Упрощенная HTML-версия
режде всего, мы сосредоточены
на расчистке поля для бизнеса,
который готов действовать и
побеждать в честной конкурент-
ной борьбе. Совместными усилиями вла-
сти и общественных организаций пред-
принимателей нам предстоит уже к 2018
году подняться на сто ступенек в глобаль-
ном рейтинге по условиям ведения бизне-
са, составляемым Всемирным банком и
Международной финансовой корпораци-
ей. Замечу, что лишь считанному количе-
ству стран удавалось совершить столь впе-
чатляющий рывок за такое короткое
время. Но дело не только в этом. По экс-
пертным оценкам, в случае достижения
Россией 20-го места в мировом рейтинге,
наша экономика за счет качества бизнес-
среды будет ежегодно прибавлять к ВВП
2,5 процента дополнительного роста.
Что определяет состояние бизнес-кли-
мата?
Назову четыре ключевых критерия: просто-
та открытия своего дела, регистрация соб-
ственности, подключение к энергосетям и
получение разрешения на строительство.
Наша Палата, ее профильные комитеты
тесно взаимодействуют с Агентством стра-
тегических инициатив, которому прави-
тельство поручило подготовить «дорожные
карты», прописывающие алгоритм дей-
ствий всех сторон, от кого зависит карди-
нальное решение проблем, накопившихся в
данных сферах. Напомню, что в мае теку-
щего года «дорожные карты» были одобре-
ны Наблюдательным советом АСИ, возгла-
вляемым Владимиром Путиным, а в июле
первые три «дорожные карты» утверждены
на правительственном уровне. Отрадно, что
наиболее скорые и, не побоюсь этого слова,
революционные изменения ожидаются в
части подключения к энергосетям.
Согласно «дорожной карте» по энерге-
тике к 2020 году время подключения к
энергетической инфраструктуре умень-
шится до 40 дней с нынешних 280 дней, то
есть сократится в 4,5 раза, и во столько же
раз должна упасть стоимость этой услуги.
Но если не будут найдены способы
обуздания роста тарифов, причем не только
на электроэнергию, но и на другие товары и
услуги, поставляемые естественными моно-
полиями, то ни о какой модернизации инду-
стриального сектора отечественной эконо-
мики не может быть и речи. Сейчас наши
монополисты в стремлении сохранить свои
сверхприбыли пытаются ухватиться за
новый «козырь» – якобы со вступлением
нашей страны в ВТО российские ресурсо-
производящие отрасли обязаны ориентиро-
ваться на равнодоходности нашего внутрен-
него рынка с европейским – самым дорогим
в мире. Но почему бы нам не взять в каче-
стве примера североамериканский рынок?
Хорошо известно, что налаживание здесь
добычи дешевого сланцевого газа и нефти
из нетрадиционных источников обуслови-
ли значительное удешевление электроэнер-
гии. К слову сказать, даже российские про-
изводители сельхозтехники, в частности
«Россельмаш», начали передислоцировать
свои активы в Канаду именно из-за гораздо
более дешевого, чем у нас, электричества.
Так, может, и нашим властям пора перестать
лоббировать интересы сырьевых и энерге-
тических компаний, а позаботиться о созда-
нии преференций обрабатывающему секто-
ру. Как видим, ничто не мешает создавать
надлежащие условия для развития нацио-
нальной индустрии и никакие Правила ВТО
не являются здесь помехой.
Что необходимо предпринять еще, чтобы
улучшить бизнес-климат в стране?
Необходимо развивать диалог между биз-
несом и властью, укреплять сотрудниче-
ство Палаты с федеральными органами
законодательной и исполнительной вла-
сти, с государственными институтами
развития. От решения этой задачи напря-
мую зависит эффективность нашего регу-
лирующего влияния на принимаемые вла-
стями решения, а в конечном счете – авто-
ритет ТПП в обществе.
Мы рассчитываем на развитие плодо-
творного взаимодействия с депутатами
Государственной Думы, заинтересован-
ными в совершенствовании законодатель-
ства в части проведения новой индустриа-
лизации и улучшении делового климата.
