Россия до конца этого года вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО). Об этом заявил министр экономического развития и торговли Герман Греф.

Соответствующие переговоры завершены почти со всеми партнерами. После встречи Президента РФ Владимира Путина с министрами финансов стран G7 Россия еще на шаг приблизилась к ВТО. За последние несколько месяцев Россия подписала протоколы о вступлении в ВТО с Уругваем, Швейцарией, Индией, Колумбией, Австралией. Единственная страна, с которой не удалось пока договориться, . США, которые жестко настаивают на доступе на российский рынок финансовых услуг. Россия отвергает любые попытки навязать ей дискриминационные условия.

Готовиться серьезно

Конечно, очень хотелось бы, чтобы слияние российского и международного рынков прошло безболезненно для экономики и рядовых российских налогоплательщиков. По прогнозам ряд отраслей получит положительный эффект.

Страны-участницы ВТО создают для своих экспортеров и импортеров открытые универсальные правила продвижения товаров и услуг на мировом рынке. Государства, которые находятся вне этой системы, оказываются, таким образом, на периферии мировой торговли.

Сегодня членами всемирного торгового клуба являются более 145 стран, включая бывшие советские республики, . Киргизию, Гру-зию, Молдову, Латвию, Литву, Эстонию. В 1993 году Россия подала заявку на вступление в ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле, правопреемником которого ВТО стала в 1995 году).

Следует сказать несколько слов о процедуре присоединения к ВТО. Это выработанный более чем за полвека существования ГАТТ/ВТО- процесс, состоящий из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, он занимает в среднем от пяти до десяти лет. Одно из главных условий присоединения новичков . приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями многосторонних соглашений Уругвайского раунда в рамках ГАТТ.

Все промышленно развитые страны перед созданием ГАТТ провели большую подготовку для закрепления своих позиций на миро-вом рынке. Китай к вступлению в ВТО готовился 17 лет, завоевывая отдельные ниши мирового рынка, модернизировал промышленное производство на основе конкретных отраслевых программ и только после этого присоединился. Сегодня китайские товары заполонили весь мир.

Решение вопроса присоединения России к ВТО, к счастью, пошло не революционным, а эволюционным путем. Страна избежала эйфории первых перестроечных лет, когда хотелось вcтупить во все международные организации на любых условиях, лишь бы приняли, а встала на путь трезвых расчетов, учитывающих, насколько наша экономика готова к таким экспериментам и насколько это нам выгодно. Переходный период стал не просто организационным мероприятием, а результатом осмысления всех возможных последствий такого важного шага, как вхождение во Всемирную торговую организацию в качестве ее полноправного члена.

Однако отрасли российской экономики имеют разный уровень готов-ности к вступлению в ВТО и степень защищенности отечественных товаропроизводителей. Разумная протекция со стороны государства в отношении ключевых отраслей просто необходима.

В ВТО не все ладно

Ни в Сиэтле в 1999 году, ни на Четвертой конференции в Дохе (Катар) в 2001 году, ни на Пятой конференции в Канкуне (Мексика) в 2003 году странам-участницам переговоров не удалось сблизить позиции ни по одному из вопросов повестки дня, более того, в Сиэтле и Дохе не смогли даже согласовать саму повестку переговоров.

Интересы богатых и бедных стран на саммитах были абсолютно противоположны. Противоречия только обостряются.

На последней, Шестой министерской конференции ВТО в Гонконге (в декабре 2005 года) заявила о себе так называемая «Группа 22», в которую вошли развивающиеся страны. Эти страны, в которых проживает около половины населения земного шара и две трети сельского населения, настаивали на том, что в первую очередь были приняты решения об отмене сельхозсубсидий, с помощью которых развитые государства защищают свой внутренний рынок и получают экспортные преимущества. Речь идет о 300 млрд долларов субсидий в год . примерно в 6 раз больше, чем объем суммарной помощи развивающимся странам. Например, только хлопковые субсидии американским фермерам составляют более 3 миллиардов долларов, то есть в 3 раза больше, чем объем помощи США Африке.

Развитые страны настаивали на обсуждении вопросов, касающихся правил инвестиций, регулирования конкуренции, госзакупок и таможенных формальностей.

Долгие годы США использовали лозунг «свободы торговли» и созданные с его помощью международные институты для проникновения своих корпораций на внутренние рынки многих государств. Сильные мира сего часто рассматривают ВТО как инструмент ук-репления своего экономического доминирования, а не как площадку для поиска компромиссов. Независимые оценки говорят о том, что торговые правила ВТО не улучшили, а ухудшили положение бедных стран. «Золотой миллиард» явно не собирается восстанавливать симметрию и применять к себе стандарты «свободной торговли», которые они навязывают остальному миру. Так, комиссар ЕС по вопросам сельского хозяйства Франц Фишлер в ответ на требования бедных стран об отмене сельскохозяйственных субсидий заявил: «Если они хотят заниматься бизнесом, то должны вернуть-ся на матушку-землю. Если они предпочтут продолжать свою космическую одиссею, они не доберутся до звезд, не получат Луну и просто останутся с пустыми руками».

Нынешняя ситуация в мире далека от стабильности. Если в условиях равновесия даже мощное влияние высокоразвитых стран дает слабый эффект, то в период кризиса и незначительное воздействие «второстепенных» государств может оказаться критическим. Поэтому в ближайшие два десятилетия успех будет сопутствовать тем, чья политика отличается большей твердостью, упорством и последовательностью.

По прогнозам нобелевского лауреата в области экономики, бывшего главного экономиста Всемирного банка Джозефа Стиглица, мир ждет не дальнейшая либерализация торговли, а резкое усиление протекционизма.

Общесистемные проблемы

России, помимо подготовки ряда отраслей к вступлению в ВТО, необходимо решить и общесистемные проблемы.

Например, неопределенность приоритетов развития страны. Неясно, какой стратегии развития больше соответствует вступление в ВТО. В нынешнем состоянии Россия не готова ни к защите внутреннего рынка, ни к выходу на зарубежные рынки. Неопределенность в сфере промышленной политики и ее приоритетов снижает эффективность переговорного процесса. Определение национальных приоритетов должно быть подкреплено разработкой нетарифных мер регулирования, активно применяемых западными странами, и мер содействия экспорту, разрешенных ВТО.

Еще одна проблема . необходимость пересмотра таможенных обязательств.

Таможенный союз следует рассматривать как один из немногих реально действующих механизмов внутри СНГ. Несогласованное присоединение России и стран-членов союза к ВТО приведет к необходимости пересмотра взятых обязательств и поставит под вопрос возможность дальнейшей экономической интеграции на территории постсоветского пространства.

Переговоры продолжаются.

Чего больше мы получим . плюсов или минусов? Ответа на этот вопрос осталось ждать недолго.



«За» и «против» вступления России в ВТО

1. Прямой выход в международное торговое пространство, больше возможностей защитить свой экспорт от дискриминации на рынках других стран.

2. Наше законодательство будет приведено в соответствие с международными нормами, что поможет развитию отечественного бизнеса и привлечению инвестиций.

3. Россия сможет влиять на формирование правил международной торговли.

4. Отраслевые и региональные лоббисты, проталкивающие сегодня удобные им законы, останутся не у дел.



1. Вступление в ВТО еще не гарантирует того, что против наших товаров не будут применяться антидемпинговые меры.

2. Снизятся поступления в бюджет от импортных и экспортных пошлин.

3. В случае либерализации тарифов станет более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа.

4. В связи с неконкурентоспособностью многих видов отечественной продукции есть опасность банкротства целого ряда предприятий.