На пришедшем недавно Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016» председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев свое выступление посвятил планам экономического развития государства, в частности заявив, что «сегодня в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти – на всё это ответить, и ответить по возможности быстро и результативно».
О том, как решаются задачи по развитию экономического потенциала и поддержке МСП в Ямало-Ненецком автономном округе, на полях форума корреспондент ТПП–Информ беседует с заместителем губернатора региона Дмитрием Артюховым.
- Дмитрий Андреевич, президент России Владимир Путин на заседании Совета безопасности призвал найти способы полной реализации потенциала регионов. Каковы, на Ваш взгляд, конкурентные преимущества ЯНАО, позволяющие развивать экономический потенциал округа и улучшать инвестиционный и деловой климат?
- Экономические показатели нашего региона на данный момент одни из самых лучших в стране. Я говорю и об объёме инвестиций, – за первое полугодие он составил больше 350 миллиардов рублей – и о промышленном производстве на душу населения, этот показатель составляет больше полутора миллионов рублей, и об объёме строительных работ.
Но самое главное, что за этими отличными показателями стоит реализация инфраструктурных проектов, которая в данный момент идёт в регионе. И именно благодаря вводу их в эксплуатацию мы свои позиции и своё благосостояние в будущем сможем сохранить и приумножить. Я говорю, например, о проекте «Ямал СПГ» стоимостью около 30 миллиардов долларов, в рамках которого возводится завод по сжижению природного газа, и многофункциональный порт «Сабетта». Эксплуатация этого порта откроет нашим товарам кратчайший путь в Европу и в Азию по Северному морскому пути. Важной вехой стал запуск весной этого года морской отгрузки нефти через новый арктический терминал в Новом порту, старт которой дал президент Владимир Путин. Идёт завершение строительства магистрального нефтепровода «Заполярье – Пурпе – Самотлор», – оно должно состояться до конца этого года – который свяжет месторождения округа и севера Красноярского края с системой Восточная Сибирь – Тихий океан. Это позволит начать разработку новых месторождений на севере региона, сделает её более рентабельной.
Конечно, богатая минерально-сырьевая база нашего региона сама по себе привлекательна для инвесторов. Ямал снабжает газом всю Россию и 21 государство Европы. И в структуре инвестиций, в основном капитале вложения в секторе ТЭК составляют порядка 80%. Но есть у нас и свои сложности: это арктический климат, огромная территория, отсутствие разветвлённой сети дорог и коммуникаций. Поэтому чем более развитой будет наша инфраструктура, тем проще компаниям будет работать. А для нас, соответственно, это означает увеличение налоговой базы и числа рабочих мест.
Есть у нас и налоговая поддержка для ключевых инвесторов, которую обеспечивает регион. Такие предприятия мы включаем в перечень приоритетных инвестиционных проектов и предоставляем им налоговые льготы, в частности, по уплате налога на прибыль в региональный бюджет.
- В субъектах Российской Федерации отсутствуют единые стандарты и универсальный комплекс инструментов поддержки экспортеров. При этом есть «истории успеха» отдельных регионов. Каким экспортным потенциалом обладает ЯНАО? Какие инструменты использует правительство региона для поддержки экспорта?
- Я уже коротко рассказал про наш новый порт Сабетта, который пока функционирует в рамках обеспечения строительства завода «Ямал СПГ», но в перспективе через него по Северному морскому пути можно будет отправлять любые грузы. И это существенно сокращает издержки для производителей Урала и Сибири при поставках их товаров на экспорт, им будет выгодней делать это через территорию нашего региона. Но чтобы поток грузов пошёл через этот порт, к нему нужно подвести железную дорогу. Проект такой мы уже разработали, речь идёт о двух железнодорожных ветках, в общей сложности это свыше 800 километров железнодорожного полотна. Частично финансирование мы уже нашли, средства даст инвестор, есть договорённости о выделении части суммы и из федерального бюджета, порядка 60 миллиардов рублей. 2 миллиарда рублей мы дадим сами. Продолжаем переговоры с РЖД о совместной работе, функционирует специальное агентство по промышленному и инфраструктурному развитию региона, которое на данный момент своей целью ставит взаимодействие с инвесторами и реализацию именно этого проекта. Кстати, активное взаимодействие идёт и с иностранными партнёрами, в частности, из ближневосточных инвестиционных фондов, они не так давно к нам приезжали. Они понимают перспективы этого проекта. Он позволит отправлять на экспорт не только сырьё, как это сейчас происходит, но и сделает выгодным размещение на территории региона, рядом с районами добычи, перерабатывающих производств, даст возможность создать на Ямале нефтехимический кластер, ориентированный на экспорт. Один такой проект уже реализуется, в районе Нового Уренгоя идёт строительство Новоуренгойского газохимического комбината, которое должно завершиться в 2019 году. Там будут производить полимеры, спрос на которые сегодня в мире очень высок, и он растёт темпами примерно по 1,5% в год. Экспорт этой продукции по Северному морскому пути, например, в Азию, будет куда более выгодным, чем железнодорожная транспортировка через всю Россию.
И есть еще такой сегмент экспорта, как продукция агропромышленного сектора, в частности, предприятия «Ямальские олени». Мы активно отправляем оленину в Европу, у нас есть соглашения о поставках с Финляндией, и не так давно финны выразили готовность его не только сохранить, но и расширить. Идут поставки и в Германию, мы свою продукцию представляли на «Зелёной неделе» в Берлине. Выращиванием оленей у нас занимаются в основном представители коренного населения, и для нас это важно не только с экономической точки зрения, но и с социальной, чтобы они могли сохранять свой привычный, веками устоявшийся образ жизни. Поэтому такие совхозы мы поддерживаем с помощью субсидирования.
