№ 9 (409) май 2009

Противостоять кризису помогут реформы

Беседа с заместителем министра экономики Республики Беларусь Андреем Туром

– Андрей Николаевич, с какими хозяйственными результатами Республика Беларусь вступила в нынешнее нелегкое время?

– Наша страна все же оказалась не слишком втянутой в те кризисные процессы, которые затронули ведущие мировые державы. На результатах минувшего 2008 года кризис, можно сказать, вообще не отразился. Прирост производства промышленной продукции составил 10,8 процента. Обеспечено увеличение производства потребительских товаров на 12,1 процента, в том числе продовольственных – на 13,1, а непродовольственных – на 11,6 процента. При этом отмечу, что за последние десять лет – с 1999 по 2008 год – промышленный потенциал страны вырос почти в два с половиной раза, а среднегодовой прирост объемов промышленной продукции составил 9,2 процента. Это очень высокий результат, но останавливаться на нем мы, понятное дело, не собираемся.

Многие предрекали обвал белорусской экономики в начале 2009 года. Но нам удалось его избежать. Темпы роста производства резко замедлились, но все же в первом квартале этого года (на момент проведения интервью официальные итоги квартала еще не были подведены. – Ред.) ожидается небольшой рост – 1-1,5 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года. Немного, конечно, но все-таки это рост, а не падение, как в большинстве стран мира.

– Каковы причины спада в промышленности?

– Их несколько, и они такие же, как везде. Это снижение покупательского спроса на белорусские товары и продукты на внешних рынках, и прежде всего на рынках России и Украины, полное прекращение или увеличение сроков платежей за уже поставленную продукцию. Конечно, сказывается уменьшение объемов поступающей в страну валютной выручки и, как следствие, рост дебиторской задолженности предприятий, общее ухудшение финансового состояния многих заводов, фабрик, объединений, а также рост запасов нереализованной продукции.

– Расскажите о последнем немного подробнее.

– Сейчас на складах субъектов хозяйствования скопилось готовых изделий до 80 процентов месячного объема производства; в декабре этот показатель был равен 61,1 процента. Основные запасы накоплены на предприятиях автомобильной, станко-строительной, легкой промышленности. Обстоятельство неприятное, но не катастрофическое. Такие запасы, и даже большие, неоднократно скапливались и прежде. Чтобы избавиться от них, необходимо энергичнее работать маркетологам, рекламистам, специалистам по внешнеэкономической деятельности. До недавнего времени всю переданную на склады продукцию рано или поздно удавалось реализовать. Надеюсь, что так будет и на этот раз.

– Какие меры предпринимаются для того, чтобы, насколько возможно, уберечь белорусскую экономику от влияния мирового кризиса?

– Едва признаки будущего кризиса замаячили на горизонте, белорусское правительство приняло ряд мер по минимизации его последствий и сохранению потенциала промышленного комплекса республики. Стержень этих мер – повышение конкурентоспособности наших товаров и продуктов, а также их рентабельности, сохранение высоких темпов роста экспорта. Двумя постановлениями правительства – от 1 и 9 декабря 2008 года – предприятиям предоставлено гораздо больше свободы в определении цен на свой товар. В ряде случаев они теперь могут продавать продукцию по ценам ниже себестоимости, чтобы уменьшить ее запасы, хранение которых тоже обходится недешево. Уже в этом году,

6 января, правительством и Национальным банком утверждены Меры по обеспечению стабильной работы валообразующих и иных организаций реального сектора экономики Республики Беларусь.

Ряд мер, направленных на защиту белорусских предприятий от кризиса, пока еще разрабатываются, но обязательно будут приняты в ближайшее время. Так, определен перечень примерно из 60 предприятий и организаций, которым государство окажет стимулирующую поддержку. Существенно увеличен объем закупок некоторых видов товаров для государственных нужд.

В рамках антикризисной программы проведена инвентаризация резервов, имеющихся в разных отраслях и сферах экономики. И они оказались немалыми.

– Это очень интересно. Как проводился поиск резервов и, собственно, где их удалось обнаружить?

– К примеру, были внимательно просмотрены почти все действующие госпрограммы, с тем чтобы отменить или объединить их не слишком перспективные или дублирующие друг друга разделы, исключить из них некоторые непервоочередные инвестиционные проекты. В ряде случаев удалось сократить закупки оборудования по импорту. Всего изысканы возможности сокращения бюджетного и банковского финансирования на 1,7 триллиона рублей^*, в том числе закупок по импорту – на 200 миллиардов рублей. Больше всего резервов экономии финансовых ресурсов в 2009 году обнаружено в Минэнерго – 477,9 миллиарда рублей. Далее следуют Минздрав – 56,9 миллиарда рублей, Минтруда и соцзащиты – 36,9 миллиарда, Минприроды – 36,7 миллиарда, Минлесхоз – 32,4 миллиарда рублей.

Ревизии также подверглись кредитные заявки министерств, предприятий, облисполкомов. Всего они запрашивали у банков кредитов на 2009 год в отечественной и иностранной валюте на 10,2 триллиона рублей. Однако, согласно информации Национального банка, реальная возможность предоставления кредитов не превышает 4 триллионов рублей. Так что по крайней мере на какое-то время многим инвесторам придется потуже затянуть пояса и рассчитывать в основном на собственные силы, а не на банковские кредиты.

