№ 14 (414) июль 2009

Москва: Большие перспективы малого бизнеса

Президент Московской ТПП Леонид ГОВОРОВ комментирует постановление столичного правительства

Леонид Владимирович, правительство Москвы только что приняло постановление «О городской целевой программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010– 2012 гг.». Известно, что МТПП принимала самое активное участие в подготовке этого исключительно важного документа. Известно также, что подобная программа принимается в Москве не впервые. Чем нынешняя отличается от прежних? И какие самые главные моменты в этой программе вы хотели бы отметить?

– Действительно, такие программы принимаются правительством Москвы регулярно, раз в три года – на очередной трехлетний период. Естественно, с каждым разом такие программы совершенствуются, охватывают все более широкий круг проблем. Да и сам малый и средний бизнес столицы развивается, и столичное правительство ставит перед ним все более масштабные и серьезные задачи.

Нынешняя программа имеет ряд особенностей. В ней, во-первых, основательнее, чем прежде, проработаны вопросы финансовой поддержки малых и средних предприятий, в частности, усовершенствованы условия их кредитования, а также микрокредитования. Во-вторых, в ней намечены очень серьезные меры имущественной поддержки малого и среднего бизнеса – прежде всего имеются в виду вопросы предоставления помещений для таких предприятий. Как никогда прежде в столице получает развитие система технопарков, в том числе предусматривается сооружение ряда новых технопарков. Часть из них будет строиться за счет города, а часть – и, скорее всего, большая часть – на кооперативной основе – за счет средств самих малых и средних предприятий, которые впоследствии получат в этих технопарках помещения для своей работы. В городских округах разработаны программы предоставления малым и средним предприятиям нежилых помещений. Всего в Москве предполагается передать малым и средним предприятиям около пяти миллионов квадратных метров производственных и офисных площадей. В основном

это – первые этажи жилых зданий, а также помещения в технопарках и т. д. Это огромная цифра, никогда прежде столько площадей на подобные цели не пре-доставлялось. И если она будет достигнута, практически потребности малого и среднего бизнеса в помещениях будут удовлетворены.

– Каким конкретно малым и средним предприятиям финансовая поддержка будет пре-доставляться в первую очередь?

– Это прежде всего инновационные предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию. Будет поддержан также социально направленный бизнес – предприятия, использующие труд молодежи и инвалидов, выпускающие лекарственные средства; компании и фирмы, оказывающие услуги населению и т. д. Планируется поддержать предприятия, работающие в сфере коммунального хозяйства, а также развивать конкурентную среду в этом секторе предпринимательства. Будет оказана помощь фирмам, понесшим наибольший ущерб от разразившегося финансово-экономического кризиса. Число субсидий коллективам, испытывающим трудности в работе, возрастет по сравнению с прошлой «трехлеткой» столичного малого и среднего бизнеса более чем втрое.

– Отвечая на наши вопросы, вы не раз употребили слово «поддержка». А в чем, собственно, заключается финансовая поддержка предприятий малого и среднего бизнеса?

– Такая поддержка применяется уже не первый год. Она заключается в предоставлении банкам государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидий таким предприятиям. Кроме того, в программе на 2010–2012 годы предусмотрены новые формы финансовой поддержки. В частности, намечено выделять из городского бюджета специальные гранты для реализации программ наставничества, а также конкретных молодежных, инновационных и ремесленнических проектов.

– Сообщалось, что на заседании московского правительства выступил мэр Москвы Юрий Лужков. На каких аспектах развития малого и среднего бизнеса в столице он сосредоточил внимание?

– Мэр призвал усилить внимание к «адресности» поддержки малого и среднего бизнеса. В первую очередь она должна оказываться коллективам, четко видящим перспективу, разработавшим собственные программы выхода из кризиса.

Кроме того, в своем выступлении Юрий Лужков призвал усилить внимание к малым и средним предприятиям, участвующим в решении проблем энергосбережения в самом широком понимании этой задачи, то есть в сфере сбережения электроэнергии, газа, продуктов переработки нефти и т. д. Он сказал, что нужно поддерживать и всемерно развивать предприятия, работающие над повышением эффективности отопительных систем, над утеплением квартир и зданий.

– Говорилось ли на заседании правительства Москвы о том, как реализуется аналогичная прошлая программа – на 2007–2009 годы?

– Полагаю, что окончательные итоги подводить рано – до конца 2009 года еще далеко. Но о предварительных результатах на заседании говорилось, и в целом им дана позитивная оценка. Отмечалось, в частности, что именно комплексная программа стала тем «щитом», который уберег многие малые и средние предприятия от неприятностей в связи с разра-зившимся финансово-экономическим кризисом. Ведь она предусматривала существенное увеличение объемов деятельности Фонда содействия кредитованию малых предприятий, венчурных фондов и микрофинансовых агентств. Была создана система неотложной правовой помощи, и предприниматели стали активно пользоваться ею. Кстати, существенно увеличилось число обращений в нашу палату за консультациями по вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности.

– И здесь сам собой напрашивается вопрос: каково место Московской ТПП в реализации нового постановления правительства Москвы о развитии и поддержке малого и среднего бизнеса?

