33
ПУТЕВОДИТЕЛЬ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА |
август 2013
требителей в бюджет составили 56,6 млрд
рублей – 1256 х (107,9 - 62,8).
Очень часто на основе сравнения рас-
ходов на выплаты своим производителям
и импортерам делается вывод, что мы ин-
вестируем огромные деньги в сельское хо-
зяйство зарубежных стран, вместо того
чтобы поддерживать свое. Это верно, но
для того чтобы изменить ситуацию в усло-
виях членства в ВТО, невозможно закрыть
границы, надо добиваться повышения
конкурентоспособности отечественной
продукции. Многое зависит от самого биз-
неса, но и роль государства здесь велика:
европейские фермеры получают кредиты
под 3 % годовых, наши – под 15 % (лишь у
небольшой части сельхозпроизводителей
реальный процент вдвое ниже за счет суб-
сидий по отдельным кредитным догово-
рам); подключение к электроэнергии
нашим обходится в десятки раз дороже;
импортный трактор нашему производи-
телю обходится вдвое дороже, чем ферме-
рам других стран. Пока для отечественных
сельхозпроизводителей не будут созданы
равные условия конкуренции с зарубеж-
ными, импортозамещение невозможно.
Россия отличается от других стран
не только по уровню, но и по механизмам
поддержки сельхозпроизводителей. Основ-
ную часть поддержки российские сельхоз-
производители получают благодаря пре-
вышению внутренних закупочных цен над
мировыми ценами на аналогичнуюпродук-
цию. В 2010 году за счет ценовой поддержки
сельхозпроизводители России получили
279,4
млрд рублей, что составляет 59,3 %
всей поддержки. Для сравнения: в США на
ценовуюподдержку в том же году приходи-
лось 5,9 % поддержки, а в ЕС – 15,3 %.
В России поддержку получают про-
изводители одних видов продукции, в то
время как производители других видов
продукции не поддерживаются и постав-
лены в неравные условия с конкурентами
из других стран.
В наименее выгодных условиях оказа-
лись производители кукурузы. Внутренняя
цена на кукурузу примерно на треть ниже
мировой. Нерациональность антипод-
держки производства кукурузы становится
особенно очевидной, если вспомнить, что
кукуруза – это корм с высоким содержа-
нием энергии. Россия импортировала ее в
течение многих десятилетий. В рыночных
условиях ее производство растет, но этот
рост был бы еще более значительным,
если бы производители получали цену на
уровне конкурентов из ЕС и США.
Потери производителей зерна и под-
солнечника в 2008–2010 годах составляли
78,6
млрд рублей ежегодно.
В России в основном поддерживаются
производители животноводческой про-
дукции. Из растениеводческих продук-
тов – только сахарная свекла. В 2008–2010
годах наибольшие среднегодовые суммы
поддержки были по молоку – 110,5 млрд
рублей, свинине – 102,1 млрд рублей.
В целом на поддержку производите-
лей продукции животноводства и сахар-
ной свеклы за три года (2008–2010)
потребители продукции сельского хозяй-
ства и налогоплательщики (бюджет) из-
расходовали огромную сумму средств –
примерно 1,3 трлн рублей.
Вступление России в ВТО будет стиму-
лировать, с одной стороны, повышение
коэффициентов защиты производителей
продукции растениеводства, а с другой –
снижение этих коэффициентов для про-
изводителей продукции животноводства.
Это означает, что следует ожидать роста
производства и экспорта зерна и подсол-
нечника, а также продуктов их перера-
ботки и сокращения темпов роста или
снижения производства, роста импорта
продукции животноводства. Только про-
изводители яиц при вступлении в ВТО
могут не опасаться конкурентов, потому
что уже более 10 лет коэффициент защиты
производителей яиц равен единице, т. е.
они не субсидируются ни налогоплатель-
щиками, ни потребителями яиц.
Ежегодные потери животноводов
могут составить более 400 млрд рублей.
Чтобы компенсировать потери сельхоз-
производителей, связанные со снижением
цен в связи с сокращением и отменой по-
шлин, нужно резко увеличивать поддержку
производителей животноводческой про-
дукции и сахара за счет бюджетных
средств. Следует учитывать, что такое уве-
личение будет происходить на фоне со-
кращения поступлений в бюджет за счет
таможенных пошлин. Кроме того, нужно
увеличивать поддержку за счет мер зеле-
ной корзины, не искажающих рынок.
n