Упрощенная HTML-версия
серьезную финансовую нагрузку и для сто-
рон сделки, и для самого нотариата, тем
более что никаких преимуществ, государ-
ственных гарантий или преференций от
заверения сделки сторонам законопроект
не предусматривает. Если в законопроекте
все же появятся нормы о государственных
гарантиях защиты для физического лица,
заверившего сделку, позиция Палаты по
данному законопроекту изменится.
Есть несколько замечаний в отноше-
нии закона о Федеральной контрактной
системе. Так, в тексте законопроекта, по
мнению экспертов Палаты, слишком
много отсылочных норм, а подзаконные
акты, без которых закон вообще не зарабо-
тает или заработает совсем не так, как
задумывали его разработчики, к законо-
проекту не приложены. Поэтому эксперт-
ное сообщество высказывает опасение,
что подзаконные акты смогут, как уже
не раз бывало, кардинальным образом
поменять изначальный смысл закона.
Одним из пожеланий Палаты к новому
законопроекту является дополнение опре-
деления «экспертиза» эпитетом «независи-
мая». Только при условии независимой
экспертизы размещения госзаказа на всех
этапах есть шанс, что результаты будут
оценены объективно.
В законопроекте должна найти отра-
жение норма о том, что не менее 20 про-
центов госзаказа должно размещаться на
предприятиях российского малого и сред-
него бизнеса, а также механизм контроля
соблюдения данной нормы. Палата высту-
пает за встраивание малых предприятий в
единые производственные цепочки с кру-
пными предприятиями страны, заинтере-
сованность которых в сотрудничестве с
малым бизнесом ограничена тем, что
малые предприятия обычно работают по
упрощенной системе налогообложения и
не платят НДС. Это обстоятельство препят-
ствует созданию вокруг крупных пред-
приятий конкурентной среды.
Целый ряд вопросов Палата будет
обсуждать с Министерством труда РФ, в
частности, по аттестации рабочих мест.
Сегодня приказ Минтруда России, регули-
рующий эту деятельность, сформулирован
таким образом, что вместо создания широ-
кого рынка организаций, которые могли
бы и хотели заниматься этой деятельно-
стью, рынок ограничивается тремя-
четырьмя институтами, которые не могут
организовать качественной аттестации, и
потому
возникают
многочисленные
посредники. Есть надежда, что осенью
текущего года приказ Минтруда, отозван-
ный для доработки, будет предоставлен
Палате на предмет оценки регулирующего
воздействия.
В отношении интересов малого биз-
неса России, который может пострадать в
результате вступления страны в ВТО,
сегодня опасения остаются лишь опасе-
ниями. Для того, чтобы принимать взве-
шенные решения о поддержке малого
бизнеса в условиях ВТО, нужно ясно пред-
ставлять себе риски, сопряженные с уси-
лением конкуренции в тех или иных
отраслях. Однако один риск уже очеви-
ден: у зарубежных партнеров более деше-
вые кредиты.
Эксперты Палаты в целом поддержи-
вают предложения по либерализации Тру-
дового кодекса РФ в части большего досту-
па на российский рынок квалифициро-
ванных рабочих кадров, недостаток кото-
рых ощущается практически во всех сег-
ментах отечественной экономики. Это
прежде всего относится к рабочим с
начальным, средним профобразованием,
инженерно-техническим работникам. Что
касается неквалифицированных кадров,
то нужно точно подсчитать, сколько работ-
ников такого рода требуется стране, и в
соответствии с подсчетами проводить
миграционную политику.
n
9
ПУТЕВОДИТЕЛЬ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА |
сентябрь 2012