№ 5 (405) март 2009

Через кризис – к обновлению

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации 24 февраля прошло заседание Совета председателей комитетов ТПП РФ. Открыл заседание и выступил на нем президент ТПП РФ Евгений Примаков.

Комитеты соединяют Палату с предпринимательством

Хотел бы начать, сказал Евгений Примаков, с общего вывода о возросшем значении общественных комитетов в жизни и деятельности Торгово-промышленной палаты России.

Общественные комитеты создают кровеносную структуру, соединяющую Палату с российским предпринимательством. Без нее практически не может осуществляться влияние Палаты и в конечном счете всей системы торгово-промышленных палат на экономические и социальные процессы, развивающиеся в российском обществе. Без общественных комитетов наша Палата была бы не в состоянии полнокровно участвовать в подготовке законов и нормативных актов; организовывать обсуждения, дискуссии, выводы которых направляются в Госдуму, правительство, президенту; проводить форумы с представителями зарубежных предпринимателей.

Комитеты ТПП охватывают основные отрасли производства, важнейшие стороны социально-экономической жизни страны. При разноплановости комитетов в их работе все контрастнее проявляются общие черты. Во-первых, это выявление первоочередных проблем. Во-вторых, предложения оптимальных путей их решения. При этом специфика нашей работы в том, что предлагаемые решения должны отвечать интересам не только предпринимательства, но и общества в целом.

Естественно, что работа всех комитетов ТПП России должна постоянно быть ориентирована на решение актуальных проблем. На сегодняшний день нет для страны в целом более актуальной задачи, чем сделать все для минимизации неизбежных потерь при прохождении кризисной стадии в экономике, максимально приблизить время восстановления и устойчивого развития российской экономики и подготовиться к тому, чтобы Россия заняла достойное место в глобальной экономике в послекризисный период.

В конце декабря прошлого года на президиуме правления ТПП России были рассмотрены вопросы, связанные с преодолением экономического кризиса в нашей стране. Сегодня и с учетом этого обсуждения, и в связи с продолжающимся обострением обстановки хотел бы привлечь ваше внимание к ряду проблем.

Минимизировать неизбежные кризисные потери

Докризисная политика российских финансовых властей привела

к огромной внешней задолженно-сти России. Она составляет более 500 миллиардов долларов. Наши предприятия, особенно крупные, в условиях недостаточной ликвидности и сверхвысоких процентов отечественной кредитно-банковской системы безудержно брали кредиты и займы за рубежом. Причем преобладающая часть внешних заемщиков – это компании государственные или с контрольным пакетом в руках государства.

Совершенно очевидно, что категорически нельзя допустить ни дефолта, ни покрытия кредитов и займов за счет обесценивающихся акций предприятий-должников. Правительство России выделило 50 миллиардов долларов на покрытие внешнего корпоративного долга. Между тем финансовые возможности у Российского государства небезграничны. С августа 2008 года резко уменьшились золотовалютные запасы – ныне они значительно меньше совокупного внешнего долга России. По мнению ряда экспертов, заявлена или уже выплачена сумма, которая включает в себя весь профицит бюджета и операционный портфель из золотовалютных резервов Центрального банка.

В создавшихся условиях, подчеркнул Евгений Примаков, крайне необходима личная ответственность руководства крупных банков и сырьевых компаний за выплату зарубежной задолженности. Возможности у них немалые. Рентабельность сырьевых компаний в 5-6 раз выше рентабельности компаний машиностроительных. Газовщики и нефтяники получают в первую очередь подпитку от государства. И не только в кризисный период. В связи с падением цен на нефть нефтедобывающие компании получили снижение в их пользу экспортных пошлин, налогов на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Они больше всех выиграли и от снижения налога на прибыль.

Правительство, безусловно, должно субсидировать такие корпорации, но только при отсутствии у них реальных возможностей погашения внешней задолженности в срок.

При этом во многих странах правительства требуют в ответ на финансовую поддержку компаний сокращения их издержек и повышения эффективности. А нашим крупнейшим компаниям и банкам есть над чем поработать в этом плане. При одинаковых объемах продаж Газпрома и норвежской «Статойл» в Газпроме занято 300 тысяч человек, а в норвежской компании – 30 тысяч. Сбербанк в два раза менее эффективен, чем «Бэнк оф Чайна».

