«Наш город сделал серьезный рывок…» Интервью с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко
Редакция обратилась к губернатору Санкт-Петербурга Валентине МАТВИЕНКО с просьбой рассказать о проблемах, которые решает сегодня город на Неве. В интервью главному редактору журнала Виталию МАКАРОВУ Валентина Ивановна подчеркивает: «Наш город сделал серьезный рывок…»
Есть аксиома: Санкт-Петербург – вторая столица России. Как это выглядит с точки зрения экономической? Что удалось сделать после того, как Вы стали губернатором?
Наш город – это крупнейший промышленный, транспортный центр России, важнейший центр науки и образования. Город на Неве по праву называют европейскими воротами России, морской столицей страны.
За последние годы наш город сделал серьезный рывок в своем развитии. Сегодня Петербург – один из наиболее динамично развивающихся российских регионов. Темпы прироста валового регионального продукта у нас одни из самых высоких в стране. В последние три-четыре года они превышают общероссийские показатели почти в 1,4 раза. В 2006 году валовой региональный продукт превысил 900 миллиардов рублей.
Мы создали все условия для работы инвесторов. Геополитические преимущества Петербурга, благоприятный инвестиционный климат, стабильная социальная, политическая обстановка привлекают в наш город крупнейшие отечественные и зарубежные компании. В 2006 году объем иностранных инвестиций в экономику города составил рекордный показатель – 5,3 миллиарда долларов. Это в 3,7 раза больше, чем в 2005 году. А в 2007 году, скорее всего, мы побьем и этот рекорд, выйдя по инвестициям на 6 миллиардов долларов. Согласно прогнозам, в 2015 году объем иностранных инвестиций достигнет 40 миллиардов долларов.
На Петербург приходится почти шестая часть всех иностранных инвестиций в российскую экономику за 2006 год. Очень важно, что основная часть инвестиций вкладывается в реальную экономику, в создание новых предприятий. Для города это дополнительные рабочие места, новые источники доходов городского бюджета.
За последние три года в Северной столице построены предприятия крупнейших мировых и отечественных производителей, таких как Жилетт, БошСименс, Пепси, Элкотек, Кнауф, Северсталь, Русский стандарт. В ближайшее время ожидается открытие заводов Алкан Пекэджинг и Русской содовой компании. Сегодня в Петербурге одновременно строится и проектируется четыре автомобильных завода мировых автомобильных концернов: Тойота, Ниссан, Дженерал Моторс, Сузуки. Готовы разместить свои производства ведущие производители автокомпонентов. Один из наиболее важных показателей развития региона – рост бюджета. За четыре последних года мы в четыре раза увеличили городской бюджет. Он превышает сегодня 300 миллиардов рублей. Главные источники пополнения бюджета – налог на прибыль предприятий и налог на доходы физических лиц, что говорит о стратегически правильном пути с точки зрения рыночной экономики. Растущие доходы бюджета позволяют нам развивать все направления жизни города, включая модернизацию инженерной инфраструктуры, реализацию важнейших социальных программ.
Развитие экономики – это не самоцель, а средство для повышения качества жизни, благосостояния петербуржцев. Это и есть главная цель работы городского правительства. Мы поставили задачу достичь европейских стандартов качества во всех сферах жизни города.
Рост валового регионального продукта и бюджета привел к быстрому увеличению заработной платы во всех отраслях городской экономики. Среднемесячная заработная плата с 2003 по 2006 год увеличилась более чем в два раза – с 6468 до 13 033 рублей, а в первом полугодии 2007 года она превысила уже 15 тысяч рублей. Это выше, чем в среднем по России.
Всегда возникает диалектическое противоречие между развитием общества и потребностями граждан. Бедных людей у нас еще очень много, а бюджет не резиновый. Как решается эта проблема?
