В. Горский. Сколько стоит интеллект?
На этот вопрос попытался ответить наш автор Владимир ГОРСКИЙ, расспрашивая московские власти, ученых, управленцев, бизнесменов.
Принятие Федерального закона № 217 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными, научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» открывает широкие возможности. Практически это признают все. Однако и препятствий на пути их реализации тоже немало.
Большие перспективы
Идея самого закона родилась два года назад. Дело в том, что финансирование научных исследований в России, в отличие от других стран, опирается преимущественно на бюджетные организации. А они имеют жесткие ограничения в правоспособности своих действий. По словам заместителя министра образования и науки РФ Александра Хлунова, закон позволяет существенно усилить правовые возможности в первую очередь вузов, исследовательских институтов по реализации своих достижений. В нынешней системе координат ни один ректор, ни один директор института в этом не заинтересован. В самом деле, бюджет дает деньги, и задача руководителя учебного заведения правильно их распределить, израсходовать и подготовить отчет для заказчика.
Закон же расширяет возможности учебных и научных организаций, открывая перед ними перспективу по коммерческой реализации их идей. Как говорит руководитель Департамента поддержки малого и среднего предпринимательства города Москвы Михаил Вышегородцев, взаимодействие между московскими властями и учебными и научными учреждениями должно приобрести характер частно-государственного партнерства, в том числе при формировании инфраструктуры с целью поддержки инновационного малого бизнеса. В частности, речь может идти о создании бизнес-инкубаторов и технопарков, когда город мог бы частично финансировать их строительство. Ведь согласно московскому закону, организаторы инфраструктуры имеют право на бесконкурсную финансовую помощь со стороны города. Сегодня в столице существует несколько бизнес-инкубаторов. Но пока они обслуживают лишь внутренние потребности своего учебного учреждения. После принятия федерального закона их должно стать больше.
Дают, а не берут
Реализация закона потенциально способна дать новый толчок развитию малого бизнеса. Причем сегодня это даже не вопрос денег. По мнению Михаила Вышегородцева, финансовая поддержка малого инновационного бизнеса со стороны правительства города вполне достаточна. Но эти суммы не выбираются полностью. В условиях кризиса городской бюджет был вынужден сократить расходы по многим статьям, однако на эти цели затраты были даже увеличены на 150 миллионов рублей. После того, как начнут создаваться новые предприятия при вузах и университетах, эти средства найдут для себя применение.
Есть надежда, что долго ждать этого дня не придется. Недавно вице-премьер Правительства РФ Игорь Шувалов дал поручение Министерству образования и науки РФ ускорить реализацию принятого закона. Во многих регионах страны уже прошли его обсуждения. Это позволило выявить целый комплекс вопросов, мешающих его реализации. Федеральному Собранию надо в ближайшее время принять ряд нормативных актов, которые бы позволили закону заработать в полную силу.
По мнению заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Евгения Балашова, для реализации закона потребуются дальнейшие законодательные инициативы не только на федеральном, но и на московском уровне. Сегодня в столице уже существует алгоритм передачи прав на интеллектуальные разработки. Но он подлежит дальнейшему совершенствованию. Сейчас рассматривается вопрос о создании на базе АЗЛК территории инновационного развития, еще раньше речь шла о появлении такого же объекта в Зеленограде. Но эти структуры должны работать в правовом поле в сочетании с Федеральным законом № 217, который открывает новые возможности. Например, правительство Москвы совместно с Институтом волновой механики решили создать малое предприятие. Долго ломали голову над тем, какую организационную форму ему придать. Новый законодательный акт дает ответ на этот вопрос, позволяя использовать в городском хозяйстве десять созданных в институте технологий. И таких возможностей на самом деле гораздо больше в самых различных секторах экономики.
По словам Евгения Балашова, в перспективе правительство Москвы ждет от реализации закона большой отдачи. Надеяться на это позволяет статистка: около 30% научных исследований в городе ведутся малыми и средними компаниями. Теперь появилась возможность увеличить эту цифру. И к тем 800 научным учреждениям на территории столицы прибавится большой отряд новых исследовательских центров.
