Кто должен платить за лифт?

Большинство горожан хотя бы раз в день пользуются лифтом – дома, на работе, в современных торговых центрах. Механические подъемники экономят наше время, сохраняют здоровье и делают возможной транспортировку и доставку тяжелых грузов в квартиры и офисы. Всего на территории России на сегодняшний день эксплуатируется приблизительно 430 тыс. лифтов. И более трети из них могут быть остановлены в любой момент.

По данным статистики, в среднем по стране 35 % подъемников выработали свой ресурс, не отвечают требованиям технической и пожарной безопасности, не приспособлены для использования инвалидами и нуждаются в полной модернизации или замене. На деле же во многих регионах изношенность парка гораздо выше. И ошибочно полагать, что эта проблема касается только небольших городов. Например, в Санкт-Петербурге замене подлежит каждый второй (!) лифт и полностью отсутствует диспетчерская система.

С учетом массовой застройки в 70-е и 80-е, количество устаревших механизмов увеличивается с каждым годом. 14 октября 2010 года вступил в силу Технический регламент о безопасности лифтов. В соответствии с этим документом, в течение ближайших пяти лет (2011–2015) необходимо провести экспертизу, заменить, модернизировать или вывести из эксплуатации в жилом фонде 150 тыс. лифтов.

Фактически это означает, что все эти механизмы представляют угрозу для жизни людей и если их невозможно заменить, должны быть отключены. Разумеется, никто этого не делает, поскольку жителям многоэтажных домов без подъемника не обойтись. Управляющие компании, ТСЖ и ЖСК, в соответствии с законодательством, являются организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект, и несут ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности.

УК, ТСЖ и ЖСК встают перед нелегким выбором: отключить опасный механизм или сохранить минимальное удобство для жителей. И конечно, большинство выбирает второй вариант действий. Более того, в устаревших лифтах отключают систему безопасности, которая стопорит механизм в случае чрезвычайных ситуаций, иначе подъемники в жилых домах и организациях останавливаются и отказываются работать по несколько раз на дню.

В результате ежегодно несколько десятков людей гибнут из-за неисправных лифтов. К сожалению, чаще всего жертвами машин-убийц становятся совсем маленькие дети. Причиной тому – неприспособленность подъемников для перевозки детских колясок. Женщины не успевают вовремя закатить коляску в кабину, когда неисправный механизм приходит в действие, вызывая трагедию.

Между тем из-за экономического кризиса с 2008 года финансирование обновления лифтового парка на региональном и муниципальном уровнях практически прекратилось. Проведенный в 2009–2010 гг. капитальный ремонт жилого фонда обеспечил замену лишь 6 % российских подъемников, то есть в лучшем случае компенсировал прирост устаревших лифтов. В 2011 году ГК-фонд ЖКХ сможет направить на эти цели в 6,5 раз меньше средств, чем в прошлом.

А ведь на очереди уже стоит и вопрос об энергоэффективности лифтов. По оценке экспертов, 40 % энергетических затрат приходится на здания и сооружения. При этом от 3 до 8 % затрачиваемой в зданиях энергии используют лифты.

Региональные и муниципальные власти, общественные организации и профессиональные объединения совместно ищут пути выхода из ситуации. Субъекты РФ в настоящее время разрабатывают и утверждают адресные региональные программы на 2011–2015 гг. по замене и модернизации лифтов, отработавших свой срок. Проекты предусматривают возможные источники финансирования за счет средств региональных и местных бюджетов и софинансирования собственников квартир, внедрения кредитных и лизинговых схем.

Комитет по предпринимательству в сфере ЖКХ провел в ТПП РФ круглый стол «Финансирование замены лифтов в многоквартирных домах с использованием схем кредита и лизинга, схемы софинансирования». На мероприятии присутствовали представители Минрегиона РФ, Ростехнадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, банков и лизинговых компаний, руководители СРО лифтовой отрасли и лифтостроительных заводов.

По словам участников круглого стола, внедрению новых финансовых инструментов препятствует несколько факторов. Во-первых, нежелание банков давать кредиты предприятиям ЖКХ из-за высокой степени риска по возврату. Кроме того, возникают проблемы юридического характера: УК, ЖСК и ТСЖ не обладают правом брать кредит. Да и как предоставлять гарантии? После приватизации лифты стали общей собственностью всех жителей многоквартирных домов.

Сами жители, кстати, являются второй значительной проблемой. По разным подсчетам, замена устаревшего лифта обойдется приблизительно в 1–1,5 млн рублей. Даже при использовании схем софинансирования и привлечения средств инвесторов, собственникам квартир остается выплатить 5–15 % стоимости замены. Для малообеспеченных граждан, пенсионеров и жителей регионов сумма в 300–500 рублей является слишком ощутимой.

Некоторые жители попросту не понимают, что несут ответственность за модернизацию лифтов как объектов общей собственности. «Я живу на первом этаже, почему я должен платить за лифт?» – письма с таким вопросом, по словам руководителя департамента ЖКХ Минрегиона РФ Ирины Булгаковой, ежемесячно сотнями поступают в министерство.

Для преодоления всех технических, юридических и социальных сложностей участники круглого стола приняли решение создать рабочую группу из представителей Комитета ТПП, Минрегиона РФ, Национального союза лифтовых СРО, Ассоциации российских банков и других заинтересованных организаций для согласования и оформления типовых инвестиционных схем замены и модернизации лифтов в жилом фонде, а также механизмов возврата инвестиций.

По результатам деятельности рабочей группы соответствующие обращения будут направлены руководителям субъектов РФ для внедрения этих схем. Кроме того, участники круглого стола обратятся в Правительство РФ с просьбой привлечь к реализации адресных региональных программ замены и модернизации лифтов российские банки и лизинговые компании с государственным участием.

Кроме того, все участники круглого стола признали, что необходимо проводить просветительскую работу с гражданами. Правда, кто именно и каким образом будет просвещать россиян по поводу новых финансовых инструментов и замены устаревших лифтов, пока неизвестно.

Анастасия Казимирко-Кириллова,
 ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.