- Не так давно Корпорацией МСП запущен проект Бизнес-навигатора. С помощью данного сервиса предприниматель сможет выбрать оптимальный вид бизнеса в привязке к местоположению, оценить существующий спрос и размер инвестиций в будущий проект, сформировать бизнес-план. Также ФНС запущен Единый реестр малого и среднего бизнеса. Что уже делается в регионе для продвижения этих новаций, как построена работа с Корпорацией МСП?
- Подготовка запуска Бизнес-навигатора в ЯНАО сейчас в активной стадии, уже в следующем году он заработает в наших крупнейших городах, Новом Уренгое и Ноябрьске, где численность населения превышает 100 тысяч человек. Мы поддерживаем и информируем предпринимателей и собственными силами, в частности, у нас есть аналогичное пособие «Свое дело», которое размещается в электронном виде и постоянно обновляется. Для молодежи есть конкурс «Свое дело», в его рамках молодые предприниматели сначала проходят обучение, их учат, как грамотно составить бизнес-план, а затем происходит открытая защита их проектов, в ходе которой эксперты высказывают свое мнение по поводу перспективности идеи, будущего спроса и необходимого объема инвестиций. Лучшим мы присуждаем гранты до миллиона рублей на воплощение в жизнь своего бизнес-плана.
Самое интересное
Единый реестр малого и среднего предпринимательства у нас тоже существует. Те бизнесмены, которые зарегистрировались в ФНС до 1 августа текущего года, попали в него автоматически, остальные – самостоятельно подают заявление в налоговую службу по месту регистрации своего бизнеса. Мы активно оповещаем предпринимателей о существовании этого реестра, призываем в него вступить.
Но это далеко не все направления нашего сотрудничества с Корпорацией МСП. В рамках нашего взаимодействия мы сейчас реализуем пилотный проект по открытию в МФЦ ЯНАО специальных зон и окон для бизнеса. Благодаря им бизнесмены не только смогут получить необходимые им государственные услуги в специально отведенных для них окнах (такие, например, как регистрация или закрытие юридического лица), но и воспользоваться консультаций специалистов по предоставлению субсидий через окружные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, получить информацию о предоставлении госгарантий, а также информационное сопровождение Корпорации МСП (по поводу доступа к госзакупкам государственных компаний для малого и среднего бизнеса и федеральных субсидий). Также в наших планах организовать в этих бизнес-зонах работу страховых и банковских консультантов.
- Численность занятых в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве по стране к 2018 году должна вырасти до 20 миллионов человек. Какова динамика численности предпринимателей в ЯНАО? Что делается для увеличения их числа?
- Вы знаете, в целом по Российской Федерации, к сожалению, численность предпринимателей снижается. Это связано с несколькими причинами, во-первых, с увеличением страховых взносов для бизнеса в 2013-м году, во-вторых, с непростой ситуацией, которая сложилась в экономике. То, что на этом фоне число малых предприятий в ЯНАО немного подросло, с 600 в 2014 году до 632 в 2015, а микропредприятий осталось на прежнем уровне (их у нас около 6,5 тысяч), я считаю нашей победой. И, конечно, немалую роль в этом сыграла комплексная поддержка, которую оказало и продолжает оказывать предпринимателям правительство региона.
Во-первых, для малого и среднего бизнеса у нас предусмотрены налоговые каникулы, пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения – 5%, действует патентная система с минимальными ставками.
Что касается финансовой поддержки, то за последние 5 лет из федерального, окружного и муниципальных бюджетов на эти цели было выделено 1,7 миллиардов рублей. Окружная поддержка главным образом распределяется через специальные фонды, таким же способом предоставляются и государственные гарантии. У нас есть субсидии на модернизацию оборудования, на взятие техники в лизинг, на создание групп краткосрочного пребывания детей, что актуально для нашего региона.
Также мы работаем, как я уже сказал, над предоставлением предпринимателям государственных услуг в электронном виде, над упрощением доступа предпринимателей к коммуникациям и добились в этом успехов: по подключению к электросетям мы на первом месте в стране, по оценке АСИ.
- Благодаря подписанным на форуме в Сочи двум соглашениям – между правительством ЯНАО и Сбербанком и правительством и Агентством стратегических инициатив, – какие точки роста появятся в регионе, какие проекты получат новое звучание?
- Наше соглашение со Сбербанком предусматривает взаимодействие в рамках реализации на территории округа ключевых инвестиционных проектов. Сбербанк, например, уже выступает в качестве партнёра в рамках реализации проекта «Ямал СПГ» и предоставляет для строительства этого завода кредит в 2,7 миллиарда евро. Согласно нашему соглашению, партнёрство может быть организовано в самых разных сферах, от сельского хозяйства до высокотехнологичных научных проектов.
Соглашение с Агентством стратегических инициатив предусматривает общее взаимодействие как по поддержке предпринимателей, так и в социальной сфере, в плане мониторинга предоставления социальных услуг, дополнительного высшего профессионального образования и организации детского отдыха. Будем работать, в частности, по ещё большему упрощению проверок для предпринимателей, полному переводу документального контроля в электронную форму. В этом году Государственный совет при президенте РФ будет посвящён реализации инвестиционного потенциала региона. Мы сейчас к нему готовимся, готовим свои предложения, как раз в тесном партнёрстве с Агентством стратегических инициатив.
Ната Марк, ТПП-Информ