Василий Юрченко: «Сибирь – богатство России»

Многие сибирские регионы стремятся позиционировать себя как «столицу Сибири». Губернатор Новосибирской области Василий Юрченко рассказывает о том, как на сегодняшний день позиционирует себя регион в свете конкуренции за источники инвестиций, какие приоритеты развития региональной экономики существуют.

– Действительно, некоторые соседние регионы время от времени делают попытку позиционировать себя как «столицу Сибири». Кстати, я подобных заявлений никогда не делал. Мы стремимся объективно оказаться в числе регионов-лидеров России, хотим быть не только для восточной части России, но и для страны в целом регионом прогрессивным, высокотехнологичным, с развитым научно-образовательным комплексом, диверсифицированной экономикой. И сегодня укрепляем некоторые позиции, чтобы конкурировать не только с соседними регионами, но и с городами других стран.

Наш регион на практике смог продемонстрировать успешный опыт развития несырьевой экономики: не имея ни значительных сырьевых ресурсов, ни крупных предприятий-монополистов.

По итогам первого полугодия по ряду ключевых показателей область обеспечила темпы роста, значительно превышающие среднероссийские. Это и общий индекс промышленного производства, и такие отрасли, как сельское хозяйство, транспорт, связь, строительство.

Сегодня между регионами идет жесткая конкурентная борьба за инвестора, крупные и долгосрочные проекты. Считаю, что победу в этой борьбе одерживает тот, кто обладает эффективной стратегией привлечения инвестиций и способен предложить инвестору комплекс мер поддержки – как организационных и финансовых, так и инфраструктурных.

Инвестиционная политика Новосибирской области нацелена как на привлечение инвесторов из других регионов России и международных компаний, так и на стимулирование местных, региональных предприятий и организаций к реализации новых проектов, обновлению и расширению действующих производств.

Объем инвестиций в основной капитал в первом полугодии составил 48,1 млрд рублей, превысив уровень января – июня 2010 года почти на 5,8 %.

Рост инвестиционной активности связан с общим оживлением экономики, эффектом от реализации комплексных инфраструктурных проектов, а также развитием технологических и индустриальных парков.

Эффективность инвестиционной политики области подтверждена оценками российских и международных рейтинговых агентств. В мае 2011 года рейтинговое агентство Fitch Rating впервые изменило прогноз по кредитным рейтингам Новосибирской области со «стабильного» на «позитивный». Наша область – на 7-м месте в рейтинге лучших регионов для развития бизнеса по версии журнала Forbes с учетом таких показателей, как инфраструктура, комфортность ведения бизнеса и социальные характеристики. Новосибирская область – единственный регион СФО, вошедший в ТОП-10.

– Какие отрасли хозяйствования требуют сегодня срочных мер по привлечению финансирования, существуют ли успешные примеры?

– Повышение конкурентоспособности экономики невозможно без модернизации промышленности области. На сегодняшний день довольно значительная доля производственных предприятий использует оборудование, проработавшее уже не один десяток лет, устаревшее и морально, и физически.

Активизация обновления этих предприятий сегодня невозможна без государственной поддержки.

В области действует ведомственная целевая программа «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2010–2012 годы», в рамках которой в прошлом году была оказана государственная поддержка 12 предприятиям.

Так, при государственной поддержке области НПО «Элсиб» проводит модернизацию и техническое перевооружение производства, обновление станочного парка, что позволит организовать серийный выпуск инновационной конкурентоспособной импортозамещающей продукции.

Повышению инвестиционной привлекательности региона, созданию новых и расширению действующих производств будет способствовать развитие транспортной инфраструктуры области.

В 2011 году будет завершено строительство Северного обхода Новосибирска, который соединяет федеральные автодороги М-51 и М-53, и обеспечивает формирование международного транспортного коридора «Запад – Восток». Стоимость строительства Северного обхода составила 15 млрд рублей.

Второй год ведется строительство третьего моста через Обь – важнейшего объекта дорожного строительства в Новосибирске. Объект имеет федеральное значение, так как свяжет две федеральные трассы: М-51 и М-52 и станет элементом юго-западного обхода Новосибирска. Расчетная пропускная способность моста – 135 тыс. автомобилей в сутки.

– На какую поддержку могут рассчитывать инвесторы, приходя в область?

– По оценкам экспертов, в Новосибирской области сформирован один из наиболее эффективных в России механизмов господдержки инвестиционных проектов, разработана законодательная база, работает специально созданный инвестиционный совет, введена дифференцированная система особых инвестиционных режимов для ряда районов области, предусмотрены налоговые льготы, субсидии, а также целый комплекс нефинансовых мер господдержки инвесторов. Сегодня мы готовы предоставить для размещения новых производств подготовленную, обеспеченную всей необходимой инфраструктурой площадку.

Кроме того, в 2011 году были внесены еще некоторые изменения в областной закон о государственном регулировании инвестиционной деятельности. Одна из новых норм – установление возможности предоставления мер господдержки сроком до семи лет, тогда как раньше этот срок был ограничен пятью годами. В некоторых случаях, например, при реализации крупных инфраструктурных проектов, увеличение сроков необходимо.

Правительство Новосибирской области теперь сможет дифференцировать требования бюджетной эффективности для различных направлений инвестиционной деятельности. В частности, появится возможность ослабить их для социальных и инфраструктурных проектов, которым ранее невозможно было предоставить господдержку из-за незначительных налоговых отчислений.

