Знаковая для России тема борьбы с коррупцией является актуальной не только для нашей страны. С этим древним, но до сих пор крайне живучим и активным злом, не только подрывающим экономику, но и разрушающим морально-нравственные устои и социальную стабильность в обществе, пытаются бороться с разной степенью успеха и в других государствах. В том числе в такой важнейшей в мировых делах стране и второй экономике мира, как Китай.
В июле с. г. государственные китайские СМИ сообщили, что высокопоставленный китайский генерал в отставке Го Босюн был приговорен военным судом к пожизненному тюремному сроку по делу о коррупции. 74-летний генерал признан виновным в получении взяток и в злоупотреблении служебным положением, лишен генеральского звания, а его счета заморожены. С 2002 по 2012 год Го Босюн занимал пост вице-председателя Центрального военного совета КНР, а также был членом Политбюро Коммунистической партии Китая (КПК). По данным СМИ, Босюн осужден за взятки на сумму почти в 12,3 млн долларов.
В феврале 2016 года СМИ КНР сообщили, что руководитель энергетического и химического конгломерата Sinochem Group., одной из крупнейших китайских государственных компаний, Цай Сию обвинен в коррупции.
В январе с. г. бывший заместитель главы Министерства общественной безопасности КНР (аналог российского МВД) Ли Доншэн был приговорен к 15 годам заключения по обвинению во взяточничестве. Прокуратура обвинила Доншэна в получении взяток более чем на 3 млн долларов, а также в превышении полномочий. Доншэн считается приближенным Чжоу Юнкана, бывшего главы спецслужб страны, ушедшего в отставку в 2012 году. Чжоу Юнкан, долгое время считавшийся неприкасаемой фигурой, предстал перед судом по обвинению в коррупции в декабре 2014 года и был приговорен к пожизненному заключению. На сегодняшний день Чжоу Юнкан – пока самый высокопоставленный чиновник КНР, которого коснулись антикоррупционные инициативы китайского лидера Си Цзинпиня.
Это лишь несколько типичных примеров того, как нынешнее китайское руководство во главе с председателем КНР Си Цзиньпином ведет в стране борьбу с коррупцией. Сразу после своего прихода к власти Си Цзиньпинь начал масштабную антикоррупционную кампанию, в ходе которой десятки высокопоставленных чиновников и тысячи чиновников более низкого уровня получили тюремные сроки. Особенно активно борьба с коррупцией развернулась после 18-го съезда КПК (2012 г.). Общее число наказанных чиновников с начала проведения кампании в конце 2012 года достигло 130 тысяч, при этом отмечается, что до полного искоренения подобного рода нарушений среди официальных лиц Китая еще далеко.
По данным агентства Синьхуа, ссылавшегося на годовой отчет Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины, власти Китая только с января по конец ноября 2015 года подвергли наказанию порядка 29 тысяч китайских чиновников за различные правонарушения, включая коррупцию, растрату государственных средств и неподобающее поведение. Примечательно, что данные комиссии показали значительное сокращение нарушений. Так, в 2014 году были наказаны около 71 тысячи чиновников, обвиняемых по 53 тысячам дел, при этом значительно возросло число правонарушений, совершаемых членами партии высшего звена.
Тон в борьбе с коррупцией задает сам нынешний лидер Китая. Борьба с коррупцией в Китае никогда не закончится и принцип «нулевой терпимости» к коррупции никогда не изменится, заявил Си Цзиньпин в сентябре 2015 года в интервью американской газете «Уолл-стрит джорнэл». «Борьба с коррупцией - это то, что все страны мира должны делать и что их народы желают видеть. Конечной целью Коммунистической партии Китая является беззаветное служение народу», - заявил Си Цзиньпин. «Партия существует не в вакууме, поэтому она неизбежно сталкивается с проблемами того или иного рода», - сказал Си Цзиньпин, добавив, что коррупция представляет собой одну из трудноизлечимых болезней.
Партия умеет самоочищаться и самообновляться, отметил глава КНР. «Народные массы больше всего ненавидят коррупцию, и мы должны действовать, чтобы развеять их опасения. Поэтому мы должны вести борьбу и против «тигров», и против «мух», - подчеркнул он. «По институциональному строительству в сфере борьбы с коррупцией у меня есть два замечания. Первое: необходимо посадить власть в клетку институтов, а второе – «солнечный свет - это лучшая мера предосторожности против коррупции», - сказал Си Цзиньпин. По мере углубления антикоррупционной кампании мы стараемся сформировать институт и механизм, которые позволяли бы «не сметь, не допустить и не желать участвовать в коррупции», отметил он.
По его словам, Китай формулирует и совершенствует соответствующие законы и правила, чтобы на деле поставить власть в более крепкую клетку институтов. В отношении открытой публикации деклараций о доходах должностных лиц в Китае было принято соответствующее постановление еще в 2010 году, которое требует периодической выборочной проверки. В настоящее время коэффициент выборочной проверки неуклонно растет, и никто не будет считаться исключением. «Любой человек, неправдиво декларирующий свои доходы, будет наказан», - сказал Си Цзиньпин.