Да, разрыв в доходах между самыми состоятельными и малообеспеченными россиянами еще очень велик. Думаю, Петербург не исключение. Задача государства – сократить этот разрыв до разумных пределов, чтобы он не вызывал социального напряжения, не выбивал искр общественного недовольства. Рост экономики в Петербурге позволил добиться повышения доходов населения и сокращения масштабов бедности.
Ныне в городе нет ни одного бюджетника, который получал бы зарплату ниже прожиточного минимума. Средняя зарплата в бюджетной сфере сопоставима со среднегородской, она составляет 12 тысяч рублей. Средний размер пенсий в 2006 году по Санкт-Петербургу составил 3302 рубля, что на 690 рублей выше прожиточного минимума для пенсионеров. Нам удалось добиться второй пенсии для петербуржцев блокадников, награжденных знаком Жителю блокадного Ленинграда. За счет городского бюджета мы ввели доплаты труженикам тыла. Хотя надо признать, что уровень пенсионного обеспечения по-прежнему остается низким.
Доходы бюджета Петербурга на одного жителя по сравнению с 2003 годом за последние четыре года возросли почти в четыре раза (для сравнения: за это же время данный показатель по Москве вырос в три раза). При этом если бюджетная обеспеченность жителей Москвы в 2003 году превосходила бюджетную обеспеченность жителей Санкт-Петербурга в 1,8 раза, то сейчас этот разрыв сократился почти до 1,4 раза. Рост бюджета позволил нам добиться необходимой динамики в строительстве объектов социальной сферы, учреждений культуры и образования, здравоохранения и спорта.
Но сокращение масштабов бедности – это задача не только государства, но и бизнеса. Я считаю, что бизнес должен быть кровно заинтересован в том, чтобы общество развивалось стабильно, чтобы бедность не становилась причиной социальных конфликтов, как это не раз бывало у нас в истории. Петербургский бизнес – социально ответственный бизнес. Это видно по выполнению целого ряда социальных и городских программ. В их числе программа поддержки пенсионеров и ветеранов под названием Долг, Концепция сохранения культурного наследия Санкт-Петербурга и многие другие.
Город избрал стратегическим направлением в экономике создание современных высокотехнологичных производств. Как это выглядит на практике?
Безусловно, дальнейшее развитие нашей экономики – и в масштабах страны, и в масштабах Петербурга – связано с ее переходом на инновационный путь развития. У Петербурга нет ни нефти, ни алмазов, но есть высокий производственный, научный, интеллектуальный потенциал, который мы развиваем.
Санкт-Петербург – один из шести регионов России, участвующих в проекте по созданию особых экономических зон. В нашем городе создана особая технико-внедренческая зона по развитию инновационных технологий, производству программных продуктов, средств связи, автоматизированных систем управления, медицинской техники, военной и гражданской авионики. Первые резиденты зоны, расположенной на двух площадках общей площадью 200 гектаров, уже приступили к работе. Им предоставлены налоговые, таможенные льготы и преференции.
В Петербурге на базе государственного университета телекоммуникаций имени профессора М. А. Бонч-Бруевича создан первый в России технопарк по развитию высоких технологий. А городу Петергофу, где размещаются корпуса Санкт-Петербургского государственного университета, распоряжением правительства России присвоен статус наукограда.
Санкт-Петербург, город образования и науки, всегда отличался наличием квалифицированной рабочей силы. Вызовы нового времени, задачи, которые стоят перед городом, выдвигают и новые требования к кадрам. Вот почему правительством города принят и реализуется целый комплекс программ по подготовке и переподготовке высококвалифицированных специалистов для нужд промышленности и бизнеса.
В условиях рынка многое зависит от взаимоотношения власти и бизнеса. Как выглядит это взаимодействие в Петербурге?
Я считаю, что власть должна помогать развиваться бизнесу, а бизнес, в свою очередь, будет совместно работать с государственными структурами там, где взаимодействие выгодно и полезно. Речь идет о механизме государственно-частного партнерства, уже доказавшего свою эффективность в мире.