Всего за период с 2007 года при поддержке правительства Новосибирской области инвесторами реализуются проекты с суммарным объемом инвестиций более 90 млрд рублей, фактически ими уже освоено более 45 млрд рублей.

Важнейшим элементом региональной инвестиционной политики, обеспечивающим области серьезные конкурентные преимущества в привлечении инвесторов, является развитие индустриальных и технологических парковых проектов: территорий, на которых создаются максимально комфортные условия для инвесторов.

В области уже реализуются два парковых проекта –это Промышленно-логистический парк в районе аэропорта «Толмачево» и Технопарк новосибирского академгородка. В 2011 году началось создание Биотехнопарка в наукограде Кольцово – проекта, который придаст мощный импульс использованию и развитию потенциала Новосибирской области в сфере биотехнологий и биоиндустрии.

– Что включает в себя сегодня стратегия развития области и как видится ее потенциал на фоне других регионов России?

– Основные направления развития региона выверены и закреплены в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, которая была утверждена в 2007 году.

Стратегия в полной мере отражает специфику региона в экономической и политической системе России и направлена на реализацию его основных преимуществ. Это выгодное географическое положение, развитая транспортно-логистическая инфраструктура; высокий уровень диверсификации экономики; уникальный кадровый, научный, инновационный потенциал.

Основная цель стратегии – повышение уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике Новосибирской области конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности. Сегодня мы в числе немногих регионов России, где идет прирост населения, правда, в основном за счет миграционных процессов. Хотя многие наши районы и города уже вышли на естественный прирост населения.

– Что ограничивает рост инвестиций в регионе, какие меры предпринимаются руководством области, чтобы справиться с трудностями?

– В числе главных проблем была сложность процедуры выбора и оформления земельного участка, довольно высокие затраты на получение разрешений на строительство, лимитов по электроэнергии и теплу. Часть этих вопросов уже снята.

Реализовать принцип одного окна при выделении земельных участков и согласовании технических условий позволяет создание специализированных индустриальных и технологических зон. Земельный участок в этом случае обеспечен необходимой инженерной и технологической инфраструктурой. Парковый подход позволяет существенно снизить затраты на инфраструктуру, поскольку она создается централизованно для всего пула инвесторов и издержки распределяются пропорционально.

Если говорить о некоторых результатах, то в технопарке академгородка на сегодняшний день 104 резидента. Уже введено в эксплуатацию 17 тыс. кв. м площадей. В этом году введем еще 18 тыс. кв. М, и 17 тыс. кв. м будет введено частных площадей. Объем частных инвестиций в технопарк в 2011 году превысит объем государственных. Раз частные деньги идут в проект, значит, он уже выгодный, значит, он уже получил признание.

Что касается развития энергомощностей, то в мае этого года разработана Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на 2012–2016 годы – документ, на основе которого будут строиться инвестиционные программы сетевых компаний и владельцев генерирующих источников.

– Какое место в региональной экономике занимает малый и средний бизнес и какое место отводится ему в ближайшие 10 лет?

– На предприятиях малого и среднего бизнеса в Новосибирской области работает почти четверть трудоспособного населения, оборот малых и средних предприятий составляет почти 40 % от общего оборота предприятий и организаций региона.

По этим показателям Новосибирская область является лидером в Сибирском федеральном округе.

В области действует областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009–2013 годы», на реализацию которой выделяются средства как из областного, так и из федерального бюджетов.

С 2009 года в Новосибирской области действует Фонд развития малого и среднего предпринимательства. За период своего существования фонд выдал поручительств под кредиты на сумму более 4 млрд рублей. В 2010 году был создан Новосибирский областной фонд микрофинансирования. Фонд позволяет бизнесменам получить заем до 1 млн рублей по ставке, не превышающей 10 % годовых. Кредитование осуществляется напрямую из средств фонда.

В 2010 году Новосибирская область в очередной раз стала победителем федерального конкурса «Лучший регион (субъект) Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию для этого наиболее благоприятных условий».

– Каким вам видится оптимальный механизм привлечения инвестиций и какое место, с вашей точки зрения, может занять в создании такого механизма ТПП РФ?

– Сеть торгово-промышленных палат успешно функционирует не только в России, но и за рубежом, накоплены обширные деловые и партнерские связи, у ТПП наработан огромный опыт проведения презентаций регионов и продвижения инвестиционных проектов на выставках и форумах.

Необходимо полнее использовать потенциал торгово-промышленных палат в привлечении инвестиций в регионы. Прежде всего, Торгово-промышленная палата может оказать содействие в продвижении инвестиционных проектов, раскрытии инвестиционного потенциала регионов.

Используя собственную деловую инфраструктуру, палаты России могут осуществлять отбор, оценку и экспертизу инвестиционных предложений, оказывать потенциальным инвесторам квалифицированную методическую помощь при подготовке проектов, а также вносить предложения по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства.

Оценивая все вышеперечисленные преимущества ТПП РФ, хочется отметить, что проект по созданию инвестопроводящей инфраструктуры на базе систем ТПП является актуальным и необходимым инструментом для развития механизма содействия инвестициям в регионы.

 В рамках этого проекта Новосибирский регион в числе первых заключает соглашение «О содействии развитию инвестиционной инновационной деятельности» между правительством Новосибирской области, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации  и Торгово-промышленной палатой Новосибирской области.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.