Сегодня в Ереване проходит заседание Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ, а также 7-е заседание Консультативного совета торгово-промышленных палат государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства. В этих мероприятиях принимает участие делегация Торгово-промышленной палаты РФ во главе с ее президентом Сергеем Катыриным.
Предполагается, что на заседании Консультативного совета будут утверждены новый состав совета с учетом создания Евразийского экономического союза и его новое название.
Консультативный совет торгово-промышленных палат государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства был создан в октябре 2010 года решением руководителей ТПП Беларуси, Казахстана и России в целях повышения эффективности взаимного обмена информацией и решения возникающих проблемных вопросов в условиях развития интеграции.
.jpg)
Вследствие развития и углубления интеграционных процессов в 2015 году начал свою работу Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Также произошло расширение союза благодаря вступлению в него новых членов – Армении и Кыргызстана.
По мнению ТПП России, с учетом перехода интеграционных процессов на новый уровень Консультативный совет не только не утратил свою актуальность, но, возможно, стал даже более востребованным. Многие вопросы, которые возникают сейчас, в т. ч. из-за обострения конкуренции на внутреннем рынке союза, можно обсуждать и находить взаимоприемлемые решения именно в таком формате. Кроме того, есть вопросы, касающиеся деятельности и интересов самих палат и которые нужно продвигать общими усилиями.
Как показывает опыт, согласованная позиция и совместные предложения палат пяти стран не остаются без внимания правительств и Евразийской комиссии.
ТПП России уделяет большое внимание развитию интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и их воздействию на ведение бизнеса. Приоритетное значение Палата придает решению ряда первоочередных задач, которые нашли свое отражение в повестке дня Консультативного совета.
Подготовка проекта Таможенного кодекса ЕАЭС
ТПП России принимала активное участие на всех этапах подготовки проекта кодекса. Наши эксперты совета ТПП РФ по таможенной политике активно участвуют в деятельности рабочей группы при ЕЭК и продвигают интересы российского бизнеса.
Работа над кодексом ведется уже почти два года и с большими трудностями из-за значительного количества замечаний со стороны бизнеса, а также принципиальных разногласий сторон. Как известно, проект кодекса в конце прошлого года был направлен на внутригосударственное согласование (ВГС) в страны – члены Таможенного союза и Единого экономического пространства (тогда еще три страны). В этом году к работе присоединилась и Армения. Сейчас в процесс входит Кыргызстан. Общее количество поправок, поступивших по итогам ВГС, составило более 1500. Работа продолжается.
Развитие транзитного потенциала союза
и функционирование в полном объеме системы МДП (TIR)
В настоящее время, как известно, сложились неблагоприятные условия для осуществления транзита по территории союза, созданы дополнительные административные барьеры.
Летом 2014 года таможенные органы России практически перестали принимать книжки МДП при транзитных перевозках, что вызвало огромный резонанс не только в России и других странах – членах конвенции МДП. Это также негативно отразилось и на наших партнерах по Евразийскому союзу.
ТПП России с участием других российских бизнес-объединений приняла ряд мер, направленных на изменение ситуации к лучшему и обеспечение полномасштабного применения Конвенции МДП на территории союза. Также в решении этого вопроса мы активно взаимодействовали с представительством НПП Казахстана при Евразийской комиссии.
Мониторинг ситуации в этой сфере продолжается. В настоящее время ситуация улучшилась, но пока не в полной мере.
Углубление инвестиционного взаимодействия
между странами ЕАЭС
В октябре 2014 года ТПП России выступила с инициативой разработки «дорожной карты» «Инвестиционное сотрудничество стран Евразийского экономического союза до 2030 года», которая позволит активизировать взаимодействие предпринимательских кругов стран – членов Евразийского экономического союза, а также будет способствовать развитию внешней торговли, промышленного и научно-технологического сотрудничества.
«Дорожная карта» должна определить приоритетные области для инвестиционного сотрудничества, включая промышленную и научно-технологическую кооперацию, а также обеспечить качественную координацию действий и объединение усилий во взаимном инвестиционном сотрудничестве, расширении числа совместных двусторонних проектов и реализации многосторонних инвестиционных проектов. Кроме того, она должна предусматривать создание системы взаимных приоритетов и стимулов для реализации взаимных инвестиций и ликвидации существующих барьеров в этой области, а также открыть окна возможностей для межгосударственных инвестиций предприятиям малого и среднего бизнеса, которые необходимо активней привлекать к реализации крупных взаимных проектов.