Схемы ухода и обхода
Принятый закон вызвал интерес со стороны инвесторов, включая иностранных. По словам генерального директора Центра акционирования инновационных разработок Алексея Власова, несколько крупных иностранных предпринимателей попросили центр сделать анализ и выявить, как можно использовать закон для инвестирования. Это свидетельствует о потенциальном интересе к закону, так как он позволяет практически бесплатно получить право на хорошие разработки. Анализ показал, что риски для инвестора, если сравнивать их с рисками при создании совместного общества с обычной коммерческой фирмой, значительно выше. Проблема в том, что в вопросах прав на результаты интеллектуальной деятельности существует серьезная неразбериха. Инвестор опасается, что после того, как он сделает вложения, появится некая контролирующая инстанция, которая будет препятствовать его развитию. Или претензии начнут предъявлять сами авторы разработки, учитывая то, что закон предусматривает право на использование авторских разработок, а не исключительные права на них.
Чрезвычайно важен вопрос о мотивации сотрудников учебных и научных учреждений. Есть опасность, что если не будут разъяснены положения нового закона – как следует его использовать и какую выгоду он позволяет извлекать, – то эта деятельность может быстро погаснуть.
Не менее интересен вопрос о том, как можно этот закон обойти. Именно такая мысль в первую очередь посещает головы россиян. Как говорит Алексей Власов, можно придумать на его основе как минимум 10 схем по минимизации налогообложения. Также просматривается несколько вариантов, как права на разработку превратить в исключительные права. И таким образом снизить риски для инвесторов.
Важная черта закона заключается в том, что он носит разрешающий, а не обязывающий характер. То есть малые предприятия можно учреждать, а можно этого и не делать.
Главный результат
И все же основную выгоду от нового закона получит отечественное высшее образование. И от вузов и университетов в первую очередь зависит успех его реализации. Сумеют и захотят ли они войти в новое правовое поле? Этот вопрос еще предстоит выяснить.
Как говорит проректор Московского инженерно-физического института (МИФИ) Анатолий Петровский, высшее учебное заведение XXI века должно состоять из трех важных компонентов: образование, наука и инновации. Причем инновации – это индикатор эффективности научных исследований. Пока же малый наукоемкий бизнес находится на низком уровне. Появление Федерального закона № 217 для его развития имеет важное значение. Высшая школа занимается инновационной деятельностью с начала 1990-х годов, когда появились первые технопарки. Они работают и сегодня, производя продукцию на миллиарды рублей. К сожалению, закон не разрешает вузам непосредственно входить в капитал уже раскрученных фирм. Это бы позволило получить дополнительно много рабочих мест. Сейчас предлагают, как бы начать все сначала, считает ученый.
Реализация закона потребует от высших учебных заведений большой работы. В Федеральном законе № 217 говорится о том, что на предприятиях должны появиться специальные подразделения по трансферту технологий. То есть с помощью патентных поверенных, оценщиков интеллектуальной собственности будет выстраиваться работа по превращению новаций в коммерческий товар.
Крайне важно, чтобы новое направление приобрело четкие организационные формы, чтобы вновь создаваемые предприятия могли работать в бизнес-инкубаторах. Мировая статистка свидетельствует: если предприятия начинают свой бизнес в бизнес-инкубаторах, то гарантия успеха достигает 85%. Если будут вариться в собственном соку, то через год их остается не более 10 %. И как замечает проректор МИФИ, всем вузам можно начинать подготовительную работу прямо сейчас, не дожидаясь получения всех нужных инструкций.
Американцы потратили на выстраивание своей инновационной базы 20 лет. Они работали следующим образом: жестко отметали все, что мешало развитию инновационной системы. В начале XXI века в Штатах был проведен опрос среди нобелевских лауреатов страны: какой самый выдающийся результат достигнут в США в сфере науки в ХХ столетии? Их ответ оказался таким: создание национальной инновационной системы. Она обеспечила технологическое лидерство Америки.
России в наследство от СССР досталось около двадцати технологий, на которых строится технологический фундамент современного мира. Не использовать этот капитал – преступление.
|
