Задачи эффективного использования экономических механизмов для «более полной реализации производственного, научно-технологического, образовательного потенциалов регионов» – такая задача ставится президентом России в сфере развития юга России, включая Крым.
На недавнем заседании Совета безопасности он сказал, что «процесс формирования устойчивой системы федеральных отношений и эффективного местного самоуправления пока нельзя назвать завершённым. Сохраняются риски, связанные с несбалансированностью бюджетной системы, диспропорции в территориальном развитии и на рынке труда. Немало проблем остаётся в образовании, здравоохранении, культуре». В начале лета президент России подписал указ о преобразовании Южного и Крымского федеральных округов в Южный федеральный округ.
Сегодня в состав Южного федерального округа входят восемь субъектов Федерации: три республики (Адыгея, Калмыкия и Крым), три области (Астраханская, Волгоградская и Ростовская), Краснодарский край и город федерального значения Севастополь. Административным центром округа является Ростов-на-Дону.
За два с лишним года с момента возвращения Крыма в состав России регион практически интегрировался в экономическое пространство страны. Зарплата жителей полуострова выросла в 2015 году по сравнению с украинской в 1,8 раза. В регионе заработала финансовая система. Реконструкция аэропорта Симферополь и увеличение пропускной способности Керченской паромной переправы значительно повысили транспортную доступность полуострова.
Однако Крым и Севастополь в терминах валового регионального продукта все еще относятся к категории дотационных и наиболее бедных субъектов РФ. В 2015 году ВРП Крыма составил всего 180 млрд рублей, а Севастополя – только 43,2 млрд. Несомненно, с присоединением к ЮФО Крыму и Севастополю будет проще получать дотации из госбюджета, ведь в состав этого округа входят не только богатая Ростовская область и очень богатый Краснодарский край, но также и небогатые регионы - Астраханская область и совсем небогатые республики – Адыгея и Калмыкия.
В последнем исследовании социально-экономического положения регионов РИА «Рейтинг» по итогам 2015 года Республика Крым оказалась на 53-м месте, что сопоставимо с Астраханской областью (58-я позиция), а Севастополь – и вовсе на 76-м, по соседству с наименее развитыми субъектами ЮФО – республиками Адыгеей и Калмыкией. Для сравнения, Краснодарский край в этом рейтинге находится на 16-м месте, Ростовская область – на 24-м, несколько отстает от них Волгоградская область (34-е место).
К примеру, средняя зарплата в Краснодарском крае в 1995 году составляла 71 доллар, а в Крыму лишь 49 долларов. Хотя в советское время уровень жизни жителей Крымской области был достаточно высоким: по уровню зарплат – 253 рубля. Объяснялось это тем, что экономика полуострова получала доходы от туризма, агропромышленного комплекса, а также обслуживания Черноморского флота. Но сегодня из-за самого пагубного наследия 23 лет в составе Украины – слабого уровня инфраструктуры – Крым существенно отстает от того уровня развития, которого достигли ключевые регионы ЮФО – Краснодарский край и Ростовская область.
В то же время включение Крыма в состав ЮФО усилит экономические диспропорции в границах этого федерального округа, и здесь важно не допустить этой диспропорции, сходятся во мнении некоторые эксперты.
В то же время они отмечают, что в ближайшие годы Крым и Севастополь могут стать лидерами по темпам роста среди российских регионов. Дело не только в экономической помощи федерального центра, но и в текущем, крайне низком жизненном уровне в этих регионах. Рост будет обеспечен благодаря началу реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как Керченский мост и строительство основных трасс, росту социальных выплат и зарплат в бюджетном секторе, а также притоку частных инвестиций в агропромышленный комплекс и сектор недвижимости.
На фоне этого экономика Крыма может расти на 6-7% в год, ее основными драйверами роста эксперты обозначают АПК, туристический сектор и развитие промышленности. Но ускорение динамики этих секторов возможно лишь в случае модернизации и развития действующей энергетической и транспортной инфраструктуры.