Хочу подчеркнуть, что не подвергается никаким сомнениям значение сырьевых корпораций и крупных банков для экономики и России в целом. Тем более когда на повестке дня стоит – и это чрезвычайно важно начать безотлагательно осуществлять – организация добычи нефти и газа в Восточной Сибири, создание необходимой инфраструктуры, обустройство этого края. Следовательно, задачу покончить с лоббизмом в пользу крупного бизнеса нужно сочетать с соответствующей его поддержкой в целенаправленной деятельности по расширению площадей добычи сырья и интенсификации всего вертикального цикла.

Нужно обеспечить прорывы России по ряду научно-технологических направлений

Кризис явно обострил необходимость модернизации нашей экономики, перевода ее на инновационные рельсы. Следует исходить из того, что неизбежно за рецессией, в которую «вползает» мировая экономика, последует «повышательная» волна. Но вопрос в том, в каком качестве окажется на этой «повышательной» волне Россия. Существует точка зрения, что нужно сохраниться в том виде, в котором мы находились до кризиса. Такое мнение не учитывает необходимости не простой модернизации нашей экономики, а диверсификации докризисной структуры, перехода от ее экспортно-сырьевого характера к нау-коемкому, инновационному. Иными словами, сегодня, во время кризиса, необходимо выработать курс с целью обеспечить прорывы России по ряду (небольшому числу, на широкий фронт у нас не будет возможности) научно-технологических направлений. Этому должна служить политика и государственного финансирования, и иных форм поддержки.

Это вопрос принципиальный. От того, будем ли мы решать его или откажемся от такого решения, зависит будущее нашей страны. Если абстрагироваться от того, что выход из кризиса связан с переходом на новую технико-технологическую стадию, мы обрекаем себя на безнадежное отставание в послекризисный период. Не случайно Соединенные Штаты уже объявили о росте в 2009 году бюджетных расходов на научные исследования и разработки на 3,2 процента.

В эту сторону разворачивается и бизнес за рубежом. Компания «МакКинзи» опубликовала опрос полутора тысяч крупнейших компаний мира, включая китайские, с целью выяснить их поведение во время наступившего кризиса. Более трети из опрошенных заявили, что приступают к внедрению новой продукции и услуг.

У нас в России нет времени на раскачку. По данным Института проблем развития науки РАН, внутренние затраты на гражданские исследования и разработки в процентах к ВВП в России в два раза меньше, чем в Великобритании и Чехии, почти в три раза меньше, чем в Германии, и в четыре раза меньше, чем в Южной Корее и Японии. Положение усугубляется и тем, что сегодня, в кризисной обстановке, многие отечественные компании вообще прекращают финансирование венчурных направлений. Все это еще более обостряет и без того острую проблему развития наукоемкого производства.

Сближать банки с реальной экономикой

Один из главных уроков экономического кризиса заключается в том, что раз и навсегда перестали быть основными внешние источники финансирования развития нашей экономики. В результате чрезвычайно важно создание в нашей стране системы, обеспечивающей экономику «длинными» деньгами. Особое внимание, конечно, нужно уделить укреплению российской кредитно-банковской системы. Причем укрепление должно не отдалять, а сближать банки с реальной экономикой. Такого, к сожалению, пока не происходит.

Правительство правильно поступило, начав антикризисные меры с увеличения ликвидности российских банков. Однако при этом не было учтено, что корпоративные интересы банков придут в противоречие с интересами реальной экономики, которая в результате не получила адресованные ей через банковскую систему государственные средства. От банков, получивших доступ к кредитным ресурсам, не потребовали, чтобы они сохраняли имеющиеся кредитные портфели, не пересматривали условия кредитных соглашений, заключенных до кризиса. В результате оказались оборванными многие кредитные линии.

Одновременно с усилением контроля за кредитной политикой банковского сектора следует всячески поддержать решение председателя правительства В.В. Путина расширить госзаказ, субсидировать процентные ставки по кредитам, провести реструктуризацию налоговой задолженности, пре-доставлять налоговые кредиты и при необходимости осуществлять участие государства в капитале ведущих предприятий. Все это было провозглашено, но непонятно, почему до сих пор не осуществляется такая жизненно важная практика.

Как известно, были выделены в качестве объектов государственной поддержки около 300 предприятий. В их состав попали ведущие, а также градообразующие предприятия. Вместе с тем очень важно, чтобы государственную поддержку получили предприятия, выпускающие наукоемкую продукцию.