– В России нередко приходилось слышать мнение о Беларуси как о едва ли не самом «нерыночном» государстве среди бывших союзных республик СССР. Тем не менее в последние месяцы в вашей стране предпринимаются весьма энергичные шаги в направлении рыночных реформ...

– Вероятно, вы имеете в виду разработанный в конце минувшего года по поручению главы государства и утвержденный 13 января 2009 года правительством и администрацией президента План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности. Это действительно исключительно важный документ, цель которого – способствовать повышению деловой активности, развитию предпринимательства, активизации инвестиционного процесса, решению других проблем, негативно влияющих на состояние и развитие бизнес-климата в стране. Всего в документе предусмотрено 52 таких мероприятия, и ваши коллеги-журналисты уже назвали его «52 ступени к рынку».

Между тем я не считаю, что рыночные реформы осуществлялись в Беларуси слишком уж медленно – скорее, мы действовали осмотрительнее и осторожнее, чем в других странах СНГ, где внедрялся рынок. Наше государство не торопилось упразднять все рычаги руководства народным хозяйством – и, как показало время, действовало правильно. Другие страны сейчас восстанавливают утраченные средства госуправления промышленностью; нам же восстанавливать нечего – такие средства у нас есть, и они достаточно эффективны.

За минувшие 10–15 лет в республике сформировался класс, или группа, – называйте как хотите, – очень крепких бизнесменов, менеджеров, управленцев, банкиров, государственных чиновников, которым можно предоставить гораздо больше прав по руководству своими производственными коллективами, банками и целыми отраслями. Собственно, на это и нацелен документ, о котором идет речь. Из 52 намеченных мероприятий около половины планируется реализовать до 1 июля, остальные – до конца 2009 года.

Ряд положений Плана первоочередных мероприятий подкреплен указами и декретами Президента Республики Беларусь, имеющими силу закона.

– Предусмотрено ли этим планом развитие в Беларуси малого предпринимательства? Известно, что данный сектор экономики не получал до недавнего времени должного развития.

– Вы правильно сказали – «до недавнего времени». Буквально в последние год-полтора здесь наметился заметный перелом. За 2008 год число малых предприятий в республике выросло почти в полтора раза и составило на 1 января 2009 года 66,4 тысячи. Правда, большинство из них «дислоцировано» в столице республики Минске и в областных центрах; в малых и средних городах их всего 7,3 тысячи, или 11 процентов от общего числа малых предприятий. Медленно растет число индивидуальных предпринимателей. На начало 2009 года их зарегистрировано 215,6 тысячи, что всего на три тысячи больше, чем их было год назад.

Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме поступлений, контролируемых налоговыми органами, составил в прошлом году 16,1 процента.

В документе «План первоочередных мероприятий...» нет положений, специально рассчитанных на применение в сфере малого бизнеса, но многие из них наверняка помогут именно малым и средним предпринимателям в развитии их деятельности. Чего стоят, например, новые нормы реализации заявительного принципа регистрации субъектов хозяйствования, конкретизированные в уже упоминавшемся декрете № 1 главы государства.

Теперь государственная регистрация любого нового предприятия, включая, разумеется, малые и средние, осуществляется в день подачи соответствующих документов, а постановка предприятия на учет во всех уполномоченных органах обеспечивается в течение пяти рабочих дней. Свидетельство о госрегистрации владелец или учредитель предприятия получит не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов. Сокращен и перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации, а нотариальное засвидетельствование устава (учредительного договора) вообще отменено. Так, для госрегистрации индивидуального предпринимателя в соответствующий регистрирующий орган предоставляются: заявление, фотография гражданина, оригинал или копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. И все.

– Похоже, что такие перемены выбивают почву из-под ног у западных критиков ситуации в Беларуси с так называемыми «экономическими свободами».

– Я считаю, что уже выбили. Предпринятые шаги по улучшению условий ведения бизнеса в нашей республике признаны в последнем, шестом, отчете ежегодного исследования Всемирного банка «Ведение бизнеса 2009» (Doing Busintss 2009). В нем констатируется, что Республика Беларусь провела реформы в шести из десяти исследуемых в данном отчете областях и стала одним из лидеров правовых реформ, направленных на упрощение ведения бизнеса (четвертое место в первой десятке стран-реформаторов по числу проведенных реформ и произведенному ими эффекту).

В общемировом рейтинге условий ведения бизнеса Беларусь в прошлом году поднялась сразу на тридцать пунктов, переместившись со 115-го места на 85-е.

– Тоже, между прочим, далеко не ведущее...

– Но никто и не утверждает, что хозяйственные реформы в стране завершены. В ближайших планах правительства – осуществление ряда мер по улучшению инвестиционного климата, стимулированию развития малого и среднего бизнеса, совершенствованию процесса лицензирования различных видов деятельности и пересмотру перечня этих видов и многое другое. Замечу попутно, что все реформы будут осуществляться с учетом сохранения и укрепления экономической безопасности Республики Беларусь в условиях мирового финансового кризиса.