ЖКХ: чем ближе к людям, тем труднее

ЖКХ – одна из традиционно больных тем для нашей страны. Она была в центре внимания прошедшего в Пскове под руководством премьер-министра РФ Владимира Путина расширенного заседания Президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления.

Открывая заседание, глава правительства напомнил о древних псковских традициях самоуправления и процитировал Александра Солженицына,упомянув о том, что повседневная жизнь людей на 4/5 зависит не от общегосударственных событий, а от событий местных, а потому от местного самоуправления.

Сегодня в столицах регионов проживает почти 54 млн человек – более чем треть населения России, и благополучие этих людей, качество их жизни напрямую зависят от эффективности работы системы ЖКХ. Базовым вопросом в этой сфере премьер назвал финансирование. По его словам, в ходе реформы были более четко разграничены сферы ведения и источники доходов между уровнями власти. В результате за последние пять лет собственные доходы городских округов выросли почти вдове. Однако денег все равно не хватает и даже бюджеты городов-«миллиоников» формируются с дефицитом.

Председатель Правительства РФ считает, что процессы урбанизации требуют принципиально иных подходов к развитию городов, прежде всего региональных столиц. На его взгляд, муниципалитетам можно было бы дать больше свободы в использовании финансовой поддержки – естественно, при адекватном росте ответственности с их стороны. Премьер-министр также считает необходимым подготовить поправки в Бюджетный кодекс, которые установят единые требования к порядку предоставления финансовой помощи муниципалитетам.

Владимир Путин затронул и тему перераспределения налогов, отметив, что регионы должны шире использовать эту возможность, но и учитывать имеющиеся здесь риски.

Он также сообщил, что в ближайшее время будут приняты поправки в Налоговый кодекс, в результате которых муниципалитетам будет передано 90 % доходов от патентов и у них появится мощный инструмент пополнения бюджета. При этом премьер-министр призвал руководителей муниципалитетов использовать эти средства для развития малого и среднего предпринимательства.

Глава правительства подчеркнул важность качественного управления и жесткой бюджетной дисциплины на муниципальном уровне. Он поручил Минрегиону и Минэкономразвития совместно с Генеральной прокуратурой подготовить предложения по сокращению количества необоснованных проверок деятельности органов местного самоуправления. Он также указал на необходимость строго контролировать деятельность наемных профессиональных управляющих в сфере ЖКХ – сити-менеджеров.

Необходимо также ремонтировать и обновлять существующий жилой фонд. По самым скромным оценкам, капремонта требует треть всего жилищного фонда страны – это более 1 млрд кв. м, сообщил глава правительства. С помощью механизма Фонда содействия реформе ЖКХ удалось несколько снизить остроту проблемы: только в городах – административных центрах и регионах на ремонт ветхого и аварийного фонда уже направлено 130 млрд рублей. А осенью с. г. на капитализацию фонда ЖКХ дополнительно будет направлено еще 20 млрд рублей.

Не меньше проблем и в сфере коммунальной инфраструктуры, где уровень износа превышает 60 %, а в некоторых городах приближается к 90 %. «За ближайшие десять лет нам нужно полностью привести в порядок жилищно-коммунальную сферу – из вечной головной боли превратить ее в современную отрасль», – заявил Владимир Путин.

Одним из инструментов обновления отрасли призвана стать федеральная целевая программа «Реформирование и модернизация ЖКХ до 2020 года», заявил премьер, поручив федеральным ведомствам «определиться с идеологией и параметрами этой программы». При этом Владимир Путин особо подчеркнул, что обновление ЖКХ не должно ложиться на плечи граждан, потребовав в 2011 г. выдержать установленную планку роста тарифов – в среднем не более 15 %.

Глава правительства полагает, что стоимость услуг ЖКХ увеличивается не только за счет роста тарифов естественных монополий и коммунальных организаций, но и из-за аппетита управляющих компаний. Он потребовал вести четкий контроль их деятельности и в случае необходимости «по рукам давать там, где нужно».

По мнению Владимира Путина, у людей должен быть полный доступ к информации о стоимости услуг ЖКХ, предоставляемых управляющими компаниями, чтобы контролировать их качество, при необходимости избавляться от неэффективных структур и выбирать дееспособные организации. Он также призвал создать конкурентные и прозрачные условия в сфере управления многоквартирными домами, чтобы с рынка уходили «разного рода мутные организации», а также усилить госконтроль в сфере управления жилым фондом.

Наши города должны быть удобными для жизни, гармонично и рационально устроенными, заявил премьер-министр, отметив важность генеральных планов  развития городов, состояния парка общественного транспорта и дорожной инфраструктуры, а также проблем развития социальной сферы. При этом премьер особо выделил проблемы модернизации систем здравоохранения и образования в регионах и муниципалитетах, повышения зарплат врачей и учителей, расширения сети детских садов, повышения качества оказания муниципальных услуг и др.

Большую озабоченность главы правительства РФ вызывает и то, что федеральные решения по развитию индивидуального предпринимательства зачастую серьезно тормозятся на более низком уровне. В частности, во многих регионах власти не дают бизнесу воспользоваться преимущественным правом на выкуп арендуемых помещений.

В заключение Владимир Путин, обращаясь к руководителям муниципальной коммунальной сферы, подчеркнул, что они ближе всего к гражданам, а чем ближе к людям, тем сложнее. Но именно от их работы напрямую зависит уровень доверия и уважения граждан к государственной власти вообще. Кроме того, муниципалитеты, по мнению премьер-министра, должны служить стартовой площадкой и трамплином для прихода на государственную работу, в политику ярких, талантливых и целеустремленных людей.

Михаил Большаков,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.