После объявления о целом ряде мер государственной поддержки непосредственно реального сектора экономики, да еще в условиях, когда какое-то время фигурировала цифра – 1500 предприятий, которые могут на это рассчитывать, множество российских предпринимателей обращаются за той или иной формой государственной помощи. В таких условиях нам следует подумать о месте системы торгово-промышленных палат в оценке, которая поможет различить эффективные предприятия и те, которые обречены на банкротство в силу своей недееспособности. Во время кризиса такая дифференциация объективно обоснованна. Однако именно в кризисный период, когда усиливается борьба в предпринимательской среде за получение государственной поддержки, особое значение приобретает усиление мер против коррупции, рейдерских захватов, экономической преступности. Коррупция в России проникла во все поры общества. Борьба с ней – не выборочная, а универсальная борьба – стала поистине национальной задачей.

Частному сектору экономики – повышенное внимание

В кризисных условиях особое значение приобретает проблема занятости населения. В этой связи весьма актуально развитие малого бизнеса, способного аккумулировать значительное число людей, оставшихся без работы. В 2008 году было сделано многое для развития малого предпринимательства. Но кризис требует пойти дальше. Необходимо обратить особое внимание на создание новых малых предприятий, обеспечить им стартовые условия. Многое в этом плане зависит от региональных и муниципальных властей, от деятельности территориальных ТПП.

Кризисные явления уже ударяют по российскому населению. Проблему не решает увеличение пенсий и зарплат бюджетникам, даже если это увеличение выше инфляционного роста. Мы подчас забываем, что 70 процентов российского населения получает заработную плату и доходы в частном секторе. В кризисных условиях наши комитеты должны в целом проявить повышенное внимание к процессам, происходящим в частном секторе.

Система ТПП не должна стоять в стороне

Если кризис серьезно ударит по кошельку россиян, а этого исключить нельзя, то может осложниться социально-политическая обстановка в отдельных районах страны. Правительство предпринимает превентивные меры, но и система торгово-промышленных палат не должна стоять в стороне. В кризисный период особую роль могут сыграть общественные работы. Они должны быть нацелены не только на смягчение проблемы занятости, но и на решение таких злободневных вопросов, как строительство дорог, мостов, полная газификация страны. Но общественные работы следует хорошо подготовить.

Когда кризис оборачивается все большим ростом высвобождающихся работников, следует усилить внимание, в том числе академических учреждений и университетов, к организации переквалификации кадров.

Рост жизненного уровня населения, который необходимо стимулировать и в кризисный период, должен быть тесно увязан с поддержкой отечественного бизнеса. Дело в том, что в России рост платежеспособного спроса порождал главным образом не развитие отечественного производства, а импорт. Ввоз продовольствия из-за границы в 2000–2007 годах увеличился почти в четыре раза. Речь не идет о прекращении импорта. Но опыт конца 90-х годов показывает, сколь большое значение для выхода из кризиса имеет импортозамещение. Особое внимание в этой связи следует уделить селу. Правительство пошло на беспрецедентное финансирование аграрно-промышленного комплекса. Необходим жесткий контроль за выделением этих средств и их использованием.

Общая антикризисная линия, однако, не должна приводить к экономической изоляции России. Одним из вопросов, которые нужно решать соответствующим комитетам ТПП, является реальное соотношение между принципиальным отказом от протекционизма и таможенной поддержкой российского производителя.

Конечно, проблемы, возникшие в результате экономического кризиса, не ограничиваются названными. Хочу сказать еще раз: основная задача на данный период для всех комитетов Торгово-промышленной палаты России – в ракурсе своей специализации усилить внимание к мерам по сокращению социально-экономических кризисных потерь, к инновационным преобразованиям в нашей экономике.

Комитеты – большая сила

Выступление вице-президента Торгово-промышленной палаты России Сергея Катырина было посвящено итогам работы комитетов в 2008 году. Минувший год был заметным шагом вперед, сказал он. Возросло число конференций, круглых столов, совместных заседаний. Всего было проведено порядка 600 мероприятий, на которых шел поиск ответов на злободневные для экономики и бизнеса вопросы, – это в два раза больше, чем годом ранее. Было рассмотрено и проанализировано более 200 законодательных и иных нормативных актов, в органы законодательной власти поступило порядка 120 аргументированных предложений. В составе комитетов работает более 1700 специалистов из различных отраслей экономики, в том числе более 200 представителей государственных организаций, 250 представителей науки.

