Тематический дневник

Владельцам опасных объектов грозит разорение?

Недавние трагедии, произошедшие с теплоходом «Булгария» и складами боеприпасов в России и Туркменистане, заставили вновь задуматься об ответственности владельцев опасных объектов. С другой стороны, закон об обязательном страховании гражданской ответственности 225-ФЗ вызывает множество нареканий. Об этом говорили на недавно прошедшем в ТПП РФ круглом столе, посвященном проблемам  реализации этого закона.

225-ФЗ вступит в силу с 1 января 2012 года. С 2013 года обязательному страхованию будут подлежать практически все промышленные предприятия, автозаправочные станции, гидротехнические сооружения, тоннели, шлюзы, а также канатные дороги, фуникулеры и даже лифты и эскалаторы. Национальный союз страховщиков, выступающий одним из основных сторонников закона, обвиняют в завышении страховых тарифов и коэффициентов, в результате чего, по мнению комитета по металлургии ТПП РФ, многие предприятия не смогут обеспечить обязательное страхование, или оно выльется для них в слишком большие расходы, от которых может пострадать, например, инвестиционная деятельность и модернизация производств.

Обеспокоенность металлургов неудивительна, ведь для них страховой коэффициент один из наиболее высоких. Его уровень определяет Национальный союз страховщиков на основании вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте. Учитывается возможное количество потерпевших, а также происходили ли ранее аварии, вызванные нарушением страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта. Предприниматели утверждают, что практики обязательного страхования в других странах нет. Введение ее в России будет неэффективным, так как она не отвечает интересам ни страхователей, ни страховщиков, ни граждан.

Минимальная сумма страхового договора должна составить 10 млн рублей, а максимальная – 6,5 млрд. При этом оформлять миллиардный договор предприятию придется в том случае, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте, превышает 3000 человек. Но ведь эту цифру НССО может определить по-разному, включив в нее, например, эвакуацию жителей близлежащих районов в случае аварии. Кроме того, владелец опасного объекта не получит от страховой компании выплат, если авария произойдет в результате ядерного взрыва или других обстоятельств, связанных с радиационным воздействием, диверсий и террористических актов. Возмещения вреда, причиненного его имуществу, предприниматель не получит в любом случае.

Недовольны положениями нового закона и страховщики. Так, сумма ежегодных членских взносов в НССО для тех, кто захочет заниматься «опасным» направлением, составит 6 млн рублей. Удивило представителей компаний и то, что обязательным условием для них стал опыт осуществления выплат – на деле его имеют лишь 18 % страховщиков. Также, несмотря на то, что 225-ФЗ не предусматривает наличия лицензии на перестрахование, требование о перестраховочном пуле появилось в уставе НССО и правилах страхования. Федеральная антимонопольная служба уже занялась соответствующей проверкой и пришла к выводу, что установленные НССО правила отсекают 80 % страховщиков, то есть работать в сфере опасных объектов смогут не более пятидесяти компаний. Это подтвердила и начальник Управления методологии страхования НССО Светлана Гусар. Теперь в планах ФАС – рассмотрение обоснованности объема ежегодных членских взносов.

В России на данный момент существует около 350 тыс. опасных объектов. Только 5 % находятся на бюджетном финансировании. К каким последствиям может привести введение в действие недоработанного закона, нетрудно догадаться: вся объявленная государством модернизация обернется пшиком, потому что после всех обязательных выплат по завышенным тарифам у предприятий, особенно небольших, не останется средств на новое оборудование. Страхование опасных объектов станет рынком «для избранных», где о какой-либо конкуренции не может быть и речи.

Большинство участников круглого стола высказались за доработку 225-ФЗ. Кроме того, срок вступления закона в силу следует перенести на начало 2013 года.

Анастасия Казимирко-Кириллова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.