В то же время он подчеркнул, что борьба с коррупцией не скажется на экономике. Наоборот, борьба с коррупцией, с такими противозаконными действиями, как взяточничество, поможет построить чистое правительство, удалить препятствия, мешающие рыночной деятельности, продвинуть оформление справедливых правил и создать более благоприятную инвестиционную и бизнес-среду, подчеркнул Си Цзиньпин.
В марте с. г. премьер Госсовета КНР Ли Кэцян в ходе 4-го заседания по вопросу некоррумпированности управления, на котором были выдвинуты требования по антикоррупционной работе в 2016 году, заявил, что китайское правительство будет осуществлять дальнейшую трансформацию своих функций, улучшать механизмы привлечения к ответственности и укреплять контроль в ключевых секторах, подверженных коррупции.
Ли Кэцян отметил, что в прошлом году в работе по борьбе с взяточничеством были достигнуты существенные результаты, администрации всех уровней продолжали прилагать усилия по улучшению стиля работы, контролю общественных средств и ограничению злоупотреблений властью. Тем не менее коррупция по-прежнему существует в ключевых секторах, поскольку механизмы по борьбе с взяточничеством остаются слабыми в некоторых правительственных структурах, государственных и финансовых учреждениях и на госпредприятиях, подчеркнул Ли Кэцян.
Он призвал к дальнейшему продвижению кампании по борьбе с коррупцией в ключевых секторах для обеспечения экономического роста и социальной стабильности в содержащих больше вызовов условиях китайского развития в этом году. Ли Кэцян сообщил, что китайское правительство в этом году ликвидирует еще больше административных процедур и усилит открытость. Он отметил, что Госсовет КНР продолжит в этом году инспектирование различных ведомств и местных администраций, а также будет привлекать чиновников к ответственности, если они не будут решать проблемы. Ли Кэцян также предложил создать электронную систему, чтобы контракты с использованием бюджетных ресурсов были более прозрачными.
Он подчеркнул, что для предотвращения злоупотреблений и коррупции в финансовом секторе необходимо улучшение финансового контроля и регулирования.
В апреле с. г. в Китае были опубликованы судебные разъяснения по вопросам назначения уголовных наказаний за коррупционные преступления. В отношении госслужащих, виновных в хищении казенных средств или получении взяток в особо крупном размере -- от 3 млн юаней (463 тыс. долларов США) и выше, причинивших огромный ущерб государству, будет применен смертный приговор с немедленным приведением в исполнение. Суд может выносить смертный приговор с двухлетней отсрочкой при наличии смягчающих обстоятельств, говорится в документе. На практике суды проявляют снисхождение к тем осужденным, которые активно сотрудничают со следствием. В тех случаях, когда смертная казнь считается чрезвычайно жестоким наказанием, подсудимые могут получить пожизненное заключение без права сокращения срока отбывания наказания или условно-досрочного освобождения.
В документе также определены размеры нелегальных доходов коррупционеров для назначения уголовных наказаний: в значительном размере - до 30 тыс. юаней (1 юань равен примерно 10 рублям), в крупном размере - от 200 тыс. до 3 млн юаней, в особо крупном размере - от 3 млн юаней. В соответствии с документом судебные органы Китая также ужесточат наказание за взяточничество в виде штрафа. Для этого утвержден уровень штрафов, который гораздо выше, чем за другие виды преступления, и предусмотрена конфискация всех денежных средств или иного имущества, добытого преступным путем.
Все это говорит о том, что в Пекине всерьез рассматривают борьбу с коррупцией в качестве стратегически важной задачи, имеющей судьбоносное значение для страны. Не случайно сам Си Цзиньпин не раз подчеркивал, что «проблема коррупции – это вопрос жизни и смерти партии и государства». Руководство Китая осознает, что в китайском обществе сегодня очень остро воспринимают несправедливость в системе распределения доходов и люди не понимают, как, находясь на госслужбе, чиновники умудряются сколотить многомиллиардные суммы, получая при этом только одну зарплату. Такая несправедливость и недовольство, по мнению китайского руководства, достигнув критической массы вполне способны «взорвать» Китай, разрушив его общество и политическую систему. Тем более что примеры этого в китайской политической истории имеются.
Для России опыт китайской борьбы с коррупцией, несомненно, представляет большой интерес в силу как определенной схожести ситуации с коррупцией в наших странах, так и того факта, что в условиях двустороннего сотрудничества по сопряжению мегапроектов – российского Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайского Экономического пояса Шелкового пути – российско-китайское антикоррупционное сотрудничество приобретает особое значение.
Михаил Большаков,
ТПП-Информ