Сергей Катырин остановился на задачах на 2009 год. Не все комитеты в своих планах учитывают антикризисную тематику, заметил он. Следует уделить еще больше внимания работе с органами власти федерального уровня. Не всегда удается отслеживать процесс принятия решений, например, в Минэкономики РФ, ФТС.

В территориальных палатах работает более 800 различных комитетов, общественных советов. Это большая сила, и нужно ее использовать активнее, проводить с ними совместные мероприятия: опыт доказал их эффективность. Следует активизировать методическую и аналитическую работу в комитетах, что особенно важно в условиях кризиса.

Есть хорошие примеры. Ведется постоянный мониторинг ситуации в сфере малого бизнеса – полученный материал востребован и рынком, и органами власти. Востребованы также регулярные аналитические обзоры потребительского рынка и т. д.

При комитетах работает более 110 подкомитетов, более 30 рабочих групп. Все это серьезная сила. В то же время нынешняя структура комитетов – вовсе не застывшая система: она может и должна видоизменяться в соответствии с требованиями времени, сказал в заключение вице-президент ТПП РФ.

Приобрести новое качество

Председатель комитета ТПП РФ по промышленному развитию, генеральный директор ООО «Челябинский тракторный завод – Уралтрак» Валерий Платонов сообщил, что комитет неоднократно обсуждал пути выхода из кризиса и намерен поднимать эти вопросы и впредь. На таких обсуждениях разного уровня высказываются многочисленные предложения и вопросы к правительству, законодательным структурам. Но, к сожалению, этим зачастую и заканчивается. В результате возникает неудовлетворенность: хорошие разговоры в реальной жизни не реализуются, а необходимые решения запаздывают.

По мнению Валерия Платонова, необходимо менять сам подход – больше обращать внимание на обобщение опыта предприятий реального сектора по преодолению кризисных явлений. Сегодня важно не столько поднимать проблему как таковую, сколько понять, что конкретно может сделать малый, средний и крупный бизнес, чтобы улучшить ситуацию.

Из кризиса мы должны выйти не ослабленными, а способными не просто продолжить дальнейшую деятельность, но и приобрести новое качество. Эту сложнейшую задачу предстоит решить конкретным структурам, отраслям экономики, предприятиям крупного, среднего и малого бизнеса. Не следует покорно ожидать, когда поступят деньги в реальный сектор, когда снизят налоги, – надо бороться, преодолевать, учиться самим и учитывать чужой опыт.

Нужно, заметил Валерий Платонов, чтобы голос Торгово-промышленной палаты, комитетов был заметнее на фоне тех процессов, которые происходят в государстве.

Как оживить спрос

Председатель комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка, генеральный директор Московской международной бизнес-ассоциации Александр Борисов отметил, что экономическая активность отраслей экономики всегда и везде напрямую «завязана» на рынок потребления. А состояние потребительского рынка говорит об экономической ситуации.

Когда в США 11 сентября 2001 года произошли трагические события, в американской экономике наметился серьезный спад, и тогда президент Буш обратился к населению страны с призывом: покупайте! Из-за этого или нет, но экономический спад был достаточно быстро ликвидирован. Что мы видим сегодня? Новый президент США Барак Обама обращается с не менее настоятельным призывом: покупайте американское! И во Франции, и в Германии, и в Англии идут по пути раздачи денежных средств, специальных бонусов, стимулирования возврата или продажи старых товаров, которые входят в зачет стоимости при покупке новых, то есть делается все для того, чтобы стимулировать внутренний спрос и дать дополнительный импульс экономике.

В России этого нет и в помине. Восемь лет назад торговые сети занимали 2 процента рынка, а в 2008 году – уже 30 процентов. Но сегодня из каждых десяти участников рынка только два сообщают о планах в 2009 году вводить в строй новые магазины. Простаивает 15–20 процентов торговых площадей, а кое-где и 25 процентов, а ведь общеизвестно, что после 30 процентов начинается умирание торгового бизнеса.

