ТПП РФ: в практике Таможенного союза немало «белых пятен»

В казахстанском городе Алма-Ате открылся Международный бизнес-форум «Бизнес в ЕврАзЭС в условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства». Перед его участниками выступил вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Александр Захаров.

Указав, что Торгово-промышленная палата России придает большое значение развитию сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества, он подчеркнул, что уже на начальном этапе формирования Таможенного союза она оценила важность участия в этом процессе. Так, в целях развития взаимодействия по проблемным вопросам между палатами трех стран образован Консультативный совет ТПП государств – членов Таможенного союза.

Вице-президент ТПП РФ отметил, в частности, что реализация на практике Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона «О таможенном регулировании» выявили в них немало «белых пятен». «В настоящее время мы ведем работу по подготовке предложений, направленных на совершенствование этих документов. Надеемся, что пожелания участников внешнеэкономической деятельности будут учтены при их доработке», – сказал он.

С вступлением в силу единого Таможенного кодекса возникли вопросы по функционированию системы АТА в рамках единого таможенного пространства. Как известно, применение карнетов АТА является важнейшим инструментом упрощения таможенных процедур. В настоящее время эта процедура определена только для ввоза на территорию одной страны, поскольку в каждой из стран, входящих в Таможенный союз, действует своя организация, ответственная за выдачу карнетов АТА. В России и Беларуси – это национальные ТПП, а в Казахстане, который совсем недавно (ноябрь 2010 г.) присоединился к этой системе, такая организация пока не определена.

Не урегулирован также вопрос о том, где кончается ответственность одной гарантирующей организации и начинается ответственность другой за передвижение груза по территории трех государств. Для решения этих проблем необходимо согласование позиций государственных органов трех государств с привлечением Комиссии Таможенного союза.

В июле 2011 года эти вопросы обсуждались на встрече президента ТПП России Сергея Катырина с председателем Всемирного совета по карнетам АТА Питером Бишопом с участием руководителей секретариата Комиссии Таможенного союза и ФТС России. Основным результатом встречи явилась договоренность об оказании Всемирным советом консультационного и методического содействия в решении этих вопросов.

Создание единой таможенной территории существенно повлияло на деятельность бизнеса трех стран, сказал далее вице-президент ТПП РФ. Он указал на обострение конкуренции, которая, с одной стороны, является положительным фактором. Но есть и другая сторона. Конкуренция между производителями трех стран, находящимися пока еще в неравных условиях, существенное увеличение на внутреннем рынке иностранных дешевых товаров могут оказаться губительными для малого и среднего бизнеса наших государств. И эта проблема стоит у нас на повестке дня, поскольку развитие малого и среднего предпринимательства – традиционная сфера ответственности системы торгово-промышленных палат.

В настоящее время одна из первоочередных задач торгово-промышленных палат – поддержать малый и средний бизнес в условиях перехода к единому экономическому пространству, помочь ему адаптироваться.

«И мы думаем, что назрел вопрос о принятии на межправительственном уровне в рамках ЕЭП решений, направленных на определение комплекса мер по формированию целостной системы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, сближение соответствующей нормативно-правовой базы», – заявил Александр Захаров.

Создание общего рынка Беларуси, Казахстана и России призвано обеспечить свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Не менее важно, чтобы единое экономическое пространство стало дополнительным стимулом для развития инновационной деятельности.

У наших экономик есть лишь один способ долгосрочного успешного развития – опора на суперсовременные и наукоемкие технологии. Нам может быть полезен опыт Европейского союза в вопросах совместного развития научно-технологической базы и повышения конкурентоспособности промышленности. К примеру, основным финансовым инструментом ЕС по поддержке научных исследований и разработок практически во всех научных областях являются рамочные программы, которые разрабатываются по предложению Европейской Комиссии. Одной из них предусмотрено формирование Европейского научного пространства (ЕНП), которое включает создание внутреннего рынка исследований, в котором беспрепятственно циркулируют ученые, знания и технологии. Она также предполагает эффективное согласование национальных и региональных исследовательских программ и политик на европейском уровне, а также координацию инициатив, реализуемых и финансируемых на уровне ЕС, в целях дальнейшего развития общества и экономики, основанных на знаниях. В европейских странах выделяются огромнейшие средства на науку и исследования. Мы, к сожалению, не имеем пока таких возможностей, но важен и сам подход к решению этих задач.

«Условия для инновационного развития и научно-технический потенциал у наших стран в общих чертах одинаковы. Основными проблемами, препятствующими преобразованиям в области науки и техники, как в России, так и в других странах ЕврАзЭС, являются низкий уровень инвестиций в эту сферу, крайне ограниченные возможности для коммерциализации инноваций», – сказал вице-президент ТПП России.

Он также указал, что крупные частные корпорации еще не накопили достаточный инновационный потенциал и их роль в финансовом обеспечении инноваций, к сожалению, невелика. Неактивно участвует малый и средний бизнес. Никакие меры поддержки не помогут успешной работе бизнеса, если сами предприниматели активно не включатся в процесс инновационного развития своих предприятий. Во всем мире 85 % инновационной продукции производится на малых предприятиях. Причина ясна – в высокой скорости внедрения и сравнительно низких накладных расходах. Это то, к чему нам надо стремиться.

Александр Захаров обратил внимание участников форума на то, что ТПП России регулярно ставит вопрос о необходимости государственного стимулирования инновационной деятельности, создания условий для привлечения инвестиций в развитие и внедрение инноваций.  

К примеру, в настоящее время ТПП России приступила к формированию инвестопроводящей системы, которая бы обеспечивала и привлечение инвестиций, и их реализацию на всех этапах. У этой системы два основных направления. Первое – внешние инвесторы, готовые финансировать конкретные проекты в регионах, а второе, как бы встречное направление, – запросы на инвестиции под конкретные проекты со стороны регионов. Эту систему в перспективе можно будет распространить и на все единое экономическое пространство трех стран.

«В ЕврАзЭС уже есть опыт по разработке и реализации инвестиционно-инновационных программ. Но пока этот опыт незначителен, – сказал Александр Захаров. – Тем не менее, он есть, его надо анализировать, обобщать, распространять. Мы, в России, например, вплотную приступили к созданию региональных центров коммерциализации технологий, региональных центров посевных и предпосевных инвестиций. Такая практика, очевидно, имеется и у наших партнеров».

Выразив уверенность в том, что в скором времени появятся реальные практические результаты этой деятельности, он пожелал участникам форума успешной работы.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.