Что такое Киотский протокол, представителям делового со--общества сегодня объяснять не нужно. Он направлен, прежде всего, на то, чтобы сохранить экологию не в пределах одного государства, а всего мира. Но поскольку современное мироздание зиждется отнюдь не на принципах альтруизма, а подчинено строгим законам предпринимательского сообщества (любое дело должно приносить прибыль, иначе заниматься им не имеет смысла), Киотский протокол также стал частью рыночных отношений, в которых экологическая безопасность выступает в качестве товара.
История вопроса
Киотский протокол устанавливает систему квот на выбросы парниковых газов. Суть ее заключается в том, что каждая из стран, взявших на себя обязательства, получает разрешение на выброс определенного количества тепличных газов. При этом количество выбросов в атмосферу, за которую взята цифра 1990 года, согласно Киотскому протоколу к 2008 году у постсоциалистических стран должно быть уменьшено на 5%, Европейский союз обязан сократить количество выбросов на 8%. Уже сегодня ясно, что для многих стран даже пятипроцентный барьер является недостижимым: право на превышение квоты данная страна должна будет покупать у других государств, которые не выбрали свои квоты. В России уровень промышленного производства, а, соответственно, и выбросов в атмосферу по сравнению с 1990 годом снизился не на 5, а на 20%. Это значит только одно — страна получает несомненное преимущество в продаже квот. То есть Россия имеет так называемую «резервную квоту».
О том, каким образом реализация Киотского протокола будет проходить в Республике Коми, шла речь на открытом заседании комитета по промышленной политики Торгово-промышленной палаты Республики Коми, проведенном в феврале этого года. В нем приняли участие представители общественных объединений, предпринимательства и органов государственной власти. Таким образом, на заседании были представлены все стороны, заинтересованные в реализации Киотского протокола, то есть общество уже сегодня, за четыре года до начала действия Киотского протокола, волнует, каким образом он будет работать, как это отразится на работе предприятий и республики в целом.
Перспективы для республики
Республика Коми — одна из наиболее богатых полезными ископаемыми областей России. Здесь добывают уголь, нефть, битум, природный газ. В?то же время, по данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, общее количество выбросов загрязняющих веществ, в том числе и парниковых газов, в атмосферу не превосходит 1?млн тонн в год, и при этом посто-янно снижается: на предприятиях вводятся энергосберегающие технологии, старое, изношенное оборудование заменяется на новое. Все это и позво-ляет республике снижать количество парниковых газов, выбрасываемых в атмосферу. Руководство предприя-тия, производя замену оборудования, конечно, не ставит своей первоочередной задачей сохранение мировой экосистемы. Достижение этих глобальных целей не по плечу даже международным корпорациям. Основная цель предприятия — увеличение количест-ва и качества выпускаемой продукции, однако все современные технологии имеют систему «все включено»: и экономию средств при изготовлении продукта, и улучшение его качества при увеличении количества, и экологическую безопасность. С 2008 года каждое предприятие, которое вводит энергосберегающую систему, сможет получить за это реальную прибыль.
«Промышленные предприятия,? объясняет председатель Комитета по промышленной политике ТПП Республики Коми, директор Центра энергоэффективности РК Анатолий Шевченко, — реализующие проекты на своем производстве, могут получить от государства льготы и продавать их. Каким образом это будет происходить? Предположим, предприятие потребляло 100 единиц энергии, а в результате модернизации стало использовать только 10. Сэкономленные 90 единиц переводятся в условное топливо, которое сжигается расчетным образом. Результат — это количество тех выбросов, которое снизило предприятие благодаря внедрению новой технологии. Все это документально закрепляется и отправляется в соответствующий республиканский орган. Следующий этап — отчет о снижении выбросов в Республике Коми перед федеральной структурой, которая подводит общий итог о количестве выбросов по стране и сравнивает с тем количеством квот, которые предоставлены России. Разницу Правительство РФ продает странам, превысившим свои квоты. По?подсчетам экспертов, от продажи квот Россия получит от 10 до 20 млрд рублей. Все эти деньги будут распределены между регионами в соответствии с их вкладом в снижение количества выбросов. А на региональном уровне эти деньги распределяются между предприятиями».
