Поможет ли России «светофор» степеней угроз?

Российское общество все еще приходит в себя после чудовищного теракта в аэропорту «Домодедово», от которого пострадали более 170 человек, в том числе 35 погибли. В связи с этим в госструктурах и экспертном сообществе развернулась активная дискуссия о возможных мерах по предотвращению и профилактике терроризма в стране.

На днях Госдума России одобрила в первом чтении дополнительные меры по профилактике терактов, которыми по инициативе правительства предлагается дополнить закон «О противодействии терроризму». Они предусматривают введение понятия степени террористической угрозы для субъекта федерации.

Степени предлагается различать по цветам: синий – «повышенный», желтый – «высокий», красный – «критический». Механизм работы цветовых предупреждений видится таким: при получении информации о готовящемся теракте в субъекте федерации ему присваивается один из трех уровней террористической угрозы.

Об этом сразу же информируется население, а ФСБ получает право на введение дополнительных мер, которые, в свою очередь, не должны затрагивать права граждан. Порядок установления степеней будет определен президентом, а алгоритм скоординированных действий спецслужб при изменении уровней еще только предстоит разработать.

Сама по себе практика цветового предупреждения о террористической угрозе не нова. После событий 11 сентября 2001 г. система так называемых «уровней террористической угрозы» была разработана в США. На ее создание ушло полгода. Американская система состоит из пяти уровней, различающихся по цветам: зеленый – низкая степень опасности, синий – средний уровень, желтый – значительная опасность, оранжевый – риск атаки террористов высок, красный – высочайший уровень угрозы. За все восемь лет существования старой шкалы уровень угрозы никогда не опускался ниже желтого.

Определение уровня террористической угрозы происходит согласно получаемой специальными службами США информации об активности различного рода экстремистских организаций. Объявление того или иного «цвета» влечет за собой определенные действия федеральных властей.

Правда, в конце прошлого года Департамент национальной безопасности США предложил заменить существующую систему цветных уровней террористических угроз на более четкую. Прекращение использования существующей системы не будет означать полного отказа от самой идеи оповещения. Перемены имеют целью сделать оповещение более ясным, с упором на описание, а не красочность.

Как именно будет выглядеть новая система и какие термины будут в ней использоваться, департаменту пока не ясно. Сообщается, например, что один из ее вариантов предполагает два уровня опасности: «повышенный» и «угрожающий». Предполагается, что при объявлении о переходе на второй уровень правительство подробно объяснит гражданам, в чем причина этого и откуда ждать возможной атаки террористов. При этом продолжаться такой режим сможет не более недели.

Цветовая система оповещения общественности о степени террористической опасности действует также в ряде европейских стран, в частности, во Франции, где введена четырехцветная антитеррористическая шкала, а также в Англии, Израиле, Индии и Японии.

Эксперты ФСБ считают, что введение «светофора» степеней угрозы может заметно повысить эффективность работы спецслужб по предотвращению терактов. Но главные надежды спецслужбы возлагают на сознательность и гражданскую активность простых граждан. Предполагается, что, получив информацию о той или иной степени угрозы, обыватели резко усилят бдительность и будут активно информировать правоохранительные структуры о подозрительных лицах или ситуациях.

В спецслужбах утверждают, что прошлый опыт мобилизации граждан в качестве добровольных помощников себя вполне оправдал. Тем более что в России именно с профилактикой террористических акций и других опасных антиобщественных действий дела пока обстоят неважно. 

Как отмечают наблюдатели, нововведение в принципе было поддержано всеми фракциями и большинством депутатов.

То, что США отказываются от практики присвоения территориям степеней угроз по цветам, по мнению ряда депутатов, не должно стать поводом для отказа от введения этой системы в России. Конечно даже в тех странах, где все опасности раскрашены в различные цвета, все равно происходят теракты, но если правоохранительным органам и спецслужбам это необходимо, то стоит пойти им навстречу, считают депутаты Госдумы.

Они также полагают, что принятие законопроекта о степенях угрозы не приведет к ущемлению прав граждан и не наделит ФСБ дополнительными или избыточными полномочиями, а скорее наложит дополнительную ответственность и на спецслужбы, и на региональных руководителей исполнительных органов власти.

К примеру, выяснилось, что сотрудники аэропорта «Домодедово» ничего не знали об угрозе теракта. А ведь если бы было объявлено о существовании угрозы, возможно, были бы мобилизованы все силы, отменены выходные, отгулы и отпуска у служб безопасности и т. д. 

Правда, в адрес новой системы прозвучали и критические высказывания. Например, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский потребовал заменить синий цвет на зеленый, чтобы степени угроз полностью соответствовали классическому светофору. Кроме того, он заявил, что введение цветовых степеней не поможет в деле предотвращения терактов, если не будет выстроена четкая система ответственности в самих правоохранительных органах за борьбу с терроризмом на каждом уровне. Наверное, с этим можно и согласиться.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.