщил глава финансового ведомства, изыскивает дополнительную возможность для увеличения доходной базы регионов с целью простимулировать их инвестиционную активность. Одна из новых озвученных на КЭС-2011 мер – создание к 2012 г. фонда премирования двадцати эффективных регионов в размере 10 млрд рублей.

В настоящее время из федерального бюджета регионам выделяются дотации, которые рассчитываются по результатам оценки налоговых поступлений за последние три года, однако такого механизма для стимулирования инвестиций, по мнению министра, недостаточно.

В развернувшейся после выступления Алексея Кудрина на КЭС-2011 дискуссии участники экспертной панели попытались найти ответ на вопрос: на какие приоритеты следует опираться органам государственной власти для улучшения инвестиционного климата?

Часть представителей бизнеса, в частности, председатель совета директоров компании «Тройка-Диалог» Рубен Варданян, считают, что «размытость» правил игры в диалоге власти и бизнеса приводит к значительному сокращению инвестиционных потоков. В условиях существующих правил объем инвестиций, привлеченных инвесторами, будет ограниченным, считают они. А сами эти правила часто непонятны и непредсказуемы для инвесторов.

В свою очередь, замминистра экономического развития РФ Андрей Клепач уверен, что главным приоритетом должно стать стимулирование предложения, а не спроса, а также развитие отраслей, связанных с формированием человеческого капитала, – образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение. А вот многие зарубежные участники форума считают, что безусловный приоритет – это вступление России в ВТО.

А помощник Президента РФ Аркадий Дворкович считает, что планы, которыми сейчас занимается правительство, связаны с технологической модернизацией российской экономики, внедрением инноваций, усилением и укреплением финансовой системы и интеграцией России в мировую экономику на основе новых подходов, связанных с привлечением инвестиций в высокотехнологичные производства. Это, по его мнению, сегодня главное – магистральное направление.

Подводя итоги дискуссии, Алексей Кудрин отметил необходимость концептуального пересмотра роли человека в получении государственных услуг и подчеркнул, что уровень жизни населения России повышается и граждане вправе ожидать более индивидуального учета их предпочтений

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.