Кто заплатит за капитальный ремонт?

Проблема финансирования восстановления и модернизации жилой недвижимости, а проще говоря, капитального ремонта, волнует каждого. Не обходит стороной эту тему и ТПП РФ.

С просьбой поделиться своими соображениями по этому вопросу корреспондент ТПП-Информ обратился к члену правления ТПП РФ, председателю комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрею Широкову.

– Сегодня необходимый размер средств для проведения восстановления и энергоэффективной модернизации всех жилищных фондов России, по некоторым оценкам, составляет более 10 трлн рублей. Понятно, что полное финансирование за счет бюджетов всех уровней невозможно. Более того, хотя законодательством предусмотрено участие публичной власти в решении этой проблемы, но специально созданная государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» заканчивает свою деятельность в 2013 году. Кроме того, в тех многоквартирных домах, где уже выполнен капитальный ремонт и больше нет обязательств публичной власти по дальнейшему финансированию ремонтов, правила и источники такого финансирования четко не определены.

Проблема осложняется еще и тем, что многоквартирные дома (МКД) до сих пор по закону не являются объектами недвижимости, общее имущество в них не регистрируется, не имеет цены и не стоит на балансе какого-либо юридического лица. Соответственно отсутствует институт амортизационных отчислений на полное восстановление технического состояния МКД.

В связи с этим в ТПП РФ готовится предложение, которое, возможно, сможет решить эту проблему. Его суть сводится к тому, чтобы признать многоквартирные дома объектом недвижимости и ввести институт амортизации общего имущества. При этом для каждого конкретного МКД должна быть установлена восстановительная стоимость, то есть сумма денежных средств, которая должна быть уплачена в случае приобретения таких же или аналогичных активов. Восстановительная стоимость станет объективным экономическим показателем для каждого конкретного МКД.

Одновременно следует устанавливать и фиксировать обязательства публичной власти по оплате невыполненных ранее ремонтов МКД. Если это будет сделано, то в состав платы за содержание помещений в МКД вместо платы за текущие и капитальные ремонты надо будет ввести амортизационные отчисления на восстановление общего имущества. Эти платежи станут обязательными для собственников помещений в МКД.

Конечно, они будут начисляться с учетом субсидий для малодоходных домохозяйств. Важно также, чтобы вся сумма амортизационных отчислений, полученная от собственников балансодержателем общего имущества – ТСЖ, кооперативом, управляющей организацией – в обязательном порядке была направлена на приобретение ценных бумаг, выпущенных Фондом поддержки собственников жилой недвижимости. Такой фонд должен появиться в результате преобразования Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Для реализации предлагаемой схемы необходимо будет принятие федерального закона, в котором следует предусмотреть прежде всего:

– правила имитирования ценных бумаг новым фондом, порядок их оборота и обеспечения их доходности, нормы ответственности публичной власти;

– участие бюджетов всех уровней в капитале и финансировании деятельности нового фонда.

Здесь возможна аналогия с деятельностью Агентства ипотечного жилищного кредитования. Следует сформулировать и порядок определения стоимости услуг фонда по предоставлению гарантий или поручительств по кредитам для проведения ремонтов и восстановления общего имущества в МКД, а также возможность для фонда фондирования в иностранных банках. Нужны правила хранения и оборота новых ценных бумаг.

Наряду с этим закон должен определить порядок и формы участия различных уровней публичной власти и соответствующих бюджетов как в восстановлении жилой недвижимости, так и в содержании тех помещений в МКД, которые еще принадлежат ей. Потребуются и нормы об  организации контроля содержания общего имущества независимыми организациями.

– А как быть, если у собственника нет на это средств?

– Если площадь помещения собственника превышает установленные в настоящее время нормативы при расчете жилищных субсидий, но собственник не имеет достаточных средств для содержания общего имущества, то необходим будет и порядок отчуждения помещений собственников, которые не могут обеспечить ремонт и восстановление общего имущества МКД и не могут претендовать на получение жилищных субсидий. Следовательно, надо будет подготовить и правила выкупа таких квартир ТСЖ, кооперативом или управляющей организацией, но, конечно, с сохранением права проживания бывшего собственника. И, наконец, потребуется ввести обязательное страхование общего имущества в МКД и порядок компенсации стоимости такого страхования для получателей жилищных субсидий.

Андрей Городнов,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.