Владимир Путин: от эффективной работы МПК зависят планы модернизации России

Российские и зарубежные эксперты комментируют прошедшее в Москве под председательством премьер-министра РФ Владимира Путина совещание по повышению эффективности работы российских частей межправительственных комиссий. В совещании приняли участие первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов и министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.

Наблюдатели вполне согласны с заявлением премьер-министра России о том, что работа российских частей межправительственных комиссий (МПК) является очень важной составляющей всей работы правительства. По словам Владимира Путина, от того, как выстраиваются отношения с основными партнерами РФ в сфере экономики и финансов, «в значительной степени зависят осуществление модернизационной повестки, перевод российской экономики на инновационные рельсы, выполнение бюджетных обязательств, наши планы модернизации».

Премьер напомнил, что в целом создана большая, разветвленная система: 86 МПК с иностранными партнерами и 270 рабочих групп.

На заседании глава правительства дал свою оценку ситуации с внешним товарооборотом России, которая, по его мнению, развивается в этом году удовлетворительно. Товарооборот с иностранными партнерами составляет сегодня 400 млрд долларов, что на 40 % больше аналогичного периода 2009 года.

Хотя приоритетом для России остается сотрудничество со странами СНГ, но значительный объем составляет взаимодействие со странами еврозоны: более 50 % торгового оборота приходится на страны Евросоюза. Также активно ведется сотрудничество со странами БРИК – КНР, Индией, Бразилией и со странами Латинской Америки. Растет торговый оборот и с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Премьер-министр предложил посмотреть, насколько эффективно работают российские части МПК. При этом Владимир Путин указал на необходимость избавляться от формализма, «чтобы руководители российской части любой межправкомиссии представляли себе полный объем сотрудничества во всем его многообразии, влияли на процессы, происходящие в сфере сотрудничества в области экономики».

Владимир Путин подчеркнул, что правительство должно усилить взаимодействие с общественными организациями – с Торгово-промышленной палатой, РСПП, другими общественными объединениями – с тем, чтобы концентрировать усилия на важнейших направлениях. Известно, что в рамках этого сотрудничества осуществляются крупные проекты, которые влияют на всю экономику и ее целые отрасли. Например, в самолетостроении вместе с партнерами осуществляется известный проект «Суперджет-100».

В сфере транспорта в ближайшее время запускается скоростное сообщение между Хельсинки и Петербургом. «Сапсаны» уже ходят между Москвой и Петербургом и в Нижний Новгород. Существует много других проектов, которые реально влияют и на экономику, и на развитие инфраструктуры, и на социальную сферу, отметил премьер-министр.

В свою очередь глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина привела данные анализа министерства итогов работы по линии МПК. По ее словам, система межправкомиссий действительно является разветвленной, в т. ч. созданы такие комиссии большинством российских торговых инвестиционных партнеров.

На страны, с которыми созданы МПК, приходится 92 % товарооборота, 94 % иностранных инвестиций в Россию и 86 % российских инвестиций за рубеж, то есть это ключевые партнеры, отметила министр.

По словам Эльвиры Набиуллиной, в целом МПК являются действенным инструментом организации двусторонних отношений и выполняют следующие основные функции: организуют переговорный процесс с партнерами; не только координируют деятельность министерств и ведомств, но и организуют работу с бизнес-диалогами, деловыми советами, которые сейчас активно формируются и сформированы с большинством стран. Кроме того, МПК обеспечивают разработку перспективных проектов, важных с точки зрения модернизации и нового наполнения экономического сотрудничества.

Вся работа межправкомиссий ведется в соответствии как со стратегическими документами, начиная от наших стратегических документов по приоритетам экономического развития, так и в соответствии с принятыми еще в конце 2008 года основными направлениями внешнеэкономической деятельности до 2020 года. Также подготовлены страновые планы действий по значительному количеству партнеров, и они уже в 35 случаях приняты, сообщила глава Минэкономразвития. Эти страновые планы уже утверждены главами российских частей МПК.

По данным МЭР, доминирующим на сегодня является сотрудничество в сфере энергетики, сельского хозяйства, включая вопросы ветеринарного, санитарного, фитосанитарного контроля, сотрудничество в области космоса, связи, телекоммуникационных технологий, транспорта и авиации.

Кроме того, в центре внимания МПК находится анализ барьеров, которые существуют в других странах для доступа российских товаров и инвестиций, а также административных и таможенных барьеров.

Руководство российских частей МПК на уровне заместителя председателя правительства сейчас осуществляется в 20 МПК. 52 МПК возглавляют федеральные министры и 16 – заместители министров и руководители федеральных служб.

Эльвира Набиуллина также предложила ряд мер по повышению эффективности деятельности МПК. Это, прежде всего, содержательное наполнение повестки МПК наиболее актуальными вопросами, перспективными с точки зрения модернизации и диверсификации российского экспорта и вообще нашей экономической деятельности, придание МПК проектного характера.

Некоторые МПК работают по так называемым проектам-маякам – значимым проектам, которые ведут и во многом определяют будущее двусторонних отношений. Поэтому такой проектно ориентированный подход, на взгляд МЭР, очень важен и с управленческой точки зрения.

Третье – это определение критериев и показателей эффективности работы МПК, где помимо традиционных показателей товарооборота и инвестиционного сотрудничества предлагается вводить и другие показатели, такие как диверсификация экспорта, сложность экспорта, значимые инвестиционные проекты, связанные с модернизацией.

Кроме того, предлагается ввести ежегодный отчет по деятельности МПК с отчетностью самих МПК – для того, чтобы в Правительстве РФ могли ежегодно анализировать эффективность и ставить новые задачи перед МПК.

Еще одним направлением деятельности, которое очень важно развивать, Эльвира Набиуллина назвала более тесное сотрудничество с деловыми советами и российским бизнесом – для того, чтобы повестка отражала и реальные интересы наших предпринимателей.

В заключение совещания были обсуждены вопросы необходимости более равномерного распределения нагрузки среди руководителей МПК с целью добиться их содержательной работы и исключить здесь формальный подход.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.