– Московская ТПП, безусловно, является одной из важнейших структур в системе поддержки малого и среднего предпринимательства. Мы планируем активизировать свою деятельность в сфере обучения предпринимателей, защиты их экономических интересов, усилив, например, борьбу против рейдерства и организовав правовую поддержку столичных «малых» и «средних» бизнесменов, в том числе в режиме неотложной правовой помощи. У палаты много возможностей, в частности, по содействию регистрации результатов интеллектуальной деятельности (помощь в патентовании изобретений и промышленных образцов). В нашей газете «Деловой партнер» будут регулярно публиковаться информационные и методические материалы по правоприменительной практике в секторе малого и среднего бизнеса. Палата также проведет ряд семинаров для молодых и начинающих предпринимателей, нацеленных на повышение их деловой и правовой грамотности.

Постараемся больше помогать предприятиям в их внешнеэкономической деятельности – палата накопила здесь большой опыт. В ее структуре есть подразделения, для которых работа такого рода является основной. Это Агентство по поддержке экспорта и привлечению инвестиций, а также Мосэкспертиза. Найдется работа и для организованной при участии палаты Московской школы бизнеса. Важной формой поддержки малых и средних предприятий можно считать продвижение их продукции на экспорт.

– Как часто вы встречаетесь с мэром столицы и какие вопросы обсуждаете?

– В последний раз я встречался с Юрием Михайловичем буквально накануне заседания правительства Москвы – обсуждались, естественно, различные аспекты программы развития малого и среднего бизнеса на 2010–2012 годы. Такие встречи проходят регулярно, не реже чем раз в месяц. Мэр, как правило, поддерживает инициативы палаты. На предпоследней такой встрече он одобрил образование в ее составе антикорруп-ционного комитета, о чем будет выпущено соответствующее распоряжение правительства. Готовится выпуск Реестра предприятий Москвы, участвующих во внешнеэкономической деятельности, – мэр пригласил палату принять участие в этой работе. По этому поводу тоже выйдет соответствующее распоряжение правительства.

Выступавшие на заседании правительства Москвы единодушно отмечали высокое качество и тщательную проработанность новой программы развития малого и среднего бизнеса Москвы (в чем несомненная заслуга ее мэра) и высказывали мнение, что она может служить своеобразным образцом и эталоном для других регионов.

– Каким было участие Московской ТПП в разработке городской программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства?

– Эта программа, как и предыдущие, разрабатывалась при самом тесном участии Московской ТПП. Ее проект правительство Москвы направило в нашу палату, и он был подвергнут взыскательной экспертизе. Мы внесли в него десятки поправок, и подавляющее большинство из них были учтены в окончательной редакции документа.

– И что – ни разу ни о чем не поспорили, ни разу не настаивали на своем, отличном от московского правитель-ства, видении этого документа?

– Все возникающие вопросы решаются в рабочем порядке. Их немало, но мы находим пути их решения. Каких-либо конфликтных ситуаций и разногласий практически не возникает. Это является прямым результатом тесного сотрудничества Московской торгово-промышленной палаты с департаментом по поддержке малого и среднего предпринимательства правительства Москвы. Мы общаемся и обсуждаем различные проблемы буквально ежедневно, в режиме онлайн. Таким образом, отсутствует сама почва для любых разногласий.

– Как содержание новой программы на 2010–2012 годы будет доведено непосредственно до тех, кому она адресуется, – до «малых» и «средних» предпринимателей?

– Эта программа уже вывешена на сайтах правительства Москвы и ТПП Москвы в Интернете. Однако должен сказать, что этого явно мало как для популяризации программы, так и для того, чтобы она стала руководством к действию для коллективов. Вот почему под патронажем правительства Москвы и на его средства была разработана и получает развитие Система информационного обеспечения малого предпринимательства (СИОМП), уже сейчас насчитывающая 46 сайтов. Они «покрывают» большинство вопросов, которые могут интересовать малый и средний бизнес. Большинство, но не все. Именно поэтому новой программой предусмотрено дальнейшее развитие этого интернет-ресурса. Кроме того, любой предприниматель может воспользоваться консультацией высококвалифицированных специалистов через систему «горячих линий» на сайте СИОМП или по телефону.

– Как по-вашему, нынешний финансово-экономический кризис противодействует или способствует развитию малого и среднего предпринимательства?

– Если помните, первые прогнозы относительно влияния кризиса на малый бизнес были крайне пессимистичными: предрекалось чуть ли не массовое закрытие и разорение таких предприятий. Сейчас наблюдается обратный процесс: десятки и сотни прекрасных специалистов, высвободившихся в результате кризисных увольнений со своих предприятий – как государственных, так и частных, – увидели в малом бизнесе возможность реализовать себя, а также заработать на жизнь. Число таких потенциальных «малых бизнесменов», желающих создать свое дело, растет не по дням, а по часам.

Поэтому новой программой запланировано расширение государственной поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства. Для более полного удовлетворения спроса на такое обучение его предполагается осуществлять в очной и заочной формах на базе специализированных учебных организаций и через Интернет. Программой предусмотрено предоставление субсидий на получение бизнес-образования и на организацию своего дела начинающими предпринимателями.

Беседу вели
Николай ПЕТРОВ и Виктор ЯКУШКИН