Помогут ли законы против алкоголя?

На минувшей неделе производители и продавцы алкоголя с замиранием сердца наблюдали за тем, какие изменения могут появиться в регулировании алкогольного рынка.

В среду Госдума приняла во втором чтении законопроект, ужесточающий регулирование алкогольной отрасли. По нему пиво можно будет купить только днем и только в стационарных магазинах. Депутатам удалось отвергнуть предложение о лицензировании производства и оборота пива и напитков на его основе. Производителей лишь обязали поставить счетчики на розлив и сдавать декларации в Росалкогольрегулирование.

Эксперты считают, что пивоварам пришлось приложить немало усилий, чтобы оградить свой бизнес от попыток «водочного» лобби протащить выгодные им положения. Здесь указывают, что некоторые разработчики законопроекта и поправок к нему напрямую участвовали в «бизнесе с высоким градусом».

Госдума приняла также в третьем чтении закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя. Законопроект был принят подавляющим большинством: «за» проголосовал 441 депутат, следует из сообщения Госдумы. Теперь пиво приравнивается к крепкому алкоголю. Это означает, что в отношении него вступят в силу все те ограничения, которые распространяются на алкогольную продукцию. Законопроектом вводится запрет рекламы алкоголя на всех видах транспорта. Реклама алкоголя крепостью более 5 % разрешается только в специальных изданиях и торговых залах, специализирующихся на их продаже.

Не будут продавать алкоголь на АЗС и остановках общественного транспорта. Нельзя будет употреблять алкоголь в любых общественных местах, в том числе в автобусах пригородного сообщения, в электричках и т. д. В то же время законопроект сохраняет возможность покупки алкоголя в магазинах беспошлинной торговли и употребления алкоголя во всех учреждениях общепита, а также в поездах дальнего следования и самолетах. Также расширен перечень мест, где нельзя будет употреблять алкогольные напитки – это дворы, подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты, детские площадки, зоны отдыха: пляжи, парки и пруды. Будет ограничено не только время, но и места приобретения алкоголя. Нельзя будет купить спиртные напитки в киосках, открытых палатках и павильонах площадью менее 50 кв. м, что играет на руку владельцам крупных сетей ритейла.

Закон предлагает считать алкоголем напиток с содержанием спирта от 0,5 %; требование начнет действовать с июля 2012 года. Разумеется, сразу появились слухи о том, что купить пакет кефира или бутылочку кваса вскоре станет затруднительно, однако власти тут же опровергли эту информацию. По словам Аркадия Дворковича, сообщения о проблемах с продажей кваса – дезинформация: правительство утвердит список неалкогольных напитков с содержанием >0,5 %. Будут в этом списке квас, кефиры и т. п. «Алкоголем будут считаться напитки, содержащие более 0,5 % этилового спирта, чтобы не было заблуждений и различных спекуляций, которые начинаются сегодня по поводу кваса и так далее», – заявил глава подкомитета Госдумы по госрегулированию алкогольного рынка и один из главных инициаторов принятия закона и ужесточающих поправок к нему Виктор Звагельский.

Региональные власти не отстают от федеральных, а где-то даже опережают их в антиалкогольных инициативах. По просьбе полиции в Забайкальском крае вводится штраф за откупоренные бутылки, поскольку молодежь придумала достойную отговорку для блюстителей порядка: «Я просто держу бутылку в руках». Это возмущает члена думского комитета по бюджету и налогам Николая Рыжака: «Для привлечения виновного лица к административной ответственности, как правило, требуется проведение пищевой экспертизы употребляемой жидкости. Затраты государства на проведение одной пищевой экспертизы составляют более 700 рублей».

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров прокомментировал принятый Госдумой закон: «Мы приняли, безусловно, общественно значимый закон, который существенно снизит масштабы потребления алкогольной продукции в нашей стране и сделает алкогольный рынок прозрачным, подконтрольным и цивилизованным». Одной из целей, которые преследует ужесточение мер против алкоголя, является снижение алкогольной зависимости в обществе, масштабы которой удручают. Законопроект фактически направлен на борьбу с пивом, однако есть еще один вид алкоголя, который традиционно считается безобидной забавой дам и подростков. Легкие коктейли приносят пьющему больший вред, чем пиво и даже крепкие спиртные напитки. Об этом, а также о масштабах проблемы с точки зрения специалиста корреспонденту ТПП-Информ рассказал заведующий отделением гастроэнтерологии 12-й городской клинической больницы, ассистент кафедры госпитальной терапии № 2 РГМУ Илья Федоров. По его мнению, государственные запреты, конечно, важны, но реально изменить ситуацию поможет только серьезная и системная работа с населением.

«Есть разница между алкоголизмом и алкоголической болезнью. Первое заболевание наследственное, а настоящие, «генетические» алкоголики – это те, у кого есть патологическое пристрастие к спиртному. Такие люди могут выпить совсем немного и уже не в силах остановиться – их нужно лечить. Но таких алкоголиков совсем немного. 95 % – просто люди распущенные, у которых отсутствует культура употребления алкоголя. Это очень большая социальная проблема. У нас в Южном округе Москвы это особенно заметно. Многие употребляют не крепкие напитки, а слабоалкогольные коктейли. Они очень опасны: в их состав вводят компоненты, вызывающие стремительные и необратимые поражения печени. Этих людей нельзя спасти. Пока болезнь развивается, она практически никак не проявляется, когда же пациент попадает в больницу, сделать уже ничего нельзя. Они попадают сразу в реанимацию, откуда уже не выходят».

В Москве более-менее терпимая ситуация, сказал Илья Федоров. Здесь есть институт гепатологии, который, правда, принимает на лечение только инвалидов. Есть и отделение гепатологии в Институте гастроэнтерологии. Есть частные больницы. Но основная часть больных с алкогольными поражениями печени попадает в инфекционные отделения городских больниц, хотя это неверно. Поражения печени должны квалифицированно лечить гепатологи, а не инфекционисты. Несмотря на все наши усилия и старания, летальность в отделении высокая и статистика очень неблагодарная. А в провинции ситуация вообще аховая. В регионах этими проблемами практически никто не занимается.

Мы отстаем от всего мира в вопросах гепатологии на 10-15 лет. Сегодня, не найдя себе применения в стране, молодые врачи и ученые уезжают за границу и уже оттуда помогают российским гепатологам и ученым-медикам всем, чем могут: приборами, медикаментами. В Европе ситуация с лечением алкогольной болезни за последние годы изменилась кардинально, и количество больных уменьшилось на 1-2 порядка».

Анастасия Казимирко-Кириллова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.