Одним из приоритетных направлений экономической политики, проводимой в настоящее время в Казахстане, является становление и развитие малого и среднего бизнеса.

В рамках государственной поддержки малого предпринимательства в ряде регионов страны созданы кредитные товарищества, технопарки и бизнес-инкубаторы, утверждены перечни объектов коммунальной собственности для залогового обеспечения кредитов. В целях совершенствования государственной политики в области поддержки и развития предпринимательства, укрепления законности в деятельности государственных органов, осуществляющих надзорные и контролирующие функции, активно велась работа по снятию ненужных административных барьеров, защите прав и интересов частного предпринимательства.

В январе 2006 года принят Закон «О частном предпринимательстве», который облегчает доступ к кредитованию и обеспечивает правовую поддержку со стороны государства.

Налоговым кодексом Республики Казахстан предусмотрены определенные прогрессивные меры, направленные на совершенствование системы налогового регулирования деятельности малых предприятий. Наиболее важными из них являются дифференцированный подход к пре-доставлению льготного режима налогообложения субъектам малого предпринимательства в зависимости от организационно-правовой формы, уровня дохода, а также введение особого режима для сельхозтоваропроизводителей.

В соответствии с Планом мероприятий на 2003–2006 годы по реализации Концепции развития финансового сектора разработан проект Государственной программы микрокредитования в Республике Казахстан на 2005–2007 годы, предусматривающий увеличение количества конечных заемщиков микрокредитов, а также количества микрокредитных организаций, создание конкурентной среды на финансовом рынке, повышение предпринимательской активности населения.

Учитывая, что внутренний рынок товаров и услуг относительно мал и недостаточно привлекателен для иностранного капитала в части развития производственных мощностей, государство, посредством финансовых институтов развития, должно стать главным инвестором.

В этой связи Правительство намеревается активизировать интеграцию малого бизнеса с институтами развития, в частности, разработать эффективные механизмы финансирования перспективных инновационных проектов.

Казахстанская торгово-промышленная палата является полноправным субъектом общественно-экономических отношений в стране. Палата занимает свое место в системе общественного разделения труда, выполняя роль социального и экономического партнера малого и среднего бизнеса в диалоге с государственными органами, крупным бизнесом страны, а также партнерами по внешнеэкономической деятельности.

ТПП Казахстана была создана в 1959 г. постановлением Совета министров КазССР. С 1985 г. она осуществляла широкий спектр услуг во внешнеэкономической деятельности страны, включая удостоверение сертификатов о происхождении товаров, экспертизу товаров, организацию выставок, развитие информационных услуг, содействие патентованию и т. д.

В постсоветский период Торгово-промышленная палата Республики Казахстан, пережив сложный период адаптации к рыночным законам, сохранила свой статус организации, выражающей интересы предпринимательской среды Казахстана в решении проблем бизнеса на внутреннем рынке и внешнеэкономическом пространстве.

С принятием 3 мая 2005 г. Закона РК «О торгово-промышленных палатах» ТПП получили отдельную организационно-правовую форму некоммерческой, негосударственной организации, которая за годы своего становления сложилась как республиканская сеть палат во всех регионах и крупных городах республики с устойчивой базой клиентов и перечнем услуг.

Однако для полной реализации возможностей ТПП, в соответствии с данной программой – в связи с передачей ТПП функции выдачи сертификата происхождения и участия ТПП в системе профессионально-технического образования, необходимо внести поправки как в сам Закон о Палате, так и в Таможенный кодекс, в Закон о правительстве РК, а также в другие акты.

Сегодня систему торгово-промышленных палат Казахстана составляют ТПП РК и 16 территориальных ТПП.

Учредителями ТПП РК являются 14 областных и 2 городских региональных палаты Астаны, Алматы. ТПП Республики Казахстан имеет 9 представительств за рубежом: в ФРГ, Венгрии, Чехии, Израиле, Польше, Румынии, США, Македонии, Италии. У ТПП Республики Казахстан подписаны партнeрские соглашения о сотрудничестве с 69 зарубежными палатами.

Членство в палате добровольное, членами на 1 ноября 2005 г. является 231 казахстанское предприятие.