Мы также настроены на открытое сотруд-
ничество с возникшими за последние
месяцы новыми институтами поддержки
бизнеса, задачи и деятельность которых
частично совпадают со сферами усилий
системы ТПП РФ.
О взаимодействии с уполномоченным
по защите прав предпринимателей. У Тор-
гово-промышленной палаты существует
солидарная точка зрения с бизнес-омбуд-
сменом относительно целесообразности
перенесения основной массы хозяйствен-
ных споров предпринимателей в сферу
третейских судов. Разумеется, для этого
необходимо предпринять совместные уси-
лия юридического сообщества и предпри-
нимательских организаций по совершен-
ствованию законодательства о третейских
судах, подбору и обучению кадрового
состава этих судов лучшим мировым прак-
тикам и, конечно же, внимательно следить
за тем, чтобы информация о работе арби-
тров была общедоступной. Только так
можно добиться искоренения негативных
фактов, когда отдельные недобросовест-
ные предприниматели устанавливают осо-
бые, доверительные отношения с третей-
скими судами и добиваются выполнения
сомнительных вердиктов, что, несомнен-
но, подрывает доверие к третейскому судо-
производству. Показательна в этом плане
история, произошедшая с дочерней ком-
панией известного финского концерна
Nokion Tyres, построившего шинные заво-
ды в Ленинградской области. После дли-
тельной судебной волокиты арбитражный
третейский суд Санкт-Петербурга и Ленин-
градской области не только отказал фин-
ским бизнесменам в правомерности полу-
чения многомиллионного долга с россий-
ского партнера за поставленную на реали-
зацию продукцию, но и обязал их вернуть
дистрибутору
ранее
перечисленные
суммы. Справедливость восторжествовала
лишь после вмешательства Владимира
Путина и последовавшего затем «хорошего
пинка» со стороны Генпрокуратуры РФ
местным правоохранителям, вынужден-
ным возбудить уголовные дела по фактам
мошенничества в особо крупном размере.
Не ведет ли развертывание института
уполномоченного по защите прав
предпринимателей к урезанию полно-
мочий предпринимательских объеди-
нений?
У нас имеется такое множество функций,
которые государственные учреждения
исполняют крайне неэффективно, с явными
коррупционными издержками, что работы
хватит всем на долгие годы. Возьмем уже
ставшие притчей во языцех госзакупки.
Законодатели и правительственные чинов-
ники продолжают ломать голову над тем,
чтобы расшить образовавшиеся здесь узкие
места, приводящие к колоссальным бюджет-
ным потерям. А тем временем ворох про-
блем только нарастает. Теперь вот убедились,
что и электронные торги не панацея, а, ско-
рее, стимул для живучести фирм-однодне-
вок, способных за счет откровенного дем-
пинга выиграть любые тендеры, прихватить
авансы и раствориться на отечественных
просторах. Дошло до того, что мошенники,
действуя по такой схеме, попытались умык-
нуть 75 млн рублей у знаменитого Спец-
строя, возводящего объекты для воинских
частей и спецслужб. Выяснить, что за компа-
ния победила на тендере для субподрядных
работ, удалось только после того, как Спец-
строй обратился за подмогой к своим кура-
торам в лице департамента военной контр-
разведки ФСБ. Разве бы такая история могла
произойти, будь у нас отлаженная процедура
предварительной квалификации и оценки
возможностей участников торгов? Кто будет
спорить – если отдать такие процедуры на
откуп самим заказчикам, то мы действитель-
но получим легализацию коррупционного
механизма определения «нужных» исполни-
телей госконтрактов. Но если функции пред-
квалификации возложить на торгово-про-
мышленные палаты, отраслевые предприни-
мательские ассоциации и саморегулируе-
мые организации, то можно не сомневаться,
что значительная часть сегодняшнего нега-
тива уйдет в прошлое. Его станет еще мень-
ше, если власти прислушаются к не впервые
звучащему предложению ТПП об обязатель-
ном привлечении к осуществлению контро-
ля за качеством выполнения госконтрактов
на всех их стадиях независимых экспертных
организаций.
n
15
ПУТЕВОДИТЕЛЬ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА |
сентябрь 2012
П