Пенсии в России: погоня за тарифами и инфляцией

Пенсионные проблемы, волнующие большинство россиян, стали темой последнего селекторного совещания под руководством премьер-министра Владимира Путина. В этой сфере есть неплохие результаты, но остается и немало нерешенных вопросов.

Формально разговор на совещании шел об итогах работы Пенсионного фонда РФ в 2010 году, но касался он всего комплекса отечественных пенсионных проблем и дальнейшего развития пенсионной системы в России. Не случайно премьер-министр подчеркнул в своем вступительном слове, что формирование надежной пенсионной системы является одним из безусловных приоритетов государства. В России сегодня насчитывается более 40 млн ветеранов и пенсионеров и они вправе рассчитывать на заботу и внимание со стороны государства.

Как отметил глава правительства, в последние годы в России регулярно повышаются пенсии и госпособия. Россия – единственная страна в мире, которая во время кризиса провела масштабную модернизацию в пенсионной системе и значительно повысила социальные пособия, увеличила пенсии, напомнил Владимир Путин. В результате только за 2010 год средний размер трудовой пенсии вырос почти на 45 %.

В 2011 г. проведены уже две индексации: с 1 февраля на 8,8 % проиндексировали трудовые пенсии, а с 1 апреля на 10,3 % повысили социальные пенсии. Также с 1 апреля на 6,5 % проиндексировали размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, другим льготным категориям граждан. В итоге сегодня средний размер трудовой пенсии по старости достиг 8 тыс. 865 рублей, а средняя социальная пенсия – 5 тыс. 214 рублей. В случае, если уровень инфляции по итогам первого полугодия текущего года превысит 6 %, трудовые пенсии будут еще раз проиндексированы с 1 августа текущего года. На это деньги в бюджет заложены, сообщил Владимир Путин.

Государство не намерено экономить на пенсиях, заверил премьер-министр, хотя их повышение требует значительных средств. Только на апрельскую индексацию необходимо порядка 2,2 млрд рублей, а за весь год это составит 20 млрд рублей. Ситуация середины 90-х годов, когда по полгода пенсии вообще не выплачивали, недопустима, заявил премьер-министр. Особое внимание правительство намерено уделять поддержке ветеранов: за 2010 год уровень ежемесячных доплат этой категории повысился более чем на 3,5 тыс. рублей. Сейчас в среднем ежемесячные выплаты участникам войны составляют 23 тыс. рублей в месяц, вдовы погибших солдат получают 17 тыс. рублей в месяц.

Однако для того, чтобы и дальше совершенствовать пенсионную систему в интересах как действующих, так и будущих пенсионеров, предстоит проделать большую работу. В свете этого премьер-министр России поручил Пенсионному фонду сосредоточить внимание на ряде ключевых направлений.

Во-первых, по мнению Владимира Путина, после замены с 1 января 2011 г. единого социального налога (ЕСН) на страховые взносы в социальные фонды нужно выстраивать ритмичную работу по обеспечению стратегического ориентира: пенсия должна составлять не менее 40 % от заработка, с которого начислялась (т. н. коэффициент замещения, составляющий сегодня около 38 %).

Во-вторых, необходимо существенно повысить качество обслуживания населения. Для пожилых людей важно создать комфортные условия, развивать систему предварительной записи на прием, расширять предоставление консультаций по телефону и Интернету. Задача Пенсионного фонда – организовать свою работу так, чтобы оформление пенсий, пособий, других социальных выплат не представляло трудности для людей.

В-третьих, по мнению Владимира Путина, надо активнее переводить в электронный вид госуслуги, которые оказываются Пенсионным фондом, формировать электронные пенсионные дела, выстраивать электронную систему взаимодействия со страховщиками.

Выступивший затем на совещании председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов доложил об итогах работы фонда в 2010 г.

Несмотря на все сложности, доходы и расходы фонда в 2010 г., по словам Антона Дроздова, были осуществлены в плановом объеме. По доходам и расходам фонда, если это соотнести с ВВП, Россия выходит уже на уровень развитых стран – это около десяти процентных пунктов: доходы – 4,6 трлн, а расходы – 4,4 трлн рублей. Глава ПФ РФ сообщил, что при этом из федерального бюджета в 2010 г. фонд получил средства только на финансирование дефицита 1,3 трлн рублей, в 2011 г. это около 5 трлн. Но в 2011 г. из федерального бюджета будет получено меньше средств – всего 876 млрд рублей, что связано с повышением ставки страховых взносов.

