За 15 лет работы Торгово-промышленной палаты Чеченской Республики ее ключевым успехом стало построение системы взаимодействия между властью и бизнес-сообществом. О важности этого непрерывного процесса рассказывает президент ТПП ЧР Нурбек Адаев.
Развитие предпринимательства в значительной степени зависит от деятельности объединений бизнеса, выражающих его интересы. И Торгово-промышленная палата является в регионе основным центром деловой активности.
Торгово-промышленная палата активно занимается поддержкой малого и среднего бизнеса, защитой его прав и интересов. В системе торгово-промышленных палат РФ родился базовый Закон «О развитии малого и среднего бизнеса», палаты были инициаторами и одними из разработчиков законопроекта об ограничении проверок, добиваются снижение страховых взносов, которые резко увеличили нагрузку на малый бизнес.
Выделяя сферу предоставления государственных и муниципальных услуг бизнесу, следует отметить, что эта среда наибольшей зависимости субъектов предпринимательской деятельности от органов власти и местного самоуправления. Совершенствование правового регулирования отношений бизнеса и власти в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг будет способствовать эффективному правоприменению и уменьшению уровня коррупции.
Не секрет, что правовые проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности приводят к использованию должностного положения лицами, принимающими решения, а соответственно к установлению неформальных отношений между представителями бизнеса и государственными и муниципальными управлениями.
Таким образом, от эффективности правового регулирования отношений зависит результативность деятельности предпринимателей. В работе системы ТПП приоритетным является мониторинг правовых актов государственных и муниципальных органов власти при регулировании предпринимательской деятельности. Палата ЧР считает, что работа по защите прав предпринимателей должна носить упреждающий характер. Важной составляющей этой работы является прокурорский надзор за соответствием законодательству правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления при регулирования предпринимательской деятельности.
О необходимости устранения административных барьеров неоднократно говорится на самом высоком уровне. Но, несмотря на принимаемые меры, избыточное администрирование, недостаточное качество предоставляемых государственных услуг, несовершенство контроля надзорных функций органов власти – эти и многие другие факторы остаются препятствием для развития предпринимательства.
Для того чтобы снижать административные барьеры, необходимо консолидировать совместные усилия бизнеса и власти. Ведь только общими усилиями можно создать наиболее благоприятную среду для успешного развития предпринимательства.
Эффективной формой поддержки является проведение постоянно действующего выездного «круглого стола» в муниципальных образованиях Чеченской Республики: «Торгово-промышленная палата для предпринимателей». Мы взяли на себя ту часть функций, которая связана с нарушением прав и законных интересов именно для малого и среднего бизнеса. Программа реализуется при поддержке глав муниципальных образований.
Развитие малого бизнеса в целом носит позитивный характер. Наши наблюдения показывают, что количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения растут. Однако эти показатели могли быть выше. Проблемы, тормозящие подъем бизнеса, не могут быть решены без улучшения предпринимательского климата, существующего законодательства в сфере предпринимательства, без изменения ценовой и тарифной политики. Неадекватно высокие расходы на оплату электроэнергии и некоммерческих услуг самым негативным образом сказывается на развитии предпринимательства.
Самое интересное
Малый и средний бизнес – основной получатель государственных и муниципальных услуг, а уровень этих услуг крайне низок. Предприниматели обращают внимание на низкое качество предоставления услуг, особенно в части имущественно-земельных отношений, получения разрешительной и согласовательной документации, справочной информации. Необходимо совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в отношении субъектов МСП, а также упрощать административные процедуры для начинающих предпринимателей и микробизнеса.
В настоящее время со стороны государства идет ужесточение нагрузки на бизнес – это финансовая и административная. Резко возросло количество внеплановых проверок (под разными предлогами – мониторинг, проверка лицензии и др.), увеличилась налоговая нагрузка, происходит усложнение учета и отчетности.
Второй группой сдерживающих развитие факторов является высокий уровень издержек. На негативное влияние высокого уровня налогообложения, высокого процента коммерческого кредита, высоких цен на энергоресурсы и высоких издержек на оплату труда и содержание персонала указали 74%, 63%, 60% и 54% российских предпринимателей соответственно. Необходимо также отметить, что цены на энергоресурсы явились бесспорным «лидером» среди факторов, ситуация с которыми за последний год ухудшилась (68%).
Система торгово-промышленных палат выступает за совершенствование и пересмотр налоговой политики. Мы говорим о необходимости снижения для таких чувствительных для бизнеса налогов, как НДС, налог на прибыль и страховые взносы. В интересах бизнеса важно улучшить деловой климат, создавать преференции для малого и среднего бизнеса (регистрация, налогооблажение, доступ к природным ресурсам, госзаказам, кредитам и т.д.).
Мы предлагаем совершенствование налогового администрирования и снижение фискальной нагрузки. Было бы целесообразным разделять бизнес не по организационно-правовым формам (ИП и юридическое лицо), а по реальным масштабам бизнеса и предоставить возможность осуществлять деятельность на основе патента самозанятым без регистрации в качестве ИП (юрлица), освободить от уплаты всех налогов и обязательных страховых взносов впервые прошедших регистрацию ИП.
Сегодня патентная система не стала массовым явлением. Системой ТПП было предложено устанавливать размер потенциально возможного к получению ИП годового дохода в зависимости от территории действия патента. Отрадно, что предложение принято и регионы могут ставки корректировать. Это серьезный знак, указывающий на важную роль системы торгово-промышленных палат в принятии важных для бизнеса решений.
Цифры
В Чеченской Республике экономическая активность населения не превышает средние значения по СКФО (53 малых предприятия на 10 000 человек населения) и существенно отстает от средних значений по РФ (140 малых предприятий на 10 000 человек на селения).
По состоянию на 2015 год наибольшее число малых предприятий ведет деятельность в сфере строительства (34,5%), торговли (21,6%) и сельского хозяйства (18%). Подавляющее большинство малых субъектов хозяйствования (99%) являются микропредприятиями.
На территории республики действуют более 27 тыс. индивидуальных предпринимателей, около 5,7 тыс. малых предприятий (юридических лиц). В малом бизнесе работает 5% экономически активного населения республики.
По объему инвестиций в основной капитал республика занимает 1-е место в Северокавказском федеральном округе.
Подготовил Михаил Грунин,
ТПП-Информ
