Интеллектуальная собственность: от стратегии до «дорожной карты»

26.04.2016 12:00

С 25 по 29 апреля в Москве проходит IX Международный форум «Интеллектуальная собственность — XXI век». Форум-2016 традиционно проводится под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Его организаторами являются: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Совет Федерации ФС РФ, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство образования и науки РФ, Министерство культуры России, Суд по интеллектуальным правам и др.
В соответствии с решением ВОИС основной темой торжественных мероприятий в 2016 году стало творчество в цифровой среде. Всего в рамках форума состоится 18 мероприятий — конференций, тематических секций и «круглых столов». Из них 15 мероприятий — на площадках ТПП РФ.
По итогам ожидается принятие резолюции IХ Международного форума «Интеллектуальная собственность — XXI век».
Сегодня в ТПП РФ проходит пленарное заседание форума. В мероприятии, которое открыл Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты России, с основными докладами выступят Людмила Огородова, заместитель министра образования и науки Российской Федерации, и Григорий Ивлиев, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации отмечает, что роль института интеллектуальной собственности в развитии экономики и социальной сферы за последние годы неуклонно возрастает. Институт интеллектуальной собственности в современном мире не только регулирует отношения по созданию и обороту результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, но и во многом определяет структуру мировой экономики, имеет огромное социальное значение, оказывая существенное влияние на динамику и качество общественного развития.

В современных условиях основой для инновационного развития российской экономики и повышения конкурентоспособности отечественных предприятий является решение задач увеличения доли нематериальных активов, создания условий для эффективной оценки накопленной и создаваемой интеллектуальной собственности, вовлечения в экономику результатов интеллектуальной деятельности.

За прошедший год в России многое было сделано.
Так, с 1 января 2016 года вступили в силу положения ГК РФ, расширившие возможности безвозмездного использования произведений, в том числе за счет «свободных» лицензий. Заработали очередные «антипиратские» нормы, изменившие порядок досудебного урегулирования споров между правообладателями и владельцами сайтов, позволившие бессрочно заблокировать сайт-нарушитель.

Также были утверждены федеральные стандарты оценки интеллектуальной собственности, что значительно облегчает коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности. В разработке этих стандартов приняли участие эксперты ТПП РФ.

Ведется работа по упрощению процедур регистрации средств индивидуализации и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Активную работу в этом направлении осуществляет Роспатент. Один из важнейших итогов деятельности ведомства — создание Национального реестра интеллектуальной собственности. С помощью реестра каждый сможет заявить о своих правах, заполнив специальную заявку на сайте, а также провести сделки по приобретению и лицензированию интеллектуальной собственности.

В прошлом году участники форума особо отмечали необходимость обеспечения комплексной государственной Программы профессиональной подготовки кадров для экономики России, в том числе в сфере интеллектуальной собственности. Например, в 2015 году на 12% выросло число специалистов по интеллектуальной собственности — выпускников Российской государственной академии интеллектуальной собственности. С 2016 года академия начинает реализовывать программу подготовки инженеров-патентоведов для промышленных предприятий и корпораций. Это то, о чем давно просят предприниматели.

Государственная интеллектуальная стратегия
ТПП РФ считает, что нужно разработать и принять в Российской Федерации государственную стратегию в сфере интеллектуальной собственности. О необходимости ее принятия Торгово-промышленная палата России заявляла неоднократно. В 2012 году вышло даже поручение первого заместителя председателя правительства РФ И.И. Шувалова № ИШ-П8-3689, которым ряду заинтересованных министерств предлагалось разработать долгосрочную государственную стратегию в области интеллектуальной собственности и представить ее в правительство РФ. На деле разработка стратегии во многом свелась к поиску создания некоего единого федерального органа исполнительной власти, который бы, забрав полномочия приблизительно 24 или 26 министерств и ведомств, стал бы этой областью управлять.

Подход должен быть изменен в принципе. Государство с участием предпринимателей должно разработать систему мер прямой и косвенной поддержки изобретательской деятельности в России. Ведь примеры такой поддержки есть. Так, согласно постановлению правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1312 государство выделяет субсидии на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. По информации Минпромторга РФ, в рамках такой поддержки запущено 67 проектов на общую сумму 3,1 млрд рублей. Если к этому добавить налоговые, таможенные преференции, субсидии на снижение кредитных ставок для тех, кто занимается научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами в конкретных отраслях, получится прообраз государственной стратегии развития в области интеллектуальной собственности.

Коммерциализация ИС
Процесс коммерциализации интеллектуальной собственности в России пока идет не достаточно активно. Как свидетельствуют опросы, проводимые ТПП РФ среди предпринимателей, только около 10% организаций осуществляют инновационную деятельность в области технологий. Причин их незначительного количества несколько: 32% российских компаний не способны привлечь финансирование, необходимое для дальнейшего роста и развития компаний, — нет заинтересованного инвестора, нет доступных долгосрочных кредитов. 54% предпринимателей не обладают достаточными знаниями для обоснования финансовой и инвестиционной привлекательности бизнеса и новых проектов.