Александр Борисов, рассказав об антикризисных мероприятиях комитета, высказал мнение, что, видимо, имеет смысл отложить принятие закона о торговле. Сейчас главная задача – выживание нашего бизнеса, подчеркнул он, а учитывая, что взгляды ФНС, Минэкономики и других заинтересованных ведомств на проект очень сильно разнятся, имеет смысл отложить на будущее согласование позиций.

Вести мониторинг ситуации

Председатель комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков заметил, что прошедший год можно назвать переломным, потому что очень многие наболевшие вопросы нашли свое решение. Власти поддержали малое предпринимательство, заложен правильный вектор в формировании стратегии его развития.

Но анализ показал, что есть две новости. Одна – хорошая, другая – плохая. Хорошая новость заключается в том, что по всей стране осталось меньше шести регионов, которые не участвуют в программах развития малого предпринимательства; плохая – в том, что по программе поддержки малого бизнеса в России работает менее одного процента соответствующих предприятий. По мировым же стандартам не менее 15 процентов малых предприятий должны иметь возможность подключаться к тем или иным механизмам поддержки, чтобы пережить кризис и устойчиво развиваться.

Менее одного процента – ситуация критичная. Это свидетельствует о том, что мы вошли в кризис. Очевидно, что сегодня в распоряжении и федеральных, и региональных, и муниципальных властей недостаточно инструментов для того, чтобы рыночными методами минимизировать отсутствие оборотных средств, обеспечить доступ к финансам. Наряду с этим все сильнее ощущается нужда в налоговых каникулах.

«Энергошантаж» недопустим!

Главным достижением последнего времени глава комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере, депутат Государственной Думы ФС РФ Виктор Семенов назвал завершение законодательного оформления ситуации в сельском хозяйстве и то, что сегодня уже никто не отрицает необходимость государственного регулирования в этой сфере экономики. Последнее, на его взгляд, следовало вводить уже давно – без этого нельзя добиться продовольственной безопасности страны. В связи с этим он напомнил, что доктрина продовольственной безопасности России должна быть принята уже в нынешнем году.

Рассказывая о работе комитета, Виктор Семенов особо остановился на проблеме газовых лимитов для села. Требования газового монополиста разрабатывать план посуточного потребления газа на пять лет вперед, тем более в сельском хозяйстве, где бизнес по определению во многом непредсказуем (зимой бывает неожиданно тепло, а в мае могут нагрянуть затяжные холода), – это образец абсурда. Тем не менее эти требования крестьянину предъявляют.

Не лучше обстоит дело и с электроснабжением. Предлагается разработать почасовые лимиты снабжения энергией на пять лет: не выбрал лимит – штраф; потребовалось больше энергии – штраф. Как можно спрогнозировать потребление, например, для теплицы, когда даже недельный прогноз погоды бывает ошибочным? Необходимы «мягкие», рамочные договоры – как раз за это борется комитет. Речь ведь идет о селе, от отношения к которому прямо зависит наша продовольственная безопасность, и «энергошантаж» тут недопустим, он чреват серьезными последствиями для каждого россиянина.

В заключение Виктор Семенов высказал мнение по поводу закона о торговле. На его взгляд, принятие закона не стоит откладывать. В противном случае может сложиться ситуация, когда торговые сети, уже занявшие более 31 процента отечественного рынка, будут скоро торговать только импортными товарами.

На дворе кризис, а цены растут

Председатель комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, член Московской палаты адвокатов Наталия Фонарева продолжила обсуждение вопросов, поднятых в предыдущих выступлениях. По ее мнению, закон о торговле необходимо принимать как можно скорее. Он нужен, чтобы не допустить разрастания монополизма на рынке, в противном случае малый бизнес в торговле умрет, и кризис этот процесс только ускорит.

Наталия Фонарева также считает «энергошантажом» требование разрабатывать лимиты потребления энергии в сельском хозяйстве. Да и не только в сельском хозяйстве. Очередь, по ее словам, дошла даже до садовых товариществ. Это яркое проявление монополизма.

«У меня есть много общественных работ: в том числе я и председатель в своем садоводческом товариществе. Такого цинизма, когда надо сдать заявку на электроэнергию и угадать объемы ее потребления помесячно, трудно себе представить. А для того чтобы сдать эту заявку, надо еще не одну тысячу рублей заплатить. Причем заплатить только за то, чтобы справка переплыла из одного кабинета в другой в одной и той же организации. Это уже просто рэкет», – сказала Наталия Фонарева.