Республика Коми в этой структуре имеет огромный потенциал для получения финансирования от продажи квот в целях модернизации производства. Большинство предприятий республики, особенно находящиеся в районах, работают на устаревшем оборудовании и, соответственно, введение новых технологий автоматически вызовет снижение энергопотребления, а это и есть потенциальная квота, которую можно продать. Но подобная ситуация характерна для многих регионов нашей страны. Несомненным же преимуществом Республики Коми являются принадлежащие ей огромные площади лесов, которые поглощают углекислый газ — главный компонент парниковых газов. «Поскольку объем поглощаемого лесами республики углекислого газа довольно велик, мы вправе рассчитывать, что Коми будут выделяться дополнительные квоты»,? считает А.?Шевченко.
Киотский протокол сегодня
Перспективы, обозначенные на заседании комитета торгово-промышленной палаты республики, конечно, способны внести уверенность в сердца многих предпринимателей: кто же не захочет получить реальную прибыль за модернизацию собственного производства. Но для этого представителям делового сообщества нужно еще многое сделать. Протокол-то страна ратифицировала, но еще нет ни нормативной базы для его успешного функционирования, неясно, какой организации будет доверено считать количество выбросов парниковых газов на предприятиях до и после модернизации, каким образом будут распределяться квоты между отдельными предприятиями региона. Колеблется и сама цена за тонну выбросов, которая и будет реальной ценой при продаже квот (сегодня эксперты называют цену от 5 до 25?долларов). Обозначать направления в решении всех этих вопросов и планировать реальные шаги по снижению энергопотребления отдельными предприятиями нужно уже сегодня.
В каком же направлении двигаться? Во-первых, предприятиям необходимо уже сегодня начинать осваивать новые энергосберегающие технологии. Это и использование на производстве люминесцентных ламп, которые дают экономию 50% электроэнергии, и проекты по замене котельных, работающих на угле, в районах республики и многое другое. Сегодня энергосберегающие проекты являются одной из главных составляющих реализации Киотского протокола, поскольку без них невозможно воплотить его в жизнь, а соответственно и получить выгоды, которые он сулит. Ярким примером может служить уже сегодня реализуемый проект «Якша». Согласно измерениям, эта котельная сэкономит 49 тыс. тонн выбросов углекислого газа по сравнению с существующей сегодня. Если же установленная цена за одну тонну выбросов составит 10 долларов, то проект «Якша» даст республике квоту в 490 тысяч долларов, что почти на 10 тыс. больше стоимости самого проекта.
Одним из вопросов реализации Киотского протокола является подсчет выбросов, а именно, какая организация будет этим заниматься. В?Республике Коми Центр энергоэффективности РК, созданный специально для поддержки Киотского протокола, готов взять на себя обязанность по вычислению количества выбросов в атмосферу предприятиями республики. В?то же время Центр разрабатывает и содействует реализации различных проектов по снижению энергопотребления. «Конечно, каждый из этих проектов носит далеко не глобальный характер,? говорит Анатолий Шевченко,? но для того, чтобы представить себе эффект от этих проектов, достаточно их сложить вместе».
На заседании также были приняты предварительные решения, которые в будущем станут реальными шагами для реализации Киотского протокола. Торгово-промышленная палата Республики Коми взяла на себя обязанность по разработке и созданию национальной системы квотирования в Республике Коми, созданию центра, который будет заниматься регулярным предоставлением информации о реализованных проектах и вносить предложения по развитию промышленного производства в органы государственной власти республики. В то же время Палата взялась за разработку нормативно-правовых документов, которые позволили бы полученную экономию от реализации проектов направлять на осуществление подобных же программ.
Заседание помогло наметить основные направления работы в рамках ратифицированного Россией Киотского протокола. Сегодня понятно, что это работа не одного дня, и откладывать ее в долгий ящик, дожидаясь 2008 года, нельзя: от этого, прежде всего, зависит выгода от модернизации производства, которую получит Республика Коми при продаже квот.