В настоящее время в Петербурге реализуется одновременно целый ряд крупнейших инвестиционных проектов общероссийского масштаба. Среди них – строительство Западного скоростного диаметра, кольцевой автомобильной дороги, комплекса защитных сооружений, Орловского тоннеля под Невой, морского пассажирского терминала. Это и реконструкция аэропорта Пулково, и освоение территории острова Новая Голландия, и строительство надземного экспресса. Общий объем инвестиций в эти и другие важные для города и для страны проекты составляет более 400 миллиардов рублей.
Впервые в новой России два крупных проекта – Западный скоростной диаметр и Орловский тоннель реализуются на условиях концессии. Я хочу подчеркнуть, что к этим проектам, которые поддержаны Инвестиционным фондом России, проявляют особенно большой интерес наши зарубежные партнеры. Государственно-частное партнерство особенно эффективно при реализации крупных инфраструктурных проектов, отличающихся высокой капиталоемкостью, длительными сроками окупаемости и возврата вложенных инвестиций. Я уверена, что сегодня в нашей стране есть все предпосылки для широкого применения государственно-частного партнерства. Два года назад был принят Федеральный закон О концессионных соглашениях. За это время сформирован Инвестиционный фонд России, создан Российский банк развития, одна из задач которого – выделение долгосрочных кредитных ресурсов для финансирования важнейших общенациональных проектов.
Вместе с тем надо признать, что механизм государственно-частного партнерства нуждается в доработке. На основании опыта Петербурга в реализации концессионных проектов мы выдвинули ряд предложений по совершенствованию федерального закона о концессиях, которые впервые были озвучены на недавнем Сочинском инвестиционном форуме. Эти предложения призваны повысить эффективность взаимодействия субъектов Федерации и федерального центра.
Мы и дальше будем делать все необходимое для того, чтобы инвесторы чувствовали себя в Петербурге комфортно. Среди мер поддержки инвестиционной деятельности – предоставление дополнительных льгот и преференций инвесторам, инженерная подготовка промышленных территорий за счет городского бюджета, персональное сопровождение крупных проектов. Это позволит не только значительно улучшить инвестиционный климат в Петербурге, но и придаст дополнительный импульс в реализации инвестиционных проектов, привлечении ведущих мировых производителей.
Город вкладывает все больше средств в инфраструктуру, что подтверждается ростом капитальных расходов бюджета и долгосрочными инвестиционными планами. Адресная инвестиционная программа 2008 года впервые превысит планку в 100 миллиардов рублей – это в 10 раз больше 2003 года. В числе наших первоочередных задач – обновление и модернизация энергетической, транспортной инфраструктуры города, увеличение строительства жилья, реформирование жилищно-коммунального комплекса. И большинство этих проектов мы намерены реализовывать совместно с бизнесом, на базе конкуренции и единых правил игры для всех участников рынка.
Недавно Вы вместе со спикером Государственной Думы Б. В. Грызловым посетили Санкт-Петербургскую торгово-промышленную палату. Событие неординарное. Что за этим стоит?
Торгово-промышленная палата – большой помощник, верный союзник и надежный партнер городского правительства в выполнении всех намеченных нами планов и программ развития города. Мы не раз в течение года встречаемся с членами торговой палаты и обсуждаем самые актуальные вопросы. На этот раз встреча была неординарной и очень важной – в ней принял участие председатель Государственной Думы России Борис Вячеславович Грызлов.
Сегодня вопросы экономического развития выходят на первый план. В том числе вопросы социальной ответственности бизнеса. Многие стороны жизни такого крупного мегаполиса, как Санкт-Петербург, города федерального значения, зависят от федеральных законов, от того, насколько федеральное законодательство соответствует требованиям сегодняшнего дня.