Но куда более опасным сегодня может оказаться то, что в условиях кризиса у нас не снижаются цены. Во всем мире они летят вниз – так всегда бывает в кризисные времена, поскольку потребление падает. А у нас они стремятся вверх, и монополисты оправдывают это... кризисом. В итоге многие товары быстро становятся для большинства жителей страны все более недоступными.

Нужно вносить изменения в антимонопольный закон о защите конкуренции, который в сегодняшнем виде слаб и не может серьезно противостоять монополиям.

«Нефтянка» нуждается в модернизации

Заместитель председателя комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса, глава Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль обратил внимание собравшихся на нехватку инвестиций в «нефтянку». Именно по этой причине, считает он, добыча нефти в 2008 году упала на 3 миллиона тонн. По оценкам Геннадия Шмаля, следовало бы в ближайшие пять лет вкладывать в отрасль несколько десятков миллиардов долларов ежегодно. Правительство в последнее время приняло некоторые меры для оживления нефтедобычи, однако их недостаточно и они неэффективны. Выделенные средства в своем большинстве так и не дошли до реального сектора экономики, в том числе до нефтяных компаний.

Зависимость экономики России от ценовой составляющей на мировом рынке сегодня очень велика, и от этого надо уходить. А сделать это можно только за счет расширения внутреннего рынка, подчеркнул Геннадий Шмаль.

Наряду с этим очень плохо обстоят дела с геологоразведкой. Мы плетемся далеко позади по сравнению с другими странами. Следует переходить, как это уже сделано во всем мире, от чрезмерного администрирования в отрасли, от чисто фискальных мер к поощрительным. При существующей же налоговой системе в 2013 году мы сможем добыть не более 400 миллионов тонн топлива.

Весь нефтехимический комплекс нуждается в модернизации. В США, импортирующих нефть, объем годовой продукции комплекса составляет в денежном выражении 630 миллиардов долларов, а у нас – 41 миллиард.

Затронув проблемы Восточной Сибири, Геннадий Шмаль высказал мнение, что необходимо придать Программе освоения месторождений Восточной Сибири статус национального проекта.

Очень трудно работать в отрасли малому бизнесу. Поправки, принятые в Законе о малом предпринимательстве, привели к тому, что все малые компании отрасли отныне перестали соответствовать новым критериям определения малого бизнеса.

Отдельно следует сказать об аренде. Подсчитано, что если бы было разрешено брать в аренду скважины, то это дало бы дополнительно 10–12 миллионов тонн нефти в год.

Все это вместе взятое происходит потому, что в стране нет закона о трубопроводном транспорте.

Не уповая на помощь сверху

Состояние выставочно-ярмарочной деятельности в стране может служить лакмусовой бумажкой истинной ситуации в экономике, считает глава комитета ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров Юрий Котов.

Он привел такие цифры: в 1991 году выставочно-ярмарочная деятельность рухнула на 60 процентов, и потребовалось более четырех лет, чтобы восстановить позиции. Кризис 1998 года принес падение на 28 процентов, а для преодоления отставания понадобилось три года.

В нынешнем году падение отрасли составило уже 20 процентов, а до конца кризиса еще далеко. Уже появились примеры недобросовестной конкуренции. Именно поэтому необходимо, не ожидая, пока придет помощь сверху, эффективнее и более экономично работать самим. Как говорится, спасение утопающих – дело рук самих утопающих.

В этой связи всяческой поддержки и положительной оценки заслуживает инициатива ЗАО «Экспоцентр». Его руководство для оживления дел в отрасли приняло решение в два раза снизить цены на неэлитные выставочные площади. Готовы снизить цены для участников экспозиций и в расположенных рядом гостиницах Центра международной торговли. Транспортники тоже согласны пойти навстречу. Есть предложения и от других участников всей этой цепочки.

К сожалению, молчит таможня, сохраняя олимпийское спокойствие, хотя доходы и ФТС резко упали.

Финансировать инновации

Председатель комитета ТПП РФ по развитию авиационно-космического комплекса Александр Белоусов проанализировал две концепции преодоления кризиса. Первая предусматривает преимущественную поддержку государством финансово-денежного фондового сектора при сокращении бюджетного финансирования инвестиционных программ, включая инновационные прорывные сферы. Реализация такой концепции, на его взгляд, губительна для страны и означает дальнейшее сползание экономики в кризис и далее в депрессию.