В 2010 г. ПФ, по словам его главы, успешно занимался проблемами валоризации и индексации пенсий. В результате по итогам 2010 г. пенсия, если ее соотносить с прожиточным минимумом пенсионера, уже больше в 1,8 раза. С целью ликвидации бедности среди населения был введен новый механизм – это федеральная и региональная социальная доплата. В 66 субъектах Российской Федерации была введена федеральная социальная доплата и в 18 – региональная. На эти цели из федерального бюджета было выделено более 120 млрд рублей. В 2011 г. эта программа продолжится.

Особое внимание ПФ уделяет повышению качества обслуживания населения. Еще несколько лет назад фонд начал создавать в своих офисах клиентские службы по всей территории страны, которые приспособлены для посещения инвалидов: многие оснащены электронными очередями, технологией предварительной записи на прием. В 2010 г. по инициативе фонда было принято решение о проведении перерасчета для работающих пенсионеров один раз в год без заявления, что позволило в 2010 г. снизить посещаемость клиентских служб ПФ с 27 млн до 22 млн. Как сообщил Антон Дроздов, в некоторых регионах уже сейчас до половины обращений за консультацией происходит через онлайн-приемную сайта ПФ.

На портале госуслуг можно подать заявление о вступлении в программу государственного софинансирования, получить информацию о государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справку о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. На сегодня уже 4 млн человек вступили в эту программу и получают эту выписку в электронном виде, что не только удобно, но и экономит средства. К 2013 г. планируется перевести большинство услуг ПФ на возможность их получения в электронном виде, включая подачу заявления о назначении пенсии.

Важнейшей задачей ПФ, заявил Антон Дроздов, является в то же время формирование новой пенсионной культуры, особенно для молодежи, формирование активной позиции у гражданина в отношении его будущего пенсионного обеспечения. Фондом в связи с этим с 2009 г. реализуется программа по повышению пенсионной социальной грамотности.

По программе софинансирования пенсий в 2010 г. было собрано на 1 млрд больше пенсионных средств, чем в 2009 г. (3,6 млрд рублей по сравнению с 2,6 млрд рублей). В 2011 г. эта программа идет значительно более высокими темпами, в 5 раз превышающими I квартал прошлого года. По мнению главы ПФ, это свидетельство роста доверия к этой программе – заявление о вступлении в нее подали уже 4,5 млн человек.

Антон Дроздов также сообщил об итогах реализации ПФ программы по предоставлению средств материнского (семейного) капитала: выдано более 2,6 млн сертификатов. В 2010 г. на эти цели было направлено 97 млрд рублей. 80 % из этих средств люди потратили на приобретение жилья или погашение кредитов на приобретение жилья. В 2011 г. на эти средства запланировано 120 млрд рублей.

Вместе с тем, как признал глава ПФ, здесь есть и тревожная тенденция: участились случаи махинаций со средствами материнского (семейного) капитала. По мнению Антона Дроздова, необходимо, чтобы в субъектах РФ была запрещена недобросовестная реклама тех, кто обналичивает материнский капитал – именно в региональных СМИ.

Председатель правления ПФ также доложил об успешной передаче администрирования от налоговой службы к Пенсионному фонду, которая произошла «достаточно безболезненно». План по взносам выполнен – было собрано более 1,9 трлн рублей. Также ПФ наполнил Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Итоги первого квартала 2011 г. очень позитивные: ПФ собирает уже на 51 % больше, чем в 2010 г.

Антон Дроздов считает, что в ближайшие год-два необходимо перейти исключительно на электронное взаимодействие со страхователем. Для этого необходимо обязать всех бюджетников взаимодействовать с ПФ по электронным каналам связи. А для тех малых предприятий, кому дорого платить, разрешить ПФ предоставлять эти средства бесплатно на начальном этапе.

Подводя итоги совещания, Владимир Путин, отметив в целом положительные результаты работы ПФ России в 2010 г., а также рост пенсий и коэффициента замещения, призвал все-таки сделать в этой сфере больше. «Мы знаем, как растут тарифы, инфляция еще большая», – напомнил премьер-министр. По его словам, правительство понимает, что одними усилиями ПФ такая глобальная задача, как повышение доходов российских пенсионеров, решена быть не может, но все-таки от фонда тоже многое зависит, в первую очередь в области качества обслуживания людей.

Эксперты по итогам совещания отмечают, что внимание правительства к проблемам пенсионеров вполне закономерно, особенно в предвыборный год. 40 млн пенсионеров – это важная и социально довольно активная часть электората, которая в немалой степени формирует настроения в стране. Что касается Пенсионного фонда, то его дальнейшая способность справляться со своими задачами будет напрямую зависеть от ситуации в экономике страны и от той социальной политики, которая будет проводиться в России уже после выборов 2012 г.

Михаил Большаков,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.