Активы международных корпораций в среднем на 35% сформированы из нематериальных активов, в то время как в России их доля, даже в инновационных и высокотехнологичных компаниях, не превышает 3% от общей стоимости активов. При этом надо заметить, что некоторые подвижки происходят. Например, в апреле 2015 года ЗАО «РОТЕК» оформило ноу-хау «Технологии удаленного мониторинга газовых турбин», которые отражены в балансе общества в сумме 350 млн рублей. А в марте 2015 года ЗАО «Уральский турбинный завод» за счет переоценки 21 патента увеличило стоимость активов в 227 раз, с 2,7 млн рублей до 608,7 млн. Это показательно. Но таких фактов немного. Чтобы подобные примеры стали многочисленными, нужно разработать стандарты стимулирования потребления предприятиями инноваций и использования ими наукоемких технологий.

В этой работе могла бы принять участие система торгово-промышленных палат. ТПП РФ могла бы оказать содействие органам власти в выявлении потребности бизнеса в области инновационного развития, в содействии внедрению востребованных технологий в производственные процессы, а также в продвижении высокотехнологичных продуктов на внутренний и внешний рынки.

Кроме того, важно развивать механизмы налогового и финансового учета нематериальных активов. Правительством РФ разработан законопроект, которым предлагается исключение из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций дохода, возникающего в результате постановки на баланс результатов интеллектуальной деятельности. Нужно ускорить его принятие.

Поддержка инноваторов
Сегодня вовлечь в процесс внедрения инноваций субъектов малого предпринимательства весьма затруднительно. В первом квартале 2011 года в России было создано 210 малых инновационных предприятий, которые разрабатывали и внедряли в производство наукоемкие технологии и изделия. А в первом квартале 2016 года таких предприятий зарегистрировано только 29.

Именно малые фирмы часто принимают на себя предпринимательские риски в процессе превращения знаний в товар. Вследствие рискового характера деятельности их состав постоянно меняется: одни инновационные предприятия исчезают, другие появляются. Вузы и научные организации не спешат создавать такие компании, ссылаясь на несовершенство нормативно-правовой базы.

Многие регионы России, понимая важность данной проблемы, на уровне субъектов Федерации принимают правовые акты, направленные на поддержку малых инновационных предприятий. В частности, есть пример правительства Воронежской области, которое в начале апреля 2016 года увеличило размер субсидий для малых инновационных предприятий, которые применяют результаты интеллектуальной деятельности, до 800 тыс. рублей. Кроме того, уточнены условия предоставления таких субсидий. Исключительные права на результат интеллектуальной деятельности могут теперь принадлежать не только образовательной организации, осуществляющей деятельность в Воронежской области, но и самому малому инновационному предприятию. Это позволит большинству предприятий, действующих при вузах Воронежской области, получить финансовую поддержку. Думается, что озвученный опыт можно было бы распространить и в других российских регионах.

Кроме того, как ТПП РФ, так и региональные торгово-промышленные палаты могли бы поучаствовать в реализации государственных и муниципальных программ и проектов в области развития инновационного предпринимательства. Также территориальные палаты вправе выполнять функции организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Новая редакция Закона о ТПП такую возможность палатам предоставила. В связи с этим ТПП РФ обращается к федеральным органам власти и властям регионов с предложением шире использовать потенциал системы ТПП.

В поисках отечественных технологий
В процессе решения проблем коммерциализации нужно обратить особое внимание на введение в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности. Государство тратит колоссальные деньги на науку и образование, но бизнес вынужден закупать иностранные технологии. Ежегодно в России патентов выдается меньше, чем прекращает действие. И даже те патенты, которые получаются, коммерциализируются в небольшом количестве, порядка 2%.

Если говорить о науке, то финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ происходит преимущественно за счет бюджетных средств, тогда как в развитых экономиках основной заказчик — бизнес, а не государство. Бизнес пока не может найти те отечественные технологии, которые могут быть основой его конкурентоспособности, при этом существующие разработки зачастую кладутся на полку.

Изменить ситуацию может, например, повышение ответственности заказчика и исполнителя за создание конкурентоспособных результатов интеллектуальной деятельности в проектах, осуществляемых за государственный счет. Помимо этого, стоит рассмотреть возможность создания вспомогательных центров, которые выявляют и помогают научным организациям «упаковывать», продвигать в производство имеющуюся интеллектуальную собственность. Такие центры могут работать на принципах аутсорсинга, не повышая нагрузку на бюджет государственных учреждений, но создавая мостик между наукой и бизнесом. В этой работе также могли бы активно участвовать торгово-промышленные палаты.