Вторая концепция предусматривает, что государство преимущественно поддерживает реальный сектор экономики, прежде всего инновационные прорывные направления. В этом случае не исключаются поддержка регионов, социальной сферы, увеличение числа рабочих мест, борьба с безработицей. Реализация такой концепции означает быстрейший выход из кризиса, исключает сползание экономики в состояние депрессии, предусматривает структурные реформы.

К сожалению, последние решения властей отнюдь не способствуют развитию авиационно-космического комплекса в нужном направлении. Достаточно сказать, что уже на 15 процентов обрезано финансирование федеральной целевой программы по НИОКР. Планируется также дальнейшее сокращение финансирования.

Взамен предлагаются, в частности, государственные гарантии кредитов. Но авиационно-космическая отрасль имеет серьезнейшие материальные ресурсы. Поэтому гарантировать возврат кредитов есть чем, и куда важнее было бы финансировать именно НИОКР.

А чиновники уже приспособились

Председатель комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, депутат Госдумы Геннадий Гудков представил собравшимся основные «горячие» направления деятельности возглавляемого им комитета. До сих пор не удалось продвинуть поправки в соответствующий закон о признании рейдерства уголовно наказуемым деянием. Между тем нечестный передел собственности в стране набирает размах. Рейдерство превратилось в настоящую вакханалию. Идет такой передел собственности, такими варварскими методами, с вовлечением такого огромного количества государственных чиновников, что многие предприниматели сегодня выводят все, что только можно, за рубеж.

Сегодня любой предприниматель, участвующий в тех или иных программах, скажет, что сумма откатов достигает примерно 50 процентов бюджетных средств, направленных на их реализацию. Идет неприкрытое разворовывание тех ресурсов, которые правительство вбрасывает в экономику, что в конечном итоге приводит к крайне низкой эффективности этих мер.

Особое внимание следует обратить на вал контрафактной продукции: до суда доходит в год только 10–15 дел. Поддельные лекарства, поддельная еда, поддельная одежда отнюдь не способствуют сохранению здоровья населения. Нужно усовершенствовать законодательство и ужесточить наказание – только так можно переломить ситуацию.

Следует принимать меры и для прекращения, как выразился депутат Государственной Думы, «тарифного беспредела». Существует огромное количество фирм, посредничающих в организации подключения объектов (от предприятия до частного дома) к энергосетям. Эти фирмы обычно принадлежат чиновникам, тем, кто официально и отвечает «за электричество» или «за газ». Нужны самые решительные меры, чтобы покончить и с подобным «бизнесом», и с самим «тарифным беспределом».

Однако чиновники довольно быстро приспосабливаются и используют в своих интересах любое постановление, любой закон. Наглядный пример тому – законодательство, регламентирующее проведение тендеров. Чиновники обеспечивают, утверждает Геннадий Гудков, выигрыш только «своим» компаниям, а «чужие» старательно изгоняются.

Серьезные проблемы существуют в правоохранительной области как на стадии ведения следствия, так и на стадии реализации приговоров. Подобное положение имеет место, несмотря на то, что в России на 142 миллиона граждан приходится 1 миллион 400 тысяч сотрудников МВД, в то время как в США менее 900 тысяч сотрудников правоохранительных органов обеспечивают правопорядок в стране с населением в 315 миллионов человек.

Принятый закон о противодействии коррупции, по мнению Геннадия Гудкова, также не сможет соответствовать возлагаемым на него ожиданиям уже потому, что нет полноценного и надежного механизма его реализации. Питательной средой контрафакта стала коррупция. Сложилось такое положение, когда те органы, которые должны бороться с контрафактом, его же и «крышуют».

Работа на названных «горячих» направлениях, по мнению главы комитета, способна помочь не только предпринимательскому сообществу, желающему делать честный бизнес, но и всему обществу.

Итог дискуссии подвел вице-президент ТПП РФ Сергей Катырин, подчеркнувший, в частности, что у всех поднятых проблем имеется правовой аспект, и работа в этом направлении может дать реальные результаты. Он также отметил необходимость обсуждений подобного рода в стенах ТПП РФ не только по итогам года, но и по тем темам, которые являются сквозными, которые волнуют все комитеты Палаты.