В системе ТПП анализируют причины пожаров

Прошедшее лето и начало осени в России прошли на фоне аномальной жары, ставшей причиной масштабных бедствий. Лесные и торфяные пожары тяжело ударили по экономике и социальной сфере целого ряда регионов России. Жертвами разгула огненной стихии стали десятки людей, а тысячи семей лишились жилья и имущества. Проблемами ликвидации последствий беды занимаются лично руководители государства и правительства, государственные ведомства и общественные организации.

В ТПП РФ также продолжают внимательно следить за развитием ситуации в пострадавших регионах, пытаются разобраться в причинах бедствия и определить наиболее оптимальные пути борьбы с последствиями катастрофических по масштабам пожаров.

С просьбой прокомментировать создавшуюся ситуацию, причины ее возникновения корреспондент ТПП-Информ обратился к заместителю председателя комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Юрию Шувалову.

«По состоянию на 7 сентября 2010 года, – отметил Юрий Петрович, – с начала пожароопасного сезона на территории России возникло 30 060 лесных пожаров на общей площади 1 400 373 га. Площадь погибших лесов пройденных верховыми пожарами составила 163,8 тыс. га. По сравнению с аналогичными показателями 2009 года их число возросло в 1,5 раза. Значительная часть субъектов Европейского центра и Урала столкнулась с проблемой чрезвычайной горимости лесов и выявился недостаточный уровень подготовки в борьбе с лесными пожарами.

Наибольшая горимость в летний период была зарегистрирована в Нижегородской, Рязанской, Московской, Воронежской, Свердловской, Владимирской областях, Республике Марий Эл и Коми, Пермском крае. На Центральный, Приволжский и Уральский федеральные округа пришлось 73 % от общего количества возникших лесных пожаров по России, 67 % от пройденной огнем площади. Доля погибших лесов, пройденных верховыми пожарами, в этих округах составила 93,3 %.

Главными причинами лесных пожаров являлись нарушения правил пожарной безопасности, неосторожное обращение с огнем в лесу, а также проведение неконтролируемых сельскохозяйственных палов.

Анализ сложившейся обстановки в девяти субъектах показал, что режим чрезвычайной ситуации был введен там с опозданием на семь и более дней. Прежде всего это касается Рязанской, Воронежской, Свердловской областей и Республики Мордовия. В отдельных регионах этот режим был введен только после выхода ситуации из-под контроля.

Что же привело к такому плачевному положению? Ежегодно сокращаются объемы финансирования, выделяемые субъектами РФ на авиационный мониторинг и тушение лесных пожаров с применением авиации. Кратность авиационного патрулирования значительно ниже необходимой, низка оперативность тушения.

К недостаткам лесного законодательства, повлиявшим на снижение эффективности охраны лесов и борьбы с лесными пожарами, мне бы хотелось отнести следующие.

Во-первых, отсутствует Федеральное законодательство, регулирующее проведение межрегионального маневрирования профессионально подготовленных работников авиапожарных служб и средств пожаротушения в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов.

Во-вторых, законодательно не определена ответственность арендаторов за тушение лесных пожаров на арендуемых участках.

В-третьих, Федеральным законодательством не предусмотрено право направления части лесного дохода (до 50 %), поступающего в бюджеты субъектов РФ, на ведение лесного хозяйства и, в первую очередь, на охрану лесов  от пожаров.

В-четвертых, статья 19 Лесного кодекса РФ не позволяет привлекать к профилактике и тушению лесных пожаров специализированные государственные (или муниципальные) учреждения без проведения аукционов, с финансированием их по смете доходов и расходов.

В-пятых, недостаточны меры административной и уголовной ответственности для граждан, по вине которых возник лесной пожар.

Наконец, лесное законодательство не решает вопроса обязательного противопожарного обустройства лесных поселков (разрубка противопожарных разрывов, устройство минерализованных полос и др.). Не установлена административная и уголовная ответственность руководителей органов местного самоуправления за неудовлетворительное противопожарное обустройство населенных пунктов», – заключил Юрий Петрович.

Ближайший номер газеты «Торгово-промышленные Ведомости» будет посвящен теме, поднятой в этом комментарии.

Андрей Городнов,
 ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.