Минпромторг представил доклад о розничной продаже алкоголя, где наряду с прочими министерскими инициативами предлагается отменить запрет на продажу алкоголя на территориях спортивных объектов, в санаториях, на розничных рынках, в киосках и пр., а также легализовать продажу через Интернет. Как отмечается в докладе, все текущие меры лишь наносят удар по мелкой розничной торговле и увеличивают долю нелегальной продажи алкоголя. В свою очередь, Минэкономразвития также считает, что необходимо совершенствовать госрегулирование в сфере алкогольного рынка и расширять меры, направленные на повышение предпринимательской активности на рынке розничной продажи алкогольной продукции.
Что стоит за министерскими инициативами и чего опасаются отраслевые эксперты? Об этом шла речь на круглом столе Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка.
Основной темой экспертного обсуждения стала тема противодействия производству и обороту контрафактной продукции на алкогольном рынке Российской Федерации.
На мероприятии были представлены результаты исследования рынка контрафактного и нелегального алкоголя, производимого на территории РФ. Данное исследование было инициировано экспертами ТПП РФ, в нем представлены данные различных сегментов российского алкогольного рынка, цифры по недополученным поступлениям в бюджет.
Среди основных негативных факторов в сфере реализации алкогольного контрафакта эксперты выделяют несколько.
Первое — это опасность для здоровья людей, и по ожиданиям экспертов эти показатели в ближайшее время будут расти.
Второе — рост нелегального рынка алкоголя от производства до увеличения каналов нелегальной торговли, что порождает еще один негативный фактор — миллиардные непоступления платежей в бюджет. Растущий нелегальный рынок наносит существенный ущерб добросовестным производителям и продавцам.
Согласно исследованию доходы ответственных производителей падают. С 2013 года началось резкое ухудшение в показателях поступления доходов в бюджет и рост акцизных платежей. Вот некоторые данные, которые приводят эксперты.
Так, к примеру, в ЕС это соотношение 1 к 3. В России же на фоне кризисных явлений и сжатия рынка, наоборот, отмечается необоснованно высокий рост акцизов, который в значительной степени опережает рост доходов населения. Попросту говоря, легальная продукция становится несоизмеримо дорога для покупателя. Естественно, и потребитель, и производитель начинают играть не по правилам.За последние шесть лет рынок нелегальной продажи спиртного вырос на 40–60%. На 40% выросло употребление нелегальной продукции.
Основной причиной этого бедствия отраслевые эксперты называют высокие цены на легальное спиртное. На сегодняшний день соотношение роста акцизных платежей и уровня доходов населения несоизмеримы
С 2010 года повышение акцизов составило 117% и выросло с 321 до 500 руб. Показатели же поступлений в бюджет отреагировали негативной динамикой, снизившись в 2015 году на 13,5% по сравнению с уровнем 2014 года. Таким образом, безжалостно продолжают эксперты, бессовестное повышение акцизов привело к повышению показателя потребления нелегальной продукции. По данным за 2014 год, 62,2% — это объем потребления в легальной зоне и 37,8% — в нелегальной. По некоторым другим экспертным оценкам, нелегальный показатель составляет порядка 45% и соответственно 200 млрд недополученных денег в бюджете.
Это притом что в стране, по данным Минпромторга, отмечается перепроизводство медицинского спирта. На рынке действует только 4 официальных оператора, которые имеют лицензию на производство спирта. При условиях перепроизводства и большого количества заводов, которые ранее имели лицензии, но по тем или иным причинам вынуждены были закрыться или уйти в тень, говорить о
Сегодня экспертами Минпромторга, Минфина и ТПП РФ выделяются три группы на нелегальном рынке алкогольной продукции.
Первая — нелегальные каналы торговли продукцией с так называемыми зеркальными марками, которые печатаются в Китае, Индии, Турции. С таких марок не платятся акцизные платежи. Данная продукция поступает в розничные торговые сети, нанося урон бюджету и репутации добросовестных торговцев. Показатель теневых доходов в этом сегменте превышает 600%.
Вторая группа — подпольная торговля, розничные точки без лицензий, продажи через интернет, продажи из рук в руки. Здесь показатель прибыли порядка 400%.
И третья группа — это производство и подпольная продажа суррогатов.
Не нужно быть большим аналитиком, чтобы понять и масштаб бедствия, и социальное распределение по данным группам. Картина по регионам также имеет социальное отражение. Более депрессивные регионы имеют соответственно и более плачевные показатели.
МВД докладывает о проверках, выявлениях и наказаниях. Но, к сожалению, реальность такова, что пока нелегально производить и продавать будет выгодно, все надзорные и законодательные меры будут
Поэтому крайне важно вернуться к ставкам акцизов до переломного 2012 года. Создать условия невыгодности работы в нелегальной зоне. Также предлагается на уровне муниципалитетов и районных отделений РОВД проводить регулярные проверки по выявлению нелегальных точек и каналов продажи спиртного и суррогатов, с тем чтобы проверяющим на местном уровне было выгоднее получать премии, чем брать взятки.Эксперты также отрицательно оценивают чрезмерные репрессивные нововведения Минздрава, которые и без того усугубили масштаб бедствия.
Еще одной из мер было предложено легализовать
Сможет ли государство проявить политическую волю и мотивировать участников рынка на то, чтобы легально производить и продавать стало выгоднее, а доходы населения были бы соизмеримы с ценами производимой алкогольной продукции? Нельзя упускать из виду тот фактор, что для многих регионов выращивание винограда или хмеля, производство вин, коньяков является частью культурного и национального наследия, которое может стать брендом региона и открыть новые точки роста.
Ната Марк,