С точки зрения структуры экономики России Крым является типичным южным регионом с преобладанием сельского хозяйства, туризма и других сервисных отраслей и сравнительно неразвитой промышленностью. С включением в состав ЮФО он автоматически становится территорией наибольшей концентрации российских курортов и портовой инфраструктуры и центром отечественного виноделия.
Президент Центра прикладной социологии и политологии (Краснодар) Геннадий Подлесный полагает, что, во-первых, в Крыму будет гораздо проще работать кубанским, донским компаниям, «связь будет более тесная». «Граница округов хоть и была достаточно условной, но она существовала, и были определенные барьеры. Сейчас будет окончательно объединенное экономическое пространство, которое позволит нашим компаниям более эффективно работать на территории округа», – полагает эксперт
Вторым положительным моментом эксперт обозначает расширение туристического бизнеса и развитие санаторно-курортной инфраструктуры. Схожее мнение высказывают эксперты Института энергетики и финансов. Они отмечают, что из-за разрыва связей с Россией и открытия внешних границ туристический поток сократился в несколько раз в отличие от российских курортов Краснодарского края. Однако в регионе достаточно быстро идет модернизация действующей туристической инфраструктуры.
Третий плюс – возможность использования сельскохозяйственных угодий полуострова, особенно винодельческих хозяйств. Отечественное виноделие успешно развивается как на Кубани, так и в Ростовской области. И в расширенном составе юг России способен стать конкурентоспособным центром виноделия на всем евразийском пространстве.
Помимо виноделия, в Крыму достаточно широко представлены предприятия мясной промышленности, производство консервированных овощей и фруктов, переработка рыбы и морепродуктов, а также производство хлебобулочных изделий.
Среди приоритетов развития АПК в ближайшие годы можно выделить два направления: повышение эффективности сельского хозяйства и увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Во втором случае процесс уже идет достаточно активно, в модернизации и строительстве новых предприятий пищевой промышленности активно участвует и российский бизнес. Кроме того, в Крыму представлены и различные предприятия промышленности – тяжёлой, лёгкой, пищевой, химической. В Крыму расположено пять морских торговых портов.
Четвертой выгодой Геннадий Подлесный считает получение топливно-энергетических резервов. Речь идет в первую очередь о газовых шельфах Азовского и Чёрного морей.
Несомненно, что с введением Керченской переправы во всем ЮФО появятся новые точки роста. Правительство России заверило, что работы по проектировке и строительству Керченского моста будут идти в ускоренном режиме, хотя даже в этом случае оно займет как минимум 3-4 года – мост будет введен в эксплуатацию не ранее 2018 года.
Уже сегодня на территории Крыма немецкий бизнес интересуют переработка мусора и деятельность, связанная с туризмом. Немецкие бизнесмены готовы предложить Крыму и Севастополю проекты на 250 млн евро. Об этом журналистам сообщил один из членов немецкой делегации Бернхард Миллер по итогам встречи в правительстве Севастополя.
«Наши предложения касаются всего Крымского полуострова, прежде всего нас интересует переработка мусора, второе – это деятельность, связанная с отелями и туризмом. Для начала речь идет о 250 млн евро, но это только старт», – поясняет Б. Миллер.
По его словам, в Германии есть достаточное количество бизнесменов, готовых к инвестициям в экономику полуострова, несмотря на санкции. Миллер отметил, что немецкая делегация уже во второй раз находится в Крыму, итогом первого визита в ноябре 2015 года стало создание Немецко-российского общества по культурным и промышленным связям. В состав немецкой делегации вошли шесть бизнесменов из Баварии, их компании работают в сфере утилизации отходов, строительства дорог, а также в области производства стройматериалов и других.
Еще один обсуждавшийся вариант реорганизации Южного федерального округа предполагал обратное слияние ЮФО и СКФО, разделенных в начале 2010 года. По ряду макроэкономических показателей Северный Кавказ сохраняет серьезное отставание от средних по России показателей, а первоначальный расчет на инвестиционные мегапроекты типа туристического кластера пока явно не оправдался.
Ната Марк,
ТПП-Информ
Другие актуальные материалы, новости, фото и видеорепортажи ищите на наших официальных страницах в Facebook и Вконтакте.