Так, в рамках данной инициативы предпринимательским сообществом и Евразийской экономической комиссией было поддержано предложение ТПП России по реализации в качестве пилотного проекта на уровне трех регионов трех стран ЕАЭС – Костромской области (Россия), Гродненской области (Белоруссия) и Кызылординской области (Казахстан) проект создания системы автоматизированного контроля транспортных средств, реализуемый в настоящее время в Костромской области. Данный проект был представлен на презентации Костромской области в ТПП РФ в 2013 году, по итогам в 2014 году было подписано соглашение о его реализации с использованием механизмов государственно-частного партнёрства (концессия) с общим объемом инвестиций свыше 5 млрд рублей.
ТПП России также выступает с инициативой разработки «дорожной карты» по инвестиционному сотрудничеству. Со своей стороны ТПП РФ готова принять участие совместно с ЕЭК в разработке данного документа в случае, если будет принято соответствующее решение в рамках союза.
Создание и развитие механизма «единого окна»
в системе регулирования
внешнеэкономической деятельности
В рамках союза ведется работа по созданию общей системы, объединяющей национальные «единые окна» государств – членов союза. И ТПП РФ добивается, чтобы в России велась последовательная и четко структурированная работа по созданию национального механизма «единого окна».
Формирование единой промышленной политики в рамках ЕАЭС
ТПП России придает большое значение развитию промышленной политики на основе импортозамещения и развития кооперации в рамках ЕАЭС. Реальные масштабы современной экономики определяются не размером экспорта и импорта, а объемом добавленной стоимости, которую создает страна, ее влиянием в рамках глобальных цепочек добавленной стоимости.
Сегодня важно включиться в такие цепочки, повысить конкурентоспособность продукции и долю добавленной стоимости, создаваемой национальными компаниями. В эту работу должны быть включены и крупнейшие бизнес-объединения.
ТПП России аккумулирует предложения от территориальных палат, членских организаций, связанные с импортозамещением и направленные на совершенствование законодательства и подзаконной базы, правоприменительной практики, в т. ч. нормативной правовой базы ЕАЭС. Эти предложения доводятся до соответствующих инстанций.
Ведется работа по подготовке основных направлений промышленной политики в рамках ЕАЭС. По мнению ТПП РФ, палатам пяти стран целесообразно принять активное участие в этой работе совместно с Евразийской экономической комиссией.
Карнеты АТА
Важнейшей функцией палат во всем мире, востребованной предпринимательским, социально-культурным (музыкальным, театральным, кинематографическим, информационным) и спортивным сообществом, является выдача особого вида таможенных документов – карнетов АТА.
С образованием Таможенного союза применение этого вида таможенных документов затруднилось, в т. ч. из-за неготовности на тот момент Казахстана применять на своей территории карнеты АТА. В настоящее время Республика Казахстан завершила все процедуры, необходимые для функционирования системы АТА на ее территории. Также Консультативный совет вышел в Евразийскую экономическую комиссию с предложением разработать соглашение, необходимое для функционирования системы АТА на единой таможенной территории. В настоящее время эта работа ведется.
Кроме того, по мнению ТПП России, взаимодействие палат в сфере выдачи карнетов АТА с учетом создания и расширения ЕАЭС должно заключаться в следующем:
1. Продвижение палатами Армении и Киргизии вопроса о скорейшем присоединении своих стран к Стамбульской конвенции.
2. Оказание палатами, реализующими систему карнетов АТА (ТПП России и Белорусская ТПП), необходимой консультативной и методической помощи палатам остальных стран – членов ЕАЭС в вопросе скорейшей реализации системы карнетов АТА.
Проработка вопроса о формировании единообразных принципов и подходов в вопросах выдачи и учета карнетов АТА по аналогии с разрабатываемой в рамках ЕЭК гармонизированной системой подтверждения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза.
Каких-либо иных форм взаимодействия по применению системы карнетов АТА на единой таможенной территории ЕЭАС (в том числе разработки соглашений по вопросам перехода ответственности) в рамках действующего таможенного законодательства в настоящее время, по мнению ТПП России, не требуется.
На заседании совета также планируется обсудить следующие вопросы и предложения ТПП России:
– о создании единой системы «ТПП Эксперт ЕАЭС». Данная система помимо деятельности по проведению товарной экспертизы и удостоверению сертификатов происхождения товаров должна, по мнению ТПП РФ, также охватывать и вопросы выдачи документов для государственных и муниципальных закупок;
– о целесообразности разработки правил определения страны происхождения товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, предусмотренных Приложением № 25 к договору о Евразийском экономическом союзе;
– о необходимости разработки технического регламента ЕАЭС «О безопасности продукции лесопромышленного комплекса»;
– о создании Евразийской ассоциации организаций и специалистов в области безопасности и охраны труда.
Департамент внешних связей
и работы с деловыми советами ТПП РФ
ТПП-Информ
