18
ТПП-ИНФОРМ
роблема трудоустройства инва-
лидов является одной из самых
острых. По официальным дан-
ным, безработица среди них
фактически достигает 70 %, но в реально-
сти положение еще хуже. С учетом целого
комплекса объективных обстоятельств они
вынуждены отдавать предпочтение само-
занятости или соглашаться на частичную
занятость где-нибудь недалеко от дома. Как
следствие, это увеличивает сложности, свя-
занные с подбором рабочего места.
Но трудоустройство, как известно, –
процесс по меньшей мере двусторонний.
Многие работодатели отказываются от ин-
валидов в качестве работников. И
не только потому, что опасаются снижения
эффективности их труда из-за физических
проблем. Чаще всего причинами стано-
вятся отсутствие достаточного количества
специальных рабочих мест на предприя-
тиях, а также отсутствие у работодателей
весомых стимулов для приема людей с
ограничениями по состоянию здоровья. И
в такой ситуации требования обновлен-
ного в феврале закона о социальной за-
щите инвалидов в Российской Федерации,
который предусматривает квотирование
рабочих мест, действуют далеко не всегда.
В 2012 году Россия ратифицировала
Конвенцию о правах инвалидов. Этот до-
кумент, в частности, признает за инвали-
дами право на получение возможности
зарабатывать себе на жизнь трудом, кото-
рый инвалид свободно выбрал или на ко-
торый он свободно согласился, в условиях,
когда рынок труда и производственная
среда являются открытыми, инклюзив-
ными и доступными для инвалидов. Но от
ратификации до реализации, как говорил
классик, дистанция огромного размера.
И для того, чтобы ускорить этот процесс,
есть смысл обратиться к мировому опыту.
Если говорить именно о трудоустройстве
инвалидов, то здесь в первую очередь речь
должна идти об инклюзивности. То есть
принцип, когда инвалидов рассматривают
как обособленную социальную группу и
создают для них некую социальную резер-
вацию, неприемлем.
Дискриминация наоборот
В некоторых странах Европы и США меры
социальной поддержки и правовой за-
щиты инвалидов (например, квотирова-
ние при приеме на работу) считаются
«
дискриминацией наоборот». Однако,
если проанализировать основные между-
народные документы о правах инвалидов,
трудно согласиться с тем, что различия в
социальной политике и те предпочтения
по отношению к инвалидам, которые им
гарантируются, могут рассматриваться как
дискриминация.
В зарубежных странах ее называют
«
позитивной дискриминацией инвали-
дов», а это предполагает, что меры, ориен-
тированные на обеспечение равенства
возможностей инвалидов и граждан,
не имеющих инвалидности, не должны
рассматриваться как дискриминационные
в отношении людей без инвалидности.
В большинстве государств законода-
тельство действительно предусматривает
стимулирование инвалидов к трудовой дея-
тельности. Например, в Израиле инвалид
имеет право на получение компенсаций
или дотаций от государства из бюджета на
приобретение личного автомобиля. При-
чем для работающих инвалидов стоимость
такого транспортного средства вдвое выше,
чем для неработающих. Кроме того, пред-
усмотрена адаптация автомобиля с учетом
индивидуальных возможностей владельца.
Правительство Швеции стимулирует
работодателей, которые берут инвалидов
на работу, выплачивая им дотации на каж-
дого такого работника. В законодательстве
закреплена обязанность работодателя по
приему на работу инвалидов.
В специальном законодательстве
Франции предусмотрено право инвалидов
на переобучение и профессиональную
подготовку, а также на обязательное трудо-
устройство на квотированные рабочие
места. При этом для них должно выде-
ляться примерно 6 % рабочих мест.
В Германии действуют исходя из сле-
дующего принципа: реабилитация, соци-
альная
адаптация
и
последующее
трудоустройство инвалидов экономически
выгоднее, чем их постоянное обеспечение
пенсиями и пособиями. Работающим ин-
валидам выплачивается компенсация
транспортных расходов на дорогу до
места работы и обратно.
В США работодатели, отказывающие в
трудоустройстве инвалиду, облагаются
значительным штрафом. А компаниям,
принимающим инвалидов на работу, пре-
доставляются льготы по налогообложению.
россия:
инвалидам нужна
«
позитивная
дискриминация»
В Российской Федерации насчитывается 12,8 млн инвалидов. Из 2,57 млн
инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работают только
817,2
тыс. человек. Таким образом, 68,1 % людей с ограничением
жизнедеятельности в трудоспособном возрасте не могут найти применение
своим силам и способностям. О необходимости поддержки со стороны
государства людей с ограниченными возможностями при их трудоустройстве
рассуждает главный эксперт экспертно-аналитического отдела Центра
по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ
Елена Янчук
.
П
ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