Кроме того, по мнению ТПП РФ, федеральным органам исполнительной власти следует приступить к формированию механизмов стимулирования спроса на инновации в компаниях, в том числе с государственным участием, а также ввести механизмы повышения эффективности взаимодействия юридических лиц — субъектов Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и поставщиков инновационной продукции.

Борьба с контрафактом
Одной из самых актуальных проблем по-прежнему остается борьба с контрафактом в различных сферах оборота результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Практика показывает, что для успешной борьбы с этим злом необходимо задействовать весь арсенал государственных мер принуждения. Если это касается нелегального оборота объектов интеллектуальной собственности, носящего организованный характер, преимущество, безусловно, за уголовно-правовыми методами воздействия на ситуацию.

На недавнем антиконтрафактном мероприятии в Минске, в организации и работе которого принимали участие эксперты от ТПП РФ, отмечалось, что каждый процент табачного рынка, уходящий «в тень», обходится российскому бюджету примерно в 4 млрд рублей неуплаченных налогов. Причем цена этого процента растет ежегодно. В 2016 году она составит уже более 4,6 млрд рублей. Только поддельных средств индивидуальной защиты на российском рынке, по различным оценкам как независимых организаций, так и добросовестных производителей, составляет порядка 35–40%. Но обращения в правоохранительные органы не дают ожидаемого эффекта. Одна из причин — мягкость санкций за эти преступления. Поэтому нужно менять положения административного и уголовного законодательства в части ужесточения наказания за указанные деяния.

Патентование российских изобретений за рубежом
Последние несколько лет федеральными органами исполнительной власти проводится плодотворная работа по поддержке отечественных компаний-экспортеров в доступе на рынки зарубежных стран. Наши предприниматели зачастую не знают, в каких странах может быть востребована их продукция, как найти там покупателя, каковы особенности отечественного и зарубежного законодательства при внешнеторговых операциях.

Представляет проблему размер пошлин за патентование российских изобретений за рубежом. Например, исходя из текущей практики стартовый бюджет для патентования за рубежом составляет 7000 долларов США. При этом указанная сумма не включает дополнительные затраты, которые могут возникнуть в ходе процедуры патентования, такие как подготовка ответов на запросы экспертизы, внесение изменений в материалы заявки, изменение формулы, др. Во многих случаях без поддержки государства предпринимателям здесь не обойтись.

Координирующим государственным органом по поддержке отечественных компаний-экспортеров стал Российский экспортный центр. ТПП РФ всячески готова ему помогать, например, путем оказания информационной и консультативной помощи при заключении российскими предпринимателями отдельных видов внешнеторговых сделок. Кроме того, ТПП РФ непосредственно участвует в продвижении российской интеллектуальной собственности на экспорт через учрежденное Палатой ООО «Союзпатент».

«Дорожная карта» ИС
Разработка новых механизмов вовлечения в оборот результатов интеллектуальной деятельности, в том числе в рамках реализации Национальной технологической инициативы, продолжается. Так, Министерством экономического развития Российской Федерации разработан законопроект, предусматривающий создание Технологической долины. Отечественные компании нуждаются в талантливых кадрах, способных не только к созданию передовых технологий, но и к их внедрению, то есть к пониманию коммерческой составляющей инноваций.

Успешная реализация проекта Долины, создающей благоприятные условия для разработки и коммерциализации технологий, станет важным шагом в усилении взаимодействия науки и бизнеса. Ключевыми моментами законопроекта являются снижение налоговой нагрузки и создание комфортных условий для привлечения высококлассных специалистов для разработки новых технологических продуктов. Реализация проекта Технологической долины позволит сформировать центры прикладных разработок в условиях инновационной экосистемы.

ТПП РФ в целом оценивает этот акт положительно, поскольку стоящие перед экономикой задачи технологического развития и импортозамещения требуют обеспечения российского бизнеса собственными разработками и специалистами. Кроме того, необходимо приступить к разработке государственных программ инновационного развития отраслей промышленности и сельского хозяйства Российской Федерации, которые будут взаимоувязаны с мероприятиями «дорожных карт» Национальной технологической инициативы.

Также в целях обеспечения стимулирования спроса на инновации предлагаем Минэкономразвития России активизировать разработку «дорожной карты» по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий. В разработке указанных документов в составе рабочих групп органов государственной власти могут принять участие представители отраслевых союзов и организаций — членов ТПП РФ, а также эксперты в сфере законотворческой деятельности.

Результатами реализации этих документов должны стать переход к эффективному использованию в бизнесе современных технологических решений и выстраивание эффективной системы поставщиков российской инновационной продукции.

ТПП-Информ