Общее число сотрудников системы торгово-промышленных палат Казахстана составляет 250 человек, которые являются высококвалифицированными экспертами с соответствующими сертификатами и лицензиями, в том числе международными, в области сертификации, оценочной деятельности, инспекции, сопровождения деятельности участников ВЭД.

В структуре доходов ТПП в 2005 г.: экспертиза товаров – 41%, экспертиза происхождения – 16%, оценка имущества – 14%, информационные услуги – 4%, госзакупки – 3%, прочие – 22%.

С 1998 по 2003 год Палата пережила непростой период – доходы упали почти в три раза, количество членов сократилось в четыре раза, уволено более 120 квалифицированных экспертов.

Это объясняется передачей ряда функций, ранее выполняемых ТПП, в ведение государственных органов управления и государственных предприятий: выдачи сертификатов и экспертизы происхождения, экспертизы соответствия, функций по представительству интересов казахстанских предприятий за рубежом. Были закрыты лаборатории по сертификации соответствия продукции, сокращены патентные отделы. При принятии решений Третейского суда при ТПП, даже при наличии специальной оговорки в контракте, требовалось подтверждение решений судами обычной практики: райсудов, экономических, межрайонных и т. д. Кроме того, в регионах возникли параллельные структуры, также именующиеся «торгово-промышленными палатами».

В 2004–2005 гг. произошел некоторый рост доходной части, что объясняется общим экономическим подъемом в стране, а также благодаря началу активной кампании по освещению деятельности ТПП в СМИ. Снижение числа членов в 2005 году связано с перерегистрацией ТПП и ликвидацией института членства в республиканской ТПП в соответствии с принятым законом о ТПП РК.

Отношения с государственными органами носят партнерский характер, все отношения регулируются соглашениями о взаимодействии с министерствами, агентствами и иными государственными учреждениями Республики Казахстан. Так, в 2003 году подписан меморандум «О взаимном сотрудничестве Агентства таможенного контроля РК и Союза ТПП Казахстана в области экспертных работ», в 2001 году подписано соглашение с Комитетом технического регулирования «О проведении экспертизы происхождения товаров».

ТПП г. Астаны является членом Делового совета руководителей ТПП столиц – государств, формирующих ЕЭП. На 2006 год запланированы заседания Делового совета ЕЭП в г. Астане и г. Алматы.

Торгово-промышленная палата Республики Казахстан много внимания уделяет работе с международными организациями. Палата имеет более 75 партнерских соглашений с ТПП и общественными союзами, отраслевыми ассоциациями других стран. В прошлом году мы возобновили свое членство в Международной торговой палате и впервые приняли участие во Всемирном конгрессе МТП, который проходил в Дурбане (Южная Африка).

В 2005 году ТПП Казахстана также активно принимала участие в мероприятиях Исламской ТПП – это первый форум женщин-предпринимателей мусульманских стран в Шардже (ОАЭ), выставка и форум стран ОИК в Куала-Лумпур (Малайзия), семинар по обучению преподавателей для бизнеса в Карачи.

ТПП Казахстана рассматривает в качестве своих приоритетных задач:

– повышение роли ТПП РК в защите интересов предпринимателей путем участия в экспертных советах и рабочих группах по выработке законодательных и нормативных актов и организации диалога между бизнесом и властью;

– создание инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего бизнеса в лице центров правовой поддержки во всех регионах страны;

– развитие системы арбитражных и третейских судов в Казахстане для разрешения спорных вопросов между хозяйствующими субъектами всех уровней;

– увеличение роста членской базы Палаты за счет расширения и повышения эффективности оказываемых ею услуг, в том числе за счет участия ТПП в различных государственных программах и проектах;

– обеспечение импортозамещения профессиональных услуг в области инспекционных, сертификационных услуг, управленческого консалтинга, внедрения систем менеджмента качества;

– расширение географии ярмарочно-выставочной деятельности как на территории РК, так и за рубежом.

В результате реализации этих задач ожидается, что будут:

– созданы центры правовой поддержки малого бизнеса в сельской местности;

– внедрена система карнет АТА;

– расширена деятельность Арбитражного суда при ТПП РК;

– реализованы проекты по участию ТПП РК в системе профессионально-технического образования страны;

– создана бизнес-школа MBA под эгидой ТПП РК;

– реализовано участие дочернего предприятия ТПП РК в преференциальной таможенной системе.