Члены торгово-промышленной палаты, представители практически всех отраслей городской экономики высказали ряд предложений по дальнейшему совершенствованию федерального законодательства. В частности, требует изменений поло жение о формировании конкурса городских закупок товаров и услуг. Известно, что сегодня в конкурсах выигрывают в основном те компании, которые предлагают меньшую цену. А ведь необходимо учитывать и другие критерии. Город готов выступить с инициативой изменения федерального законодательства, об этом мы поставили в известность спикера Госдумы Б. В. Грызлова и попросили его и депутатов Госдумы оказать содействие в принятии этих назревших изменений.
Как известно, Государственной Думой России в первом чтении принят закон о первоочередном праве приватизации помещений для компаний малого и среднего бизнеса, которые являются добросовестными арендаторами.
Город надеется на поддержку российского парламента и правительства и в других не менее важных вопросах. Это касается, в том числе, строительства метро, самого популярного у горожан и доступного вида транспорта. В то же время это строительство обходится очень дорого, вот почему во всем мире оно поддерживается государством. Раньше финансирование строительства метро велось на паритетной основе 50 на 50: половину вносил городской бюджет, половину – федеральный. Но в последнее время федеральная составляющая все время уменьшалась. Мы обратились с просьбой увеличить долю федерального бюджета в развитии петербургского метрополитена. И надеюсь, что наша просьба будет услышана.
Кстати, Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате в 2007 году исполнилось 86 лет. Это одна из старейших и самых крупных торгово-промышленных палат России. Сегодня петербургская палата объединяет более 1500 петербургских предприятий и организаций, которые представляют всю палитру экономической жизни города. Это надежная основа промышленного и экономического потенциала Санкт-Петербурга.
Палата тесно сотрудничает со многими зарубежными торгово-промышленными палатами и организациями, помогает продвигать петербургские товары и услуги на международные рынки. Мы приступили к разработке проекта городского закона О развитии малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга. И я благодарна Петербургской торгово-промышленной палате за активное участие в подготовке этого важного закона, в реализации программы государственной поддержки малого бизнеса.
И последний вопрос. Город на Неве с петровских времен – символ нашего выхода в Европу. А как сейчас с международным престижем Петербурга?
У Петербурга сегодня очень высокий международный инвестиционный рейтинг. О том, насколько благоприятен петербургский инвестиционный климат, свидетельствуют авторитетные международные эксперты. Сразу три международных рейтинговых агентства повысили инвестиционный рейтинг Санкт-Петербурга. Во всем мире Россия признана страной, перспективной для инвестиций. И Петербург – это лучшее место для выхода на российский рынок.
Петербург по праву считается дипломатической столицей России. Наш город все чаще становится местом проведения крупнейших международных мероприятий. Мы принимали Саммит руководителей крупнейших государств мира – стран Большой восьмерки. Петербургский международный экономический форум, который по праву считается главной экономической площадкой страны, вышел на новый, мировой уровень, став год назад партнером Давосского экономического форума.
У Петербурга появляется все больше столичных функций. Принято решение о переводе в Петербург Конституционного суда России. Сейчас рассматривается предложение о переводе в Петербург Главного штаба Военно-морского флота. Мы добились того, что Петербургский телевизионный пятый канал стал общероссийским каналом. Сегодня в орбите пятерки – половина российских регионов. Это тоже говорит о престиже города, в том числе в мировом масштабе.
Многие товары с маркой Сделано в Петербурге имеют очень высокую конкурентоспособность, они популярны не только на российском, но и на зарубежных рынках. Все чаще петербургские предприятия и компании становятся участниками престижных международных форумов и выставок, и правительство города оказывает им в этом большую поддержку.
Престиж и привлекательность города определяются, согласитесь, и отношением к нему гостей, туристов. Петербург входит сегодня в десятку самых интересных для туристов городов мира. Мы поставили задачу, чтобы через пять лет Петербург вошел в пятерку наиболее привлекательных городов и чтобы на берега Невы каждый год прибывало не менее пяти миллионов